新形势下交通运输综合执法改革问题浅析

刘晓菊

宁夏交通运输综合执法监督局银川分局 宁夏银川 750004

当今社会，经济发展质量显著提高，交通运输事业呈现出蓬勃旺盛的发展态势，使交通运输综合执法面临着更多的不确定性因素。当前形势下，必须宏观审视交通运输综合执法现状及存在问题，综合施策，精准把握其核心要义，推动交通运输综合执法水平迈向更高层次。本文就此展开了探讨。

1 交通运输综合行政执法

交通运输综合执法是纠正交通运输行业违规违法行为的重要手段，是保证现代交通运输行业健康有序发展的关键路径，是现代社会管理理念下实现权力制约与监督的基本载体。长期以来，国家相关部门高度重视交通运输综合执法工作的创新与发展，在执法工作实施细则、执法过程控制、综合效益评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，在交通运输综合执法领域取得了令人瞩目的现实成就，为新形势下推动交通运输综合执法事业始终朝着更高质量、更高效率、更高水平的方向发展提供了基本遵循与方向引导。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前交通运输综合执法领域依旧存在诸多短板与不足，阻碍着执法效能的持续改进，必须给予高度重视[1]。

2 交通运输综合行政执法现状及存在问题

2.1 执法体制有待完善

现代交通运输综合执法强度高、难度大，需要以科学合理、高效稳定的执法体制机制做保障。纵观当前交通运输综合执法实际，普遍存在着执法体制不健全，执法管理制度缺失等共性问题，使具体执法过程、执法职责、处罚标准等无据可依、无章可循，整个执法过程与处罚程序存在较为突出的盲目性与随意性。

2.2 执法行为有待规范

科学规范的执法规范是保证执法人与被执法人合法权益的重要路径。从当前交通运输综合执法现状来看，由于执法行为存在较大的自由裁量空间，若裁量尺度把握不准，则既有可能导致对同一违规违法行为产生多种不同处罚结果。同时，交通运输综合执法过程中还不同程度地存在钓鱼执法、以罚代管、以权谋私、权力滥用等问题[2]。

2.3 执法人员素质有待提高

执法人员是执行交通运输领域法律法规，落实执法职责与任务的直接实施者与操作者，其综合素养的高低与交通运输综合执法成效密切相关。实践表明，部分交通运输综合执法人员未能掌握全面而系统的执法专业理论知识，对于新时期交通运输行业的相关法律法规约定条款掌握不清晰，执法经验匮乏，执法公平性、科学性、客观性存疑。

3 提高交通运输综合行政执法工作成效的有效策略

3.1 建立健全综合执法机制

要立足于现代交通运输行业发展趋势与特点，建立健全完善化、系统化、层次化的综合执法体制机制，为具体执法过程、执法目标、执法任务等方面策略与方案的制定提供依据与保障[3]。制定行之有效的综合执法管理制度体系，以制度化的方式将交通运输综合执法职责任务、目标方法、权力监督等固定下来，切实克服同一层级执法主体多、综合执法职能交叉重叠，各自为政、分散执法等方面的矛盾。

3.2 完善综合执法保障体系

要强化对交通运输综合执法工作的组织保障，对当前综合执法领域中常见的热点难点问题进行深入细致的分析与研判，为做出科学决策提供必要依据，循序渐进地构建可操作性强的综合执法保障体系。要统筹科学处理交通运输综合执法经费问题，杜绝以罚没收入返还的方式作为交通运输综合执法经费的来源或补充，将交通运输执法权力从罚没利益中剥离出来。提高交通运输综合执法过程透明度，广泛接受社会各界监督[4]。

3.3 积极运用科技提高服务水平

现代科学技术的快速发展，为交通运输综合执法提供了更为丰富的技术手段，使得传统模式下难以完成的执法任务具备了更大的可行性，因此应积极引进现代信息化执法技术手段，搭建基于计算机技术、网络技术、通信技术的综合法制信息管理平台，提高综合执法效率。依托于现代综合执法信息管理系统，在多个职能部门之间实现信息互联互通互享，防止对同一违法行为重复处罚，推动审批、监管与执法有机结合。

3.4 提高执法队伍的专业化水平

要定期组织交通运输综合执法人员参加专项培训与学习，由业内专业人士为其讲解新形势下交通运输综合执法工作所面临的新任务与新要求，建立系统完善的综合执法基础理论知识体系，全面掌握涉及交通运输行业的法律法规。同时，应强化综合执法实操技能，牢固树立法治意识、责任意识，做到文明执法、阳光执法，提高交通运输综合执法过程的客观性[5]。

4 结语

综上所述，受执法理念、社会环境、执法过程等方面要素的影响，当前交通运输综合执法实践过程中依旧存在诸多方面的薄弱环节与不足之处，阻碍着执法工作整体效益的优化提升。因此，有关人员应该从交通运输综合执法改革发展的客观实际需求出发，充分遵循交通运输综合执法基本原理与规律，创新执法方式方法，强化执法过程监督，为提高交通运输综合执法总体成效奠定基础，为促进现代交通运输事业持续健康稳定发展保驾护航。