适应南疆地区经济发展职教专业设置初探

李晓梅，陆鹏..中德职业技术学院，天津　300350



适应南疆地区经济发展职教专业设置初探

李晓梅1，陆鹏2
1.2.中德职业技术学院，天津300350

［摘要］南疆地区经济的发展，一是加快工业发展，推进新型工业化进程；二是要推进特色农业的发展，推进农牧业现代化的进程；三是带动现代服务业发展。这一切的基础和根本则在于教育。对于职业教育的从业人员来说，南疆地区职教发展必须适应南疆地区经济社会发展的实际需要，在职教专业的设置上必须要充分考虑适应本地区发展的实际需要，才可能在国家“一带一路”建设的大背景下，探索并走出一条切实可行的职业教育发展新路。

［关键词］南疆经济；南疆职教；专业设置；因地制宜

2.陆鹏（1977—），男，汉族，天津市人，中德职业技术学院讲师，硕士。研究方向：宏观经济管理，零售商业经济。

一、对于南疆区域的界定及其职教相关探索的意义

南疆，是指位于新疆南部的三地、州（指新疆和田地区，喀什地区，克孜勒苏柯尔克孜自治州）。该地区是新疆集边境、民族、高原荒漠、贫困于一体的集中连片特殊困难地区。建国前极端穷困，建国后虽有改观但仍很落后。应该说，改革开放以来，中央政府对这一地区实行扶贫开发政策，社会经济发展取得了很大成绩，但和全疆相比仍显落后。笔者在对南疆地区的职业教育支教过程中，深切感受到：教育，包括职业教育极大地掣肘了这一地区的发展步伐，也是该地区长期居于贫困的重要原因之一。

因此，在加强对南疆三地州经济发展调研的基础上，有针对性地提出职业教育的对策建议，尤其是设置好适应南疆本地经济发展的职教专业，具有重要的现实意义和历史意义。

二、职教专业设置的现实基础：南疆区域经济的发展现状和发展思路

1.南疆区域经济的发展现状：总体水平偏低，农业占比过大

首先，从总体上看，南疆三地州经济发展是经济总量稳步增加，人民生活水平略有提高，但与全疆经济发展平均水平相比还是偏低。中央实施西部大开发以来，南疆三地州经济才逐步进入快速发展阶段。2014年南疆三地州GDP占全疆GDP的9%，较2013年增加了4.7个百分点。但总体经济发展水平还是较低，自我发展能力还比较弱，与全疆平均水平相比还有较大差距，南疆三地州人均GDP仅为全疆人均生产总值的29.4%。

其次，南疆地区经济结构，农业仍处于主导地位。南疆三地州三次产业之间的比例关系有了明显的改善，第一产业占GDP比重持续下降，第二次产业比重总体上升，产业结构不断优化。三次产业之比由2013年的53.5∶14.8∶31.6变化为2014年的33.7∶24.2∶42.1。南疆三地州经济总量小的同时，工业产值比重也不大。农业比重不断降低的同时，第三产业比重不断增加。存在问题是，第三产业中生产生活性服务业比重偏低。

2.发展思路：加快工业发展，推进特色农业发展，带动现代服务业发展

从经济规律讲，工业化水平的提高可以带动城镇化水平的提高。南疆三地州工业化发展十分落后，城镇化水平较低。因此，促进工业加快发展、加快新型工业化和城镇化进程是南疆三地州未来发展的重要任务。目前，南疆三地州仍处于前工业化阶段，这是此次调研主题立足的基础。国家实施西部大开发战略以后，在对口援建的大力支持下，南疆地区工业产业有了较快发展。所以，结合国家宏观发展战略，南疆地区经济发展应该探索走出一条全新的发展路子。

首先，加快南疆三地州的工业发展。在发展中，必须结合本地区的实际情况，制定好跨越式发展战略，全力推进南疆地区的新型工业化进程。尤其是要借助国家实施的“一带一路”发展战略，依托南疆三地州丰富的林果和棉花资源，发展以林果为主的农产品加工业和棉纺产业；利用国家西部开发的地缘优势，大力引进发展日用品、玩具、塑料制品、家用电器、农业机械、建筑机械、电瓶车组装、汽车改装、配（协）件等外向型生产和组装加工企业；发挥南疆三地州的民族历史文化底蕴，发展独具特色的民族手工业。走出一条跨越式的、全新的发展道路。

其次，借助“一带一路”发展战略，大力推进南疆三地州特色农业发展，推进农牧业现代化进程。农业和农副产品加工是南疆的优势产业，在相当一个时期内仍是南疆主导产业。南疆三地州自然环境恶劣、生态脆弱，人均耕地少，地理位置比较封闭，远离内地市场。因此，必须加快农业科技应用和农业产业化步伐，完善农村道路、农田水利等基础设施建设；利用当地的产业优势，重点发展设施农业、种植业、精品林果业等特色农业；完善以大宗农产品批发市场、农副产品综合交易市场和农副产品出口交易市场为主的农产品现代流通体系。打牢发展南疆地区经济发展坚实基础。

最后，带动南疆三地州现代服务业发展。通过提高服务业发展质量，不断优化升级地区经济结构。依托喀什经济开发区政策优势，在国家“一带一路”统一战略部署下，加快建设面向周边国家的商贸物流基地和国际物流大通道，加快传统流通业向商贸物流业转变，重点建设喀什等商贸物流中心城市建设；发挥丝绸之路旅游品牌效应，依托独特的自然风光、历史遗迹、民族风情和玉石文化景观资源，开发文化底蕴深厚的高品位产品，提升旅游品位和档次，努力打造旅游精品；围绕城镇化建设，以适应城乡居民收入水平提高对生活性服务业需求提高的状况，重点发展社区卫生、文化娱乐、家政保洁、养老托幼、食品配送等社区服务业；积极发展为企业生产服务的信息、中介、咨询服务业。使南疆地区经济社会在不长的时期内跨上一个大台阶，争取各项经济社会指标达到或超过全疆平均水平。这一分析，也是研究职教专业设置坚实的经济社会基础。

三、南疆区域职教专业设置的现状及其相关思考

（一）职教专业设置现状

南疆职业教育起步较晚，发展缓慢，普遍设施落后，且大部分校园基础设施尚未建成。职教专业较少，专业结构单一，设置的专业雷同，且多为劳动密集型专业，办学基础和师资条件较弱。按照职教规律，要根据职业教育的培养目标，更要针对地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际需要设置和调整专业。专业设置应充分立足于本区域经济发展现状，把握本区域经济发展态势，结合远期发展规划设置专业。

（二）职教专业设置必须要考虑的问题

一是区域经济内企业发展的类型和规模。因为它决定了与职教合作的类型和规模，也决定了区域经济发展的速度和效果。这是职教发展的基础。政府要进行合理规划，协调职业学校和企业的有效合作，要在职业学校软硬件方面加大投入，办出特色。

二是协调好政府、企业、职业学校三者关系。政府是职教和区域经济能否进行良性互动的重要保障。企业是区域经济发展的践行者，它需要职业教育为其提供高素质的专门人才和教育培训。职业学校不仅是企业人才的智囊库，更应该为企业发展提供超前的引导和服务，满足不同企业对不同层次、不同类型的人力资源的需求。明确了三者关系，才能明确南疆地区职业学校的发展，才能制定出符合职教规律的中长期目标。

三是分析职业学校与企业对接的自觉的互动转化。职业学校必须对区域经济结构的调整做出敏锐的超前反应，设置适合的专业；在人才的数量、规格、质量以及培养目标和教学计划等方面，职业学校和企业都要长期的乃至事无巨细的沟通和交流；职业学校要做到重基础、抓技能、提升自身全面的综合素质，不仅要专注对学生职业性知识、实践技能与能力的培养，更应注重培养学生参与社会的意识，这就必须进行教学模式与方法的改革，建立学习实训基地，采用企业所需的各种模式抓基础性教学；职业学校还应兼顾对经济结构调整中必然涉及的新增劳动者、在职人员、农村劳动者等进行培训，这就要求职业学校采用多样化教育培训建构灵活的学制和多种形式的培养模式，达到职业学校发挥职前职后教育培训的统一性和整体性的结合。

（三）职教专业设置的建议

一是职业教育的生存与发展都与专业设置密切相关。专业设置是否科学合理，便成为职业学校生存与发展的关键。因此，在专业设置上必须以科学研究为基础，以适应市场为依据。要根据劳动力市场需求灵活调整专业设置，还要适应南疆地区不断发展的形势，不断更新教学内容，使职业教育跟上时代发展的步伐。

二是社会需求是专业设置的定位。社会在发展，市场需求在变化，面对社会需求对专业设置至关重要。职业学校一定要重视把握市场脉搏，建立专门的市场调研队伍，准确把握市场对各类人才的需求情况，有针对性的调整和设置专业，使专业与课程设置保持灵活适应性与针对性。另外，设置专业要避免盲目性与从众心理，从实际出发，进行周密调查、理性的选择。突出自己的专业特色，做到人无我有、人有我优。同时，处理好长线专业与短线专业的关系，建立新专业与改造老专业的关系，现实热门专业与潜在热点专业的关系，这样才能做到扬长避短，既灵活适应又稳中求进。

三是效益性是专业设置的重要原则。专业设置是否合理将直接影响学校的办学效益，主要包括社会效益和经济效益两个方面。社会效益是以学校参与社会活动，毕业生能够顺利就业，用他们的工作能力、品质、收入等因素来体现，创造社会财富。经济效益体现在以最小的成本取得最大的成果，主要体现在保持适度的专业规模，合理利用学校资源；保持专业的相对稳定性，维护教学质量；形成专业结构的综合优势以灵活的适应市场需要。

四是发展性是专业设置的方向。学校在确定专业之前，对市场要进行大量的调查研究，掌握各类人才的需求动向，首先立足于学生的可持续发展。这体现在学制的确定、培养目标的制定、课时的安排、教学内容的选择等等上面能否为学生今后从事的工作打下坚实的基础，为学生进一步深造提供可能性。其次立足于专业资深的可持续发展。专业自身应具有自我调节、自我发展、自我更新的能力。职业学校应注重提高专业建设的质量，培养高素质的技能型人才，走内涵发展的道路，保证学校的可持续发展、深层次发展。最后立足于学校的可持续发展。学校应着眼于社会的发展需求，制定科学的、合理的富有弹性的发展规划，整合资源优势，进行合理的专业配置，这将有利于获得教育资源的统筹调配，有利于获得最大的社会效益和经济效益。

（四）职教专业设置与优化的几个原则

专业设置，跨度宽窄是职业学校如何设置与优化的重要因素。主要应包括：

1.市场导向原则，专业设置首先要瞄准本地区至少是“十三五”规划方向，针对岗位群灵活调整和设置专业。

2.可行性原则。专业设置一定要量力而行，必须综合考虑学校所在地区的特点、学校师资情况、校内外实习实训条件等多个因素。

3.前瞻性原则。职业学校专业设置自主权比较大，一定不能只考虑眼前的热点而忽视未来经济发展对人才的需求。

4.成长性原则。专业设置一定要关注未来的成长性。注重研究专业的发展性，适应经济发展对新岗位群的需要，而不是完全摒弃旧专业去建设新专业。应建立能够在原有专业基础上拓展和纳新，进而形成新专业的体制和机制。

5.可转化性原则。社会对人才的需求是随着经济发展热点的变化而变化的，专业设置一定要考虑到未来是否可转化，即设置专业的时候一定要坚持专业的深厚基础，通过选修课和限选课来适应社会对人才需求的转变。

6.适应性原则。在考虑未来发展趋势的同时，考虑本地区经济发展目前对人才需要的层次和结构。

参考文献：

［1］张敏．新疆职业教育发展现状研究［J］．教育现代化，2016（1）．

［2］蒋夫尔．“职教援疆”这篇大文章该如何写［N］．中国教育报，2016-01-12（6）.

［3］图尔迪麦麦提·图尔荪巴柯．新疆和田地区人力资源开发探析［J］．贵州商业高等专科学校学报，2015（4）．

［4］王忠山，陈虹，孙淑萍．新疆南疆地区就业问题研究［J］．新疆财经，2015（1）．

［5］阿依古丽·阿布都热西提．西部大开发中的新疆人力资源开发战略研究——以南疆三地州为例［J］．开封教育学院学报，2015（3）．

责任编辑：刘文华王远

Preliminary Study on Speciality Provision of Vocational Education Adapting to Econimic Development in Southern Xinjiang

LI Xiao-mei1，LU Peng2
（1.2. Tianjin Sino-German Vocational Technical College，Tianjin 300350）

［Abstract］Developing the economy in Southern Xinjiang requires firstly speeding up industry development and pushing new patterns of industrialization；secondly developing characteristic agriculture and agriculture and animal husbandary modernization and further more driving modern service industry，all of which depend on education. For the vocational education practitioners，vocational education in Southern Xinjiang should adapt to the reality of local economic development and speciality provision should meet the demand so that we can explore and find out a practical new path for vocatioal education under“the Belt and Road”background.

［Key words］economy in Southern Xinjiang；vocational education in Southern Xinjiang；speciality provision；according to local conditions

［中图分类号］G719.2

［文献标识码］A

［文章编号］2095－5537（2016）02－00042－04

［收稿日期］2016-01-21

［作者简介］1.李晓梅（1967—），女，汉族，天津市人，中德职业技术学院副教授。研究方向：经济学。