《政府工作报告》圈定今年重点

【本刊综合】今年的《政府工作报告》进一步明确了“十三五”发展方向，也圈定了2016年重点。在宏观经济调控方面，中国将2016年GDP增长目标设在6.5%-7%的区间，预计2016年CPI增长3%左右。将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。预计2016年财政赤字率3%，财政赤字2.18万亿元。2016年广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。中国2016年计划城镇失业率控制在4.5%以内。中国2016年预期社会消费品零售总额增长11%，预期全社会固定资产投资增长10.5%。从5月1日起，全面实施营改增。2016年将启动一批“十三五”规划重大项目，完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。

金融方面，将加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。2016年将深化利率市场化改革，推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动“深港通”。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。供给侧改革将从三个方面推进：着力化解过剩产能和降本增效；推动国有企业特别是中央企业结构调整；更好激发非公有制经济活力。

关于房地产，将因城施策化解房地产库存，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

农业方面，将加快发展现代农业，调整农业结构，强化农村公共服务，推进脱贫工程，促进农民持续增收。

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楼市政策重在“平稳”

【本刊综合】一边是一二线城市房价的快速上涨，一边是三四线城市楼市的高库存。两种压力并存之下，让《政府工作报告》把“促进房地产市场平稳运行”补充写入。这表明，面对新的问题，2016年的楼市政策有了新的指向。住建部长陈政高表示，稳定一线城市和二线城市房价是下一步住建部的重要工作之一。而库存主要集中在三四线城市，这些城市的房价大体上是回落的，一二线城市上涨的压力较大。不同地区的楼市的分化严重，而且日趋严重。中原地产研究中心统计数据，3月6日-3月13日，54城市合计住宅签约套数为7.58万套，环比上周上涨达到了11.63%，为最近10周以来的最高点。其中，二线城市涨幅最明显，涨幅高达13.5%。一二线城市的楼市已经进入明显的恐慌火爆情绪中，预期扭转之下，一二线城市房价下一步上涨的压力很大。除非房价出现持续暴涨行情，否则不会出现大幅度打压一二线城市楼市的政策。

二月制造与非制造业PMI“双跌”

【本刊综合】2016年注定是挑战的一年。2015年中国GDP同比增长6.9%，创25年以来新低。面对困境，中央立下供给侧改革的2016主旋律，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。新年伊始至今，各项稳增长、调结构、去产能政策密集下发。中国社科院学部委员余永定认为，当前中国经济的主要特征是通货收缩和经济增速持续下滑。尽管中国潜在的经济增速（中、长期经济增速）应该在6.5%左右，但在短期内经济增速可能会跌到潜在增速以下。这主要是基于，今年房地产投资将大幅下跌。他认为，中国难以忍受过低的经济增速。供给面改革对提高中国潜在经济增速或防止潜在增速下滑至关重要。但在出口增速下降、消费增长缓慢情况下，改革并不能防止当期经济增速的下降。减税可能也会增加需求，但有效需求是否会增加取决于居民和企业如何决定其新增收入的使用。为了保住经济增长的底线，唯一有效办法是增加政府开支。