天津自贸区环境下招商工作问题研究

2016-02-13尹秀琴

天津商务职业学院学报 2016年1期

关键词：自贸区招商天津

尹秀琴

天津商务职业学院，天津300350

天津自贸区环境下招商工作问题研究

尹秀琴

天津商务职业学院，天津300350

［摘要]天津作为国家级批准的第二批自贸试验区，以其独特的区位优势和战略定位在区域经济中发挥着服务辐射和示范带动的作用。目前，自贸区以航运物流为基础的服务业、引进外资先进制造业项目、吸引新经济代表企业、引资与引智、引技的结合等作为自己的招商目标，以扩大开放、政策落地、重点突出、强化主体、提高信息化水平作为招商引资举措。

［关键词]天津；自贸区；招商

［课题项目］2015年天津市商务委员会重点调研课题。

On Investment Promotion under FTZ in Tianjin

YIN Xiu-qin

（Tianjin College of Commerce, Tianjin 300350）

［Abstract］Tianjin, as one of the second batch of pilot FTZ approved by government, has played the service and the demonstration role in the regional economy, depending on its distinctive advantage of location and strategic orientation. At present, Tianjin FTZ has been attracting investment aiming at introducing service industries based on shipping logistics, advanced manufacturing projects, enterprises representing the new economy and combining investment with wits and technology and adopted methods including opening -up, policies landing, standing out the emphases, strengthening the subjects and improving informatization level.

［Key words］Tianjin；FTZ；investment promotion

一、自贸区环境下的招商目标

（一）不断壮大以航运物流为基础的服务业

自贸区本质上是使贸易更便利、更自由，客观上促进世界贸易的发展，并通过贸易量的增加最终促进收益的增加与企业转型升级。世界上成功发展的自由港和自贸区大多以航运与物流为基础产业，当航运物流发展到一定规模时，国际贸易、金融、法律、商业旅游等相应发展，互相促进。即使是美国的自贸区也是以航运物流的发展为支撑发展的。进一步加强面向航运、物流、相关专业服务提供商的招商，既可以强化天津自贸区的根本优势，又为发展现代制造业创造更加优越的条件。

（二）大力引进外资先进制造业项目

世界各国设立自贸区均要实行贸易、投资、金融、经营等自由的政策，境内关外的海关监管模式，以贸易、物流等服务业为主的产业结构。基于我国自贸区的发展目标也包含促进地方经济发展与转型，因此，其产业类别除了航运物流之外，还包括原有制造业的进一步开放和提升，天津自贸区即是这种情况。借助自贸区的政策优势，大力引进先进制造业企业，是天津自贸区环境下利用外资工作的一个重要特点和任务。这些制造业企业不同于那些将中国市场作为产品主要销售市场的企业，鼓励引导其利用天津自贸区的航运物流、通关便利、金融自由、融资方便、专业服务等优势，面向全球市场组织生产要素，将天津作为全球研发、生产和销售基地，进一步强化天津先进制造业基地及研发转化中心的定位。

（三）积极吸引新经济代表企业

2015年10月8日，代表互联网时代经济特征的全球性移动出行平台Uber（优步）宣布，正式入驻上海自由贸易区，成立上海雾博信息技术有限公司，注册资本金21亿元人民币。同时承诺在中国的投资总额将达到10亿美元，致力于在中国市场长期稳定发展。海航集团通过天津自贸区中心商务区平台，以自贸区境外直接投资备案的方式入股优步，并成为天津历史上规模最大的对境外企业的投资。自贸区优越的金融环境吸引着新经济的领军企业来此投资，我们应利用天津自贸区政策创新优势，为新经济领军企业的发展提供更多支持，同时培育优秀的初创企业。

（四）强化引资与引智、引技的结合

简单明了的法律法规是自贸区的重要特征，具体体现为自贸区的贸易、投资、经营、金融和人员进出的自由化和便利化，其实就是政策与法规内容上尽量少的限制和约束，表达形式上的简单明了。具体而言，就是法规少、内容少、结构与形式简单。例如，投资的负面清单管理、知识产权的保护和交易、金融方面的自由汇兑等。这些都是吸引外国技术和人才的关键因素，也是开展引技、引智、引资相结合的基础。自贸区同时也是创新创业的优质平台，引进人才和先进技术是自贸区未来可持续发展的动力，意义重大，也是招商工作永恒的主题。

（五）坚持对出口型企业的招商

天津自贸区拥有优良的海港和空港，依托巨大的经济腹地，有利的区位条件为天津发展航运物流、贸易与金融业提供了基础条件。而且自贸区内实行不同于周边地区的特殊海关、检验检疫等政策，是出口导向型企业的最佳制造基地。尽管近年来随着天津劳动力成本的提高，出口加工企业的成本优势大为降低，但随着机器人产业的发展，人工成本的比例将逐渐降低、资金、时间、技术成本日显重要，天津自贸区为未来新形势下大批量出口企业提供了理想的经营条件，而且当前及今后一个阶段，扩大对外贸易仍是天津市的重要目标。

二、自贸区环境下的招商优势

一是天津自贸区是中国北方唯一的自贸区，具有辐射东北华北、西北广大腹地优势。京津两个超大型城市形成的巨大市场和消费力吸引着众多以中国为市场的外资企业。京津冀协同发展带来的基础设施互联互通以及不断推出的各项一体化举措，使企业产品逐步在这个一亿多人口的超级市场内自由流动。周边省市搭车天津自贸区推出的各项便利化措施，使天津自贸区的投资贸易便利化溢出效应得到了具体落实。近日出台的环渤海地区合作发展纲要进一步凸显了天津的地位。

二是天津制造业基础雄厚，经过这些年的努力，取得了长足发展，国家对天津的城市定位之一是先进制造业研发基地。这是天津最大的优势之一。在天津自贸区发展方面，吸引先进制造业也是重点发展领域，为我们不断创新适应制造业发展的自贸区优惠政策，处于政策前沿，开展制造业实体经济招商，促进先进制造业项目引进，提供了有利条件。

三是相比于上海自贸试验区注重以建设国际金融中心为目标，天津自贸区借助在租赁贸易和航运等实体产业上的发展优势，将有利于建设国家级金融和租赁产业园，实现金融与租赁产业聚集，发挥自贸区内的辐射效应，使得金融切实为实体经济服务。

四是天津自贸区与中韩自贸区（FTA）对接是建设天津自贸区的另一重要特色。中韩自贸区实质性谈判已经结束，它为环渤海地区港口城市进一步融入东北亚经济一体化进程带来新的机遇，为天津自贸区实现与中韩自贸区“无缝对接”，提供了重要条件。

五是建设自贸区的任务重点在于制度政策创新，为我国深化改革探索了经验，这为企业实现发展提供了难得机遇。负面清单的管理制度，率先开放的投资领域，务实可行的投资便利化措施，高效便捷的政府服务将为天津市招商引资提供突出的优势。

三、自贸区环境下的招商举措

（一）扩大开放是吸引外资的重要手段

对自贸区而言，需要解决的不是开放过度的问题，而是开放不够的问题。解决资金缺口已经不是中国引进外资的目的，而在于其推动制度变革和体制创新。纵观国内各行业，可以发现，外资进入越深的行业，制度建设越好，行业管理也越规范；相反，对外资限制越多、管理越谨慎的行业，越不利于发展。自贸区需要解决的主要问题仍然是制度转轨，让更多外资进入，才能形成更大发展。

（二）政策落地是消除外商疑虑的最好办法

上海自贸区成立之初，最踊跃入区注册的是内资企业，而外资企业尤其是大型的外资企业更多的是观望。随着各项创新政策的出台和落地实施，外资企业的进入速度才逐渐加快。自贸区利用外资一方面需要不断进行制度创新，政策落地实施也是非常重要的促进投资的手段。外商一方面需要了解自贸区未来的发展远景，对实现这些远景的路径更加感兴趣。天津市应抓紧落实各项投资贸易便利化措施，更多地宣传各项创新措施如何落实，方便投资者加快决策。

（三）重点突出地开展招商活动

天津市利用外资的统计表明，新加坡、韩国、欧盟、日本、美国是天津市最重要的外资来源国，其中欧美、日韩新的企业具有相互影响、带动的效应。在一国的招商活动取得成功，往往会带动其他国家的投资者前来。在若干重点国家，与有影响力的机构合作，定期开展主题招商推介活动，形成持续的影响力，同时建立起畅通的企业来津投资的官方通道。

（四）强化以开发区为主体的招商模式

开发区是我国改革开放的一大创举，多年来已成为地方经济增长的龙头，城镇化的重要渠道。自贸区从广义上来讲仍属于开发区的范畴，依然是招商引资的主力军。但同质化竞争和社会职能的增加等多重因素使开发区的发展出现了分化，强者愈强，弱者愈弱，开发区整合势在必行。自贸区是开发区中的佼佼者，应当在开发区整合的过程中发挥重要作用。近年来，北京、上海先后进行了行政区划整合，为以行政区为基础的开发区的整合创造了条件。多年来，开发区的招商基本处于单打独斗状态，政府部门对开发区的支持往往缺乏针对性和时效性，未来需要进一步加强与开发区的互动，突出开发区招商主体地位，为开发区招商提供后援和配合。

（五）进一步提升招商工作的信息化水平

加强招商工作中的数据积累和分析，提高工作效率，提升数据利用水平；搭建高水平的网上项目对接平台，积极推动国内外资本和技术的对接；探索利用大数据等先进技术，为投资者提供更高水平的信息服务。

参考文献：

[1]孟广文．从国际视角看天津自贸区发展前景[N]．滨海时报，2015-5-5．

[2]蒋宏钰．关于天津自贸区建设的几点思考[J]．北方经济，2015，（2）．

[3]包兴安．自贸区19个领域允许外商独资意味着什么[J]．证券日报，2014-9-30．

[4]刘恩专．建设特色鲜明的天津自贸区[J]．港口经济，2015，（1）．

[5]陈墨．外资影响中国经济的程度[J]．招商周刊，2004，（44）．

责任编辑：王远陈岩

经济管理探究

［作者简介］尹秀琴（1965—），女，回族，河北省人，天津商务职业学院副院长。研究方向：公共商务服务。

［收稿日期］2015-12-10