国内外现代学徒制课程体系开发机制中行业协会作用对比研究

2016-02-13段潇乐湖南交通职业技术学院湖南长沙410003

太原城市职业技术学院学报 2016年2期

关键词：对比行业协会现代学徒制

胡　琰，段潇乐（湖南交通职业技术学院，湖南长沙410003）

胡琰，段潇乐
（湖南交通职业技术学院，湖南长沙410003）

[摘要]行业协会在现代学徒制课程体系开发机制所发挥的作用因国内外而不同。在西方国家，行业协会作为课程标准的开发、监督和协调者，在现代学徒制课程体系开发中有着重要的地位；而我国行业协会受诸多因素的制约，团队人才培养作用微弱，职责缺失较严重。

[关键词]现代学徒制；课程体系开发机制；行业协会；对比

现代学徒制起源于20世纪欧洲：英国政府于1993年提出了在传统学徒制和学校职业教育的基础上结合形成一种“学校与企业合作式的职业教育制度”，以弥补当时严重缺乏的中等技术水平人才。该计划实施后取得了巨大的成效，并以现代学徒制的名称推广至世界各国。我国对于现代学徒制的试点教育已实施多年。通过模仿、实践应用和不断调整，高职界对现代课程机制构建形成如下理解：现代学徒制的核心要素是工作本位与学校本位学习相交替且有机联系，与之所对应的课程体系结构应为“学校课程+企业课程”的专业课程体系。其中企业课程指按企业工作的技术本质要素来构建课程体系，是一种以企业实际工作典型项目为载体的工学结合的项目化课程，内容以工作任务为单位来组织，学习在工作现场进行。

虽然同样是强调在职业教学里实施企业工作的训练，我国现代学徒制实施与西方国家还是有着诸多不同，如行业协会在人才培养过程中的作用。相对于在西方职业教育中所发挥的协调、监督、标准制定等重要作用，行业协会在我国“校企”二元现代学徒制主导模式下很难发挥作用。

一、行业协会在发达国家现代学徒制课程建设中的作用

行业协会是指某一行业或某一专业内的生产经营者自愿组织起来的非营利性、自律性社团组织，主要对本组织内的成员进行利益平衡和协调、沟通信息、维护良性秩序，进行自律管理等。各类行业协会在发达国家的现代学徒制课程体系开发过程中起到关键的作用：根据教育部门及相关部门的委托，完成包括培训标准制定、实施情况监督以及技能证书的考核和发放等职能。在具体实施过程中，行业协会因不同国家的具体政策作用不同。

（一）德国双元制教育。在该种类现代学徒制模式下，行业协会作为企业的代表，主要负责企业中的职业教育，担当着协调校企双方职责的角色。由于受政府的法律和财政支持，德国企业一般将真实工作情境作为“企业课程”的内容，因而对培训成果质量有着严格的考核。当学员达到企业课程最低标准，企业必须根据与行业协会达成的协议向学员支付“培训津贴”。行业协会将对学员的培训成果进行反馈，并提出对课程体系的修改建议，以确保企业、学校的培养目标一致。

（二）作为现代学徒制的发源地，英国政府成立了“学习与技能委员会”，负责对现代学徒制方案的实施进行总体规划和资助。而行业协会承担了实施过程中的主要培训任务：全国25个行业协会涵盖了社会主要行业的招聘、顾问、考核等职能，是企业培训的权威机构。以伦敦行业协会（C&C）为例，该协会可颁发英国国内60%以上的职业资格证书和大量的大学以下的各级学历证书，具有广泛的权威性。

（三）澳大利亚新学徒制。新学徒制实现了在全国统一的培训框架下开展，以培训包为基础完成培训。培训包（TP）一般由企业联合完成或由企业委托行业协会制定，以体现“为了行业且由行业制定”的原则。除此之外，各地方性的非认证培训项目必须得到行业协会的认可才能实施。

二、行业协会在我国现代学徒制课程建设中的作用及分析

我国企业尽管对技能人才有较大的需求，但很少参与职业教育。目前，现代学徒制实践基本为“学校主导”，课程体系建设过程如岗位需求调研、培养目标能力与岗位工作任务的比较、企业反馈意见的收集、课程体系的调整等都只能依靠学校完成，随之而来的任务和压力让学校不堪重负。因此需要有一个能够凌驾于行业和企业之上，又能够了解行业企业需求的力量来指导职业教育。行业协会虽然符合上述要求，但并未发挥出对应的作用。

按我国现代学徒制实施模式，行业协会应作为学校的协助力量处于主导地位，其作用应包括协调校企人才认识差距、指导教学计划调整、调节校企人才培养矛盾等方面。但在实施过程中，行业协会表现为缺乏参与的意愿，更倾向于在校企互动、产学研结合中作为两者沟通的桥梁，具体仅限于“认证互动、企业培训及行业信息的互动”等方面。将我国与发达国家行业协会在课程体系建设中的表现对比研究，可以发现如下问题：

（一）从权利与责任方面来分析，不同于欧美国家专门立法以规定行业协会的权利与职责，我国法律对行业协会权责缺乏明确的说明，大多数行业协会都为相对松散的行业联盟机构，协会的对内话语权并不强，对于其成员——企业、公司、单位的宏观调控和直接约束相对较弱，对于企业的行为往往“力不从心”。尤其在某些行业中，部分企业占据绝对主导地位，仅靠行业协会难以协调校、企合作，更无从进行“企业课程”的开发与推广。

（二）从学校归属方面来分析，目前我国的主要高职院校基本归属于政府机构或行业，并以职教集团形式确认隶属关系。行业协会作为与企业密切相关的社团组织，其自身加入职教集团较困难，再加上政府及职能部门对职业教育的包揽，这大大减弱了行业协会与学校合作的意愿。而高职院校一般对于行业协会接触较少，大都将其作为与企业联系的桥梁，并不认同行业协会具备参与现代学徒制课程体系建设的能力，这样的认识加剧了行业协会对参与课程体系机制建设丧失信心。由于无法取得与高职院校的信任与直接对话，当前行业协会在高职现代学徒制课程建设中的作用微不足道。

（三）从运营过程上来分析，行业协会作为非营利性企业社团组织，由于无法获得政府和相关职能部门的补贴，其日常运行只能依靠企业缴纳会员费。在此运营模式下，行业协会很难有财力参与现代学徒制课程体系建设。而发达国家的职业教育实施过程中，国家一般都设有相应的法律及政策来实现对职业教育的补贴，补贴发放的范围包括组织培训的行业协会、参与培训的企业、培训机构以及学员个人。行业协会将根据组织培训人数，成员年龄结构以及企业反馈等，从国家专职部门中获得补贴。资金的缺乏，直接打击了行业协会参与现代学徒制人才培养的积极性。

由于缺乏法律层面的支持以及政府或行业的资金协助，我国行业协会在高职现代学徒制人才培养中的作用很难达到欧美国家的标准制定或实施监督的高度。鉴于我国现代学徒制实施为“学校主导”及企业参与低迷的现状，虽然困难重重，但我国行业协会与高职现代学徒制的合作实践从来没有停止过。针对目前部分现代学徒制试点高职院校在校企合作中使用的“培训包”课程模式，已经有部分行业协会提出了“模块化”的“培训包应用”课程体系结构，并预计在未来的发展中，这种模式将得到进一步的发展。虽然先天不足，但依靠不懈的探索，行业协会融入现代学徒制课程正在逐步实现过程中。

参考文献：

[1]赵志群.职业教育的工学结合与现代学徒制[J].职教论坛，2009(12):1.

[2]关晶.现代学徒制的理论研究[D].上海师范大学，2014: 23.

[3]张庆玲.高职机电一体化技术专业现代学徒制实践探索[J].职业技术教育，2014:14.

[4]吴建设.高职教育推行现代学徒制亟待解决的五大难题[J].高等教育研究，2014(7)：42-45.

[5]关晶，石伟平.西方现代学徒制的特征及启示[J].职业技术教育，2011(31).

[6]易继明.论行业协会市场化改革[J].法学家，2014(7)：33-34.

[7]郭福春.中德职业教育校企合作的比较分析[J].职业教育，2014(12)：84.

[8]李玉静.国际视野下我国学徒制的未来发展——德、英、澳、新学徒制发展特点及对我国学徒制发展的建议[J].职业技术教育，2014(21)：35.

[9]蔡泽寰.借鉴英国的现代学徒制度培养高技能人才[J].高等理科教育，2004(5)：65.

[10]徐建一.英国“技能立国”理念下的高技能人才开发新举措[J].职教论坛，2010(51)：91-92.

[11]杨黎明.关于现代学徒制(三)——澳大利亚的现代学徒制[J].职教论坛，2013(12)：1.