论乡镇经管站如何在新农村建设中发挥职能效应

董宏英

摘 要：农村乡镇经管站作为整个新农村建设体系中不可或缺的管理部门，可以推动农村集体经济发展，维护农村稳定。但在新农村建设深入发展的过程中，我国农业经济工作难度也越来越大。为了使农村经济经营管理在农村建设过程中产生更好的效果，对苏木（乡镇）经管站工作中存在的问题进行分析，并提出具有针对性的建议。

关键词：苏木（乡镇）经管站;新农村建设;职能

文章编号：1004-7026（2020）04-0080-02         中国图书分类号：F302.6        文献标志码：A

1  经管站的主要工作内容

经管站是农村经济经营管理站的简称，主要负责指导财务（村级）管理、接受各种形式的合作经济组织的委托代理记账、审计各种合作经济组织上报的财务内容、对村集体资金进行监督管理、对农民负担进行了解和指导、对农村土地承包合同认证和监管等工作[1]。

2  我国苏木（乡镇）经管站工作现状和存在问题

2.1  苏木（乡镇）经管站现状

苏木（乡镇）经管站积极执行政府发布的各种农村政策，促进农村经济发展。在苏木（乡镇）财务管理這一层面内容上，相较先前更加符合会计方面的统一标准，从而使村集体资金的使用效率和安全性等都获得了保证。截至目前，经管站已经成为苏木（乡镇）不可或缺的经济管理职能部门，其所能够发挥的“参谋”作用也越来越明显，成效也越来越大。在推行“村财乡管”这一全新财务管理模式之后，使苏木（乡镇）在监管村级集体资产这一过程中所能发挥的作用越来越明显，并在其间获得了很大程度上的成功。

2.2  苏木（乡镇）经管站工作存在问题

第一，苏木（乡镇）经管站经费不足。要想真正意义上实现财政预算体系中列入苏木（乡镇）经管站经费这一预期，就必须保证经费来源的稳定性。但是，目前苏木（乡镇）经管站却一直没有足够稳定的经费来源，经费申请程序烦琐，造成工作的开展中经常出现经费不足的状况。

第二，惠农政策经常因为监管力度不到位而无法获得落实。国家先后出台了很多新型惠农政策，保证农民可以获得补贴，降低农民负担。然而也正是因为农民的负担明显减轻，才很容易造成乡镇经管站在“监管减负”这一方面减少了紧迫感，从而造成各种政策无法有效、长期执行。除此之外，很多地方或多或少地存在惠农资金支出不规范的情况，甚至有挪用公款对农牧民补贴代扣代缴的情况，更是很容易造成群众不信任政府的情况，政府的群众信任度也因此大打折扣。

第三，薄弱的经管队伍经常发生整体活力不足的状况。原因有两个方面：一是苏木（乡镇）经管站没有设置足够的专业工作人员，由于认识和重视程度不足，忽视专业人员，导致经管工作开展效率低。与此同时，在社会进步、经济发展的进程之中，苏木（乡镇）农村经营管理工作所面临的各种任务也因此而变得愈发复杂，为此，其间的专业工作人员需求量也会越来越多。目前，我国很多地方所设立的经管站内部业务工作量增大和相应从业者数量不足的矛盾也会因此越来越突出，很容易造成苏木（乡镇）经管站工作效率和质量等落后于如今的新农村经济发展对其提出的要求[2]。

第四，苏木（乡镇）经管站从业者有很大的流动性，业务工作能力存在不足。由于人员更迭频繁，普遍存在兼职现象。尤其是一些苏木（乡镇）经管站的业务骨干或站长都是身兼数职，很容易造成精力、时间等方面分配不均的状况，以至于其本职工作的开展受到严重的消极影响。

3  加强苏木（乡镇）经管站建设的措施

在当前形势下，加强建设苏木（乡镇）经管站这一方面的工作力度，使之能够动态地把握住如今新时期经管站面临的新背景、新要求。就整体情况而言，新时期的苏木（乡镇）经管站应立足于政府政策改革，保证自身能够全心全意服务于人民，将工作的重点定位为对农牧民根本利益的维护。应尽可能充分地加强管理和制度建设，调动农民的积极性，落实惠农政策，有效保证社会主义新农村建设的开展。

3.1  加快经管站人员队伍建设

应恢复单独设置苏木（乡镇）经管站，由此来保证经管站应有的独立性，对工作人员的配置进行严格把关。按照其工作需要，配备足够的苏木（乡镇）经管站从业者。遴选具备专职能力的人员，制定合理的工作程序，可以面向社会招收各种专业人才，也能够在苏木（乡镇）在编人员中进行相应的调配。

3.2  进一步加强监督力度

如今我国农村地区很多苏木（乡镇）经管站或多或少地存在如代扣代缴农牧民补贴、强行集资、超额筹资、挪用公款等消极情况，以至于群众对政府的信任程度受到一定破坏，政府名誉也因此大打折扣。针对上述状况，必须最大程度上保证农民负担监管作用的有效发挥，把其定位为主要领导负责之上，以其中涉及的各种部门相互配合、共同努力的工作机制作为最主要活动基础，重点完善各种基本制度。作为经管站，应重点注意农民负担过重综合治理方面，找出问题症结所在。在这一过程中，还应持续完善农民负担检查制，有效引导农民积极地参与监督工作，重点惩处各种不合法行为，重点关注筹资筹劳、“一事一议”制度，持续改善农民生产生活条件。

3.3  进一步完善苏木（乡镇）经管站工作机制

有效完善苏木（乡镇）经管站这一层面的各种监管机制，重要的一点在于依据相应要求，严格落实执行减轻农民负担的文件、政策，保证农民合法权益，监管集体资产。除此之外，还应按照农村实际情况，购置各种必备设施，保证资金能够被用到实处，并借助政务公开、财务公开等机制，使农民群众可以有效了解到苏木（乡镇）经管站所开展的各种活动及其效果。

除此之外，还要对各种集体资产以相应的形式开展整理、清点等工作，并进一步将其落实为文字资料，给日后整理、查阅等活动提供便利。应密切关注各种土地纠纷问题，找出纠纷的源头，提出解决方案，并以此为基础加强与农民之间的沟通和交流，保证全心全意为农民服务，为建设新农村作出努力。

4  结束语

为从整体上对农村集体经济发展产生推动作用，并进一步维护农村的稳定发展，苏木（乡镇）经管站应立足于政府政策改革落实，保证自身能够全心全意服务于人民，将工作的重点定位为对农牧民根本利益的维护。建议恢复单独设置苏木（乡镇）经管站这一机制，保证经管站应有的独立性，保证农民负担监管作用的有效发挥，充分完善工作机制。

参考文献：

[1]刘瑞玲.浅谈乡镇经管站如何做好扶贫资产管理工作的建议[J].农技服务，2017（4）：165.

[2]王玉香，刘培超.村级资金管理新招：资金集中支付[J].农村财务会计，2015（11）：52-53.