维护两岸关系和平发展方向与成果的重要政策宣示——学习李克强总理《政府工作报告》涉台论述的体会

■ 曹骏

维护两岸关系和平发展方向与成果的重要政策宣示——学习李克强总理《政府工作报告》涉台论述的体会

■ 曹骏

3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议所作《政府工作报告》（以下简称《报告》）对台工作部分指出：“我们要继续坚持对台工作大政方针，坚持‘九二共识’政治基础，坚决反对‘台独’分裂活动，维护国家主权和领土完整，维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流，加强两岸基层和青年交流。我们将秉持‘两岸一家亲’理念，同台湾同胞共担民族大义，共享发展机遇，携手构建两岸命运共同体。”这是当前形势下，党和政府坚定维护国家主权与领土完整、维护两岸关系和平发展方向与成果的重要政策宣示。

一、强调政治基础，坚决反对“台独”

《报告》指出，要坚持以“两岸同属一中”为核心内涵的“九二共识”，强调它是两岸关系发展的政治基础。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。只有承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。

强调“九二共识”是《报告》重要之点。《报告》强调坚持“九二共识”，展现了祖国大陆坚守底线的信心和决心。这显示出，祖国大陆高度警惕民进党执政后“台独”势力的躁进，毫不动摇地坚持底线，打破岛内某些政治人物不切实际的空想与幻想。“九二共识”重要内涵就是“两岸同属一个中国”，它明确了两岸关系的定位：两岸不是“国与国”关系，也不是“一中一台”。只有在“两岸同属一个中国”政治基础上，才能建立两岸各党派之间的对话基础，两岸和平局面才能得以维持，两岸关系才能行稳致远。如果民进党上台后不承认“两岸同属一个中国”，那么，两岸就失去了和平发展的政治基础和政治互信，两岸则绝无可能维持当前和平发展的现状。强调“九二共识”，以两岸一国来定位两岸关系性质，清楚显示了祖国大陆反对“台独”、反对分裂、维护国家主权和领土完整的坚强意志和决心。

这反映出，面对具有“台独”党纲的民进党执政台湾后两岸关系可能出现的变局，祖国大陆已经胸有预案，对应有策。

二、维护两岸关系和平发展和台海和平稳定

之前历次《政府工作报告》中都没有“维护台海和平稳定”表述，这次之所以强调“维护台海和平稳定”，实际是针对民进党和其他国际势力讲的。两岸关系和平发展符合台湾民众利益，也符合国际社会和平发展利益。这一表述，是对海峡两岸民心的积极回应，也符合国际社会的希望。

实现台海和平稳定，维护两岸关系和平发展，关键是台湾当局承认以“一个中国”为核心的“九二共识”。这是祖国大陆对台工作基本原则，也是祖国大陆与台湾和平协商的底线，不会改变。任何一个国家都不能容忍主权和领土分裂，中国当然不例外，在把台湾问题置于全局战略框架内思考的同时，尽力维护两岸关系和平发展和台海和平稳定，给台湾当局划出红线，如果台海地区出现有可能危及国家领土主权完整事态时，将采取必要手段和方法来维护和平稳定，以保障和增进两岸同胞及亚太地区民众的安全与福祉。

三、排除政治干扰，推动两岸经济关系继续发展

两岸经济关系是两岸关系中的重要内容，它为两岸关系和平发展奠定扎实的物质基础，提供着强大动力。《报告》提到“推进两岸经济融合发展”，表明祖国大陆希望两岸经济关系继续向前发展而不中断。在两岸经济关系不断发展过程中，两岸不仅已经先后签署了《两岸经济合作框架协议》及《两岸投资保护和促进协议》《两岸海关合作协议》《两岸服务贸易协议》等23项协议，而且正在与台湾当局协商其他后续性协议。但现在的问题是，如果民进党上台后仍然坚持“台独”立场不放，那么两岸“两会”商谈的政治基础将不复存在，而两岸“两会”中止协商一定会影响两岸经济关系发展。

祖国大陆提出“推进两岸经济融合发展”表明，不管遇到岛内多大的政治阻力，祖国大陆始终将两岸民众的利益放在首位，愿意通过各种新的渠道和模式继续推进。国台办和国家开发银行签署《促进两岸经济融合发展合作协议》，推动两岸金融交流合作就是很好的例证。

目前祖国大陆正在扎实推进“一带一路”建设，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点。在“十三五规划”中，祖国大陆还特别规划，准备建设“京台高速铁路”。台湾如果能够融入其中，相信会对台湾经济起底反弹带来巨大契机。广大台湾同胞特别是许多台商对此望眼欲穿，希望能够寻求到参与祖国大陆发展的切入点和连接点，与祖国大陆深度融合，共谋发展。在这样的绝好时机，如果岛内由于个别政治人物从中作梗、横加干扰，最后只能让这一大好机遇白白丧失。

四、注重绩效，继续推动两岸交流

《报告》指出，要促进两岸文教、科技、基层和青年等方面的交流。早在2008年马英九开始执政时，祖国大陆就对两岸文教、科技等领域交流有所规划。《报告》这次重新提出，意味着两岸关系交流与合作的发展前景有新的领域和重点可以期待。《报告》中关于加强两岸基层交流，是针对当前岛内众多基层民众，对两岸关系历史与祖国大陆发展现状严重缺乏了解的情况提出的，希望能创造更多机会，让两岸基层通过双向交流增进了解和理解、化解疑虑。

过去8年，在两岸双方共同努力下，两岸关系迈入大交流、大合作、大发展新阶段，特别是两岸领导人举行66年来首次会面，把两岸关系提升到一个前所未有的新高度。但由于即将上台执政的民进党，拒绝接受“两岸一中”的“九二共识”，这就使得两岸关系又将面临新的考验。在这种背景下，祖国大陆依然强调要持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合，拉近两岸同胞心灵距离，让台湾普通民众真正能够分享到两岸关系和平发展红利。

五、着眼长远，推进和加强两岸青年交流

两岸青年是中华民族的未来，让两岸青年敞开心扉进行更多心与心交流，增加更多的实际体验，有益于增强互信，加深民族和文化认同感，提升发展两岸视野，共享发展机遇，共同谋求两岸关系未来发展的美好前景。在当前，为解开两岸发展困局进行开创性突破，需要两岸青年更多投入和参与。

《报告》特别强调要强化两岸青年交流。近几年，祖国大陆不断为两岸青年交流创造机会，拓展空间，提供条件，许多部门及地方政府相继出台了一系列支持和鼓励台湾青年创业就业的政策措施。这无疑赢得台湾民众特别是台湾青少年对于两岸关系和平发展的期待与支持。今年是祖国大陆“十三五规划”开局之年，“一带一路”建设、“大众创业、万众创新”热潮等蕴藏着无限商机和活力，这给台湾同胞特别是台湾青年提供了前所未有的机遇，将进一步壮大两岸关系和平发展声势与力量，塑造两岸关系和平发展主流民意，确保两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

六、两岸一家，增强对两岸命运共同体的认知

海峡两岸地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久，是构建两岸命运共同体的血脉渊源。两岸命运共同体的构建，是两岸共享发展成果必不可少的条件。

《报告》强调“携手构建两岸命运共同体”，无疑把两岸关系提升到一个新高度，勾勒出两岸关系发展的新前景。这自然是包括台湾同胞在内所有中国人需要高度关注的问题。稳定两岸关系和平发展，是人民最期待的，也是要和平、要发展的主流民意。

构建两岸命运共同体，就要营造“两岸一家”。海峡两岸血脉相连、历史相承、文化相通，民族情感坚固，在任何时候都动摇不了。但这些还不够，两岸命运共同体需有更多共同目标、更密切利益连结，甚至少不了一系列制度化机制保障。现实中，台湾部分民众对进一步发展两岸关系还有疑虑，在一些议题上弥漫孤岛情绪，两岸互信还需要逐渐累积。所以，需要拉近两岸同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。拉近两岸同胞心灵距离，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多。两岸关系的根基在民间，动力在人民，两岸关系和平发展的新篇章，需要更多两岸中华儿女共同来谱写。