浅谈禹城市房寺镇的账前审计与审管协调

李玉江

（山东省禹城市房寺镇经管站，德州 251211）

浅谈禹城市房寺镇的账前审计与审管协调

李玉江

（山东省禹城市房寺镇经管站，德州 251211）

在审计过程中，通过梳理农村财务管理多年来的积弊及存在的问题，创新思路，并结合正在运行的农村财务管理“五代理”工作，在开展村级经济责任审计的同时，抢先半步，在房寺镇推行了账前审计，从而及时地发挥了审计的监督作用，有效地促进了审管结合，使农村财务管理工作“审计”与“代管”得以协调推进。

农村财务 账前审计 审管协调

1 开展村级经济责任审计工作的措施

1.1 加强组织领导

近年来，房寺镇按照禹城市委、市政府的统一部署，对全镇160个村全面开展村级经济责任审计，并成立了以镇长为组长，纪检书记和组织委员为副组长，财所所长、经管站长、审计站长和管区书记为成员的审计工作领导小组。同时，抽调懂业务、敢负责、讲原则的9名工作人员成立了镇审计站，从而加强了村级经济责任审计工作的组织领导。

1.2 建立健全制度

按照《禹城市强化村级经济责任审计的实施意见》和《禹城市村级经济责任审计暂行办法》，房寺镇制定出审计工作计划与规章制度及审计人员工作纪律，建立健全了村级经济责任审计制度。

1.3 强化业务培训

为了提高审计业务质量和效率，房寺镇加大培训力度，对专兼职审计人员定期举行审计业务培训，重点培训村级经济责任审计实务、审计依据、审计程序等。对村级报账员也实行定期培训，定期考核。

1.4 审计经管联动

为形成科学有效的审计权利制约和监督体系，使审计工作扎实推进，镇审计站与经管站形成联动协调工作模式。经管站做好各村财务账目的记录、整理、归档工作；审计站则认真审计核实，对审计中发现的问题及时反馈，由经管站整改，形成审计经管联动，审管结合的工作模式。

2 房寺镇农村财务管理中存在的问题

2.1 村干部思想认识不到位

（1）怕麻烦。认为搞委托代理程序复杂，手续繁琐。（2）不放心。担心村集体资金被截留、挤用。（3）有顾虑。怕揭“盖子”，拔出萝卜带出泥；怕出“乱子”，难以收拾。

2.2 村民主理财小组履行职责不到位

在实际工作中，有的村民主理财小组形同虚设，监督意识淡漠，好人主义严重，敷衍了事，见票盖章一律通过，起不到实质性的监督作用。

2.3 农村财务管理欠账较多

当前，农村财务管理制度落实不到位、缺乏民主监督、开支白条入账等情况依然存在。

2.4 财务公开流于形式

有的村财务公开不及时或群众看不懂；有的村选择性地公开合理合法的部分；有的村财务公开后，没有召开村民代表会或村民会听取群众意见，群众有质疑的也没有给予解答释疑。

3 村级经济责任账后审计的缺陷

（1）账后审计，时效滞后。账后审计会出现剪不断理还乱现象，难以形成立竿见影的效果。（2）账后审计，监督滞后。账后审计，审的迟、管的晚的弊病十分明显。（3）账后审计，整改滞后。账后审计本身就是一种对既成事实的秋后算账，再加上农村财务管理不规范、不严格，会计票据散、乱、杂，使审计发现的问题难以解决。

4 账前审计，以审促管

4.1 账前审计，寓教于审

要重点对村报账员的原始凭证从真实、合法、合理、准确、完整等5个方面进行审核。对符合5项标准的加盖“审计章”，准予报账；对不符合审核标准的，要耐心细致地向报账员讲解相关要求和业务知识，使村报账员能够真正明白为什么不予报账。

4.2 账前审计，监督前移

通过账前审计，使审计监督前移，可以有效地防止各种不合理开支及“先斩后奏”的行为发生，也避免了账后审计 “亡羊补牢”的尴尬。

4.3 账前审计，以审促管

账前审计为村级账务处理竖起了“警示牌”，设置了“硬标杆”。以“五审计”标准作为村级报账的准入门槛，倒逼各村认真加强财务管理的制度化、规范化建设。通过开展账前审计，有效地化解了“审”与“管”的脱节，使“审计”与“代管”有机结合，相辅相成，协调推进全镇的农村财务管理工作。