观点摘要

观点摘要

如何深化综合行政执法体制改革

重庆市编办

一、全面推行部门内综合执法，进一步以安全生产、资源环境等为重点，全面推行市和区县政府部门内综合执法。二、探索跨部门综合执法，合理设置执法机构，框定执法范围，做好事权划分。三、探索乡镇（街道）综合执法。四、理顺各方关系，处理好综合执法机构与主管部门的关系，处理好市、区县、乡镇（街道）综合行政执法机构的职责权限，处理好综合执法机构与检验检测认证机构的关系。五、推进行政执法统一和规范，加强行政执法机构正规化、规范化、专业化建设，推进机构名称、经费渠道等统一。六、改进行政执法方式，充分依托现代信息化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式。七、强化行政执法监督，进一步完善执法程序，规范行政执法自由裁量权，防止滥用职权。运用“互联网+”等现代信息技术，搭建行政执法信息平台，全面公开行政处罚情形、执法依据、处罚标准、执法运行流程和裁量基准，推进阳光执法。第八，加强行政执法队伍建设。

（摘自《中国机构改革与管理》2016年第06期《关于深化综合行政执法体制改革的思考》）

推进综合行政执法体制改革的建议

胡仙芝

一、明确改革总思路，统筹好深化体制改革与坚持。二、用大部门体制改革的思路，切实整合执法资源。三、结合简政放权及审批制度改革，重心下移，实现综合行政执法的属地化改革。四、创新和建立规范的公务合作制度，充分发挥综合行政执法的整体性优势，如规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度等，加强相互之间的协调配合，及时解决共同面临的问题。五、多策并举，加强综合行政执法主体的能力：加强业务能力培训；简化和优化流程；采用技术手段，强化采证能力和信息沟通能力。抓好配套改革：加强公众宣传，树立良好形象，构建与社会之间的良性互动关系。

（摘自《中国行政管理》2016年第07期《综合行政执法体制改革的实践探索与对策建议—基于成都、嘉兴的调研分析》）

我国城市综合执法抗争性行为研究

王余生陈越

抗争性行为的发生主要是由于执法主体自由裁量权过大、执法对象逐利本能的诱导和执法行为方式不当所致。在实施行政执法改革时，要把握好建设“法治政府”这个目标，抓住“转变职能”这个原则，体现“执法为民”这个根本，开发行政执法信息系统去规范自由裁量权，一方面将自由裁量权由弹性变为刚性，另一方面强化“阳光执法”，实行常态下的执法监督约束机制。建立管理平台和扶持民间自治组织去协调好执法对象的利益，运用“沟通执法”和“执法和解”去创新执法方式，降低执法抗争性行为的发生概率，打造具有中国特色和区域特点的综合行政执法“升级版”。

（摘自《江汉大学学报》2016年第07期《我国城市综合执法抗争性行为研究》）

完善城管综合执法体制的路径选择

陈艺

一、转变执法观念，树立法律平等和行政法治理念。二、理顺执法体制机制，深入开展相对集中行政处罚权工作，理顺城管执法部门与其他职能部门的关系，减少城管执法层次，适当下沉执法重心，仅保留区（市）县一级执法主体。三、推进城管法治建设，加强城市管理立法、制度建设和执法培训，提高执法人员素质。四、完善执法方式，创新执法方法，扭转“执法就是罚款、没收物品”的传统认识误区，在执法中应贯彻适用比例原则，体现柔性管理方式。五、加强法制宣传，培育市民规则意识，在内容上重视规则意识的养成教育宣传，在形式上重视宣传管理体制建设和宣传手段方式的多样化社会建设。

（摘自《成都行政学院学报》2016年03期《社会治理视角下完善城管综合执法体制路径分析》）

完善城管综合执法法律规制的途径

张雨琦

一、完善立法，有效保证执法依据，制定一部全国性的城管执法规范。形成行之有效的法律体系，明确城管综合执法的职权范围和义务内容，整合当前立法领域混乱复杂的各类法律法规；加强城管执法程序建设，在《行政程序法》中增加程序性的规定；有限扩大城管执法裁量空间，增加经验执法；完善城管执法救济体系。二、健全执法，落实法律保障人权。树立执法为民的服务观念；规范城管执法的体制建设，明确城管部门的设置和法律地位，理顺不同级别的城管部门管理体制，建设行政部门配合机制；规范城管执法的队伍建设，提高执法队伍选拔标准，加强城管执法人员的培训。三、双向守法，提高自身法律意识，城管综合执法人员坚持依法执法，行政相对人提高法律意识与维权意识。

（摘自《黑龙江省政府政法管理干部学院学报》2016年04期《论我国城管综合执法的法律法规》）

教育行政执法协同性研究

高杭

当前，加强教育行政执法的协同性，已成为教育行政执法体制改革的重要工作方向。对教育行政执法体制改革试点工作的案例进行分析研究，可从教育行政部门内协同和跨部门协同两个层面，归纳出当前提高教育行政执法协同性的实践模式。教育行政部门内协同中存在着人员编制受限、职权配置不清、法律制度障碍、同级区域协同不足等问题，跨部门协同中存在着政府部门间协同程度不高、与第三方力量的协同程度不高、执法重心下沉尚不彻底等问题。未来可从加强顶层设计与制度供给、合理划分职权范围、推进教育督导与教育执法的结合、探索建立教育领域跨部门综合执法机制、充分发挥基层街镇组织的作用、加强与第三方力量的协同六个方面加强教育行政执法协同性。

（摘自《华东师范大学学报（教育科学版）2016年03期》《教育行政执法协同性：模式、问题与推进路径》）

责任编辑郭华敏