新时期高校基层党组织民主生活会常态化研究*——以学生党支部为例

章　晓

龙岩学院，福建　龙岩　364000



新时期高校基层党组织民主生活会常态化研究*——以学生党支部为例

章晓**

龙岩学院，福建龙岩364000

摘要：学生党员再教育是党员素质与质量的保证。学生党支部民主生活会是高校学生党员进行再教育的重要形式之一。本文主要分析了民主生活会在高校学生党支部内的作用、现阶段存在的问题以及问题产生的原因，并提出要提高认识、健全制度、创新形式与内容等措施来发挥民主生活会的作用，从而使学生党员得到再教育。

关键词：民主生活会；学生党支部；措施

民主生活会制度是中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。党内民主生活会是党员之间交流思想、开展批评与自我批评的重要组织制度；学生党支部是高校培养、发展和教育学生党员的重要阵地。因此，在新形势下如何发挥学生党支部民主生活会的作用，对学生党员的继续再教育、党组织的发展具有重大意义。

一、学生党支部民主生活会的重要作用

(一)民主生活会是学生党员继续再教育的重要阵地

现阶段高校内学生党员的教育主要集中在入党前教育，即入党积极分子培养、预备党员培训等，而针对学生成为正式党员后的教育则少之又少，民主生活会是仅存不多还具备对学生党员进行再教育的形式之一。不少学生党员在成为正式党员前严格要求自己，在学业上刻苦认真，工作上兢兢业业，生活上与周围同学相处融洽，时刻以党员的身份要求自己，发挥先锋模范作用。在成为正式党员后，开始放松对自己的要求，学业上不抓紧，成绩下降；工作上，拖泥带水，不再那么用心为同学服务；生活上，出现一些不良习惯，甚至以自我为中心。这些问题的出现都是党员再教育缺乏的结果。党员进行批评与自我批评是民主生活会的重要内容之一。定期召开民主生活会可以让学生党员针对自身在学习、工作、生活等各方面出现的问题进行自我剖析，同时听取其他党员的意见，这样既有利于学生党员自身问题的解决，又在某种程度上对学生党员进行再教育，有利于党支部整体优良作风的发展。

(二)民主生活会有助于大学生思想政治觉悟的提高

现阶段受社会上不良风气的影响，不少学生党员的入党动机不够端正与纯洁，他们入党带有一定的功利性，如为了更好符合公务员考试的资格标准、为了找到更好的工作等。有部分党员的入党动机是被动的，只是听父母之命，并非自身内在的要求。这部分入党动机不端正的党员，在入党后，如果不及时进行教育，必然会在非学生党员中造成不良影响，有损党员及党组织的形象。对于那些入党动机端正的党员来说，由于学生的身份或年龄小的原因，对一些问题的看法不成熟，容易被社会上其他非主流思想所影响。因此，定期召开民主生活会，通过批评与自我批评，让学生党员之间互相交流思想，对那些入党动机不端正的党员来说可以帮助他们端正入党动机；对那些入党动机端正的学生来说，通过交流可以发现他们对某些问题存在的误区，并及时解决问题，从而提高整支学生党员队伍的思想觉悟。

(三)民主生活会有助于提高学生党员的个人能力

民主生活会的召开，会前准备重中之重。对于学生党员来说，要想在会中与别的党员更好的交流思想，开展批评与自我批评，除了要具备较高的思想政治觉悟外，还必须具备一定的理论水平。而理论水平的提高是靠长期的积累，这就在客观上要去学生去学习各种理论知识，掌握最新的实时动态，了解党的政策、方针和路线。学生在学习各种理论的过程中，无形中就提高了自身的理论水平，也提高了自身的学习能力。此外，学生党员在会中要准确清楚的表达自己的观点，客观上就要求学生具有严密的逻辑能力和良好的表达能力，所以学生党员在会前会注意提高自己的逻辑和表达能力，会中会无形地去学习别人的逻辑和表达能力。因此，民主生活会的召开，在某种程度上提高了学生党员各方面的能力。

二、学生党支部民主生活会存在的问题

新时期，不少高校学生党支部对民主生活会的形式、内容等进行了积极的探索，促进了党员的再教育工作。但是，随着世界日新月异的发展，传播手段的不断更新，一些学生党支部民主生活会还是落后于时代的发展，存在一定的问题。

(一)学生党员对民主生活会不够了解，不够重视

民主生活会是党内应定期召开的组织生活，但不少学生党员对党章中规定的相关组织生活缺乏了解，不够重视。根据对某高校100名学生党员的调查中显示，48%的学生党员表示不是很了解什么是民主生活会，党龄越低越不了解。62%的学生认为自己对民主生活会不够重视。他们在参加民主生活会时，时间观念不强，请假、缺席、迟到的现象时有发生。作为支部负责人，在面对这种不良现象时，往往没能及时进行制止，过后也没有进行教育，这更加导致学生党员认为民主生活会可参加课不参加，不够重视。

(二)民主生活会形式单一、内容缺乏新颖性

民主生活会是支部内学生党员之间交流思想、表达个人意见的场所，但一些学生党支部在召开民主生活会时，由于经费的投入不足、场所的限制和传统思想的束缚，大多数的形式是在教室“开会”。统一的模式、惯性的思维、机械的形式往往导致民主生活会严肃有余，活泼不足。[1]在内容上，民主生活会是学生党员自由发挥的阵地，内容应该是丰富多彩的，但现实是不少学生党支部的民主生活会内容空洞。会议内容只是简单地念文件、读报纸等。有些支部甚至把民主生活会开成支部工作会或者转正纳新大会。在受调查的学生党员中，70%的学生认为党支部民主生活会形式单一，内容单调。不少受访学生党员表示，民主生活会形式和内容的陈旧是影响他们积极参加民主生活会的重要原因之一。

(三)民主生活会的作用未能充分发挥

民主生活会是党支部内党员之间思想交流，开展批评与自我批评的场所，对党员具有再教育的功能。学生党支部民主生活会是用来解决学生思想、学习、工作、生活等问题，让学生党员正确认识自身，培养高尚道德情操，树立崇高理想信念。[2]但现在高校内不少学生党支部召开民主生活会不是为了解决学生党员身上发现的问题，而只是为了应付上级的要求，为了完成任务而开展活动。现在学生党支部内，由于党员间都是同班同学或者师兄师姐师弟师妹的关系，在开展批评与自我批评时，往往会顾及情面，对别人表扬的多、批评的少，避实就虚，充当好人，对自己也是只讲成绩，不讲不足之处。[3]因此，在这样的氛围下，学生党员很难通过民主生活会充分认识自己、查找并改正自己的缺点。民主生活会失去了本应有的作用。

三、学生党支部民主生活会问题产生的原因

学生党支部民主生活会产生的一系列问题，是主观和客观相互作用的原因。主观上包括学生党员认识上的偏差、党务工作者水平上的欠缺；客观上则主要是制度的不健全。

(一)学生党员认识上的偏差

学生党支部民主生活会问题的产生，学生党员对其认识的偏差是很重要的原因之一。部分学生党员在不良社会风气的影响下，开始淡化党性观念，出现庸俗的思想，对党组织的要求或制度产生排斥的心理，认为是形式主义并消极对待，放松了对自己的要求。部分学生党员以自我为中心，注重个体的发展和自我价值的实现，缺乏集体的观念和服务奉献的精神。他们没能清醒地认识到自身存在的问题，或者有些虽然意识到问题的存在，但却没能想到通过民主生活会的方式来解决问题并找到有效的解决对策。与此同时，新时期的学生党员对党的知识、政策、方针、路线等了解不深、不及时，理论基础薄弱，对国家的时事也是关心有余等，这些都造成了民主生活会的作用与效果大打折扣。

(二)党务工作者水平的欠缺

由于高校人事制度的限制，现阶段高校内指导学生党支部工作的负责人主要是学生辅导员。学生辅导员的主要工作是学生的教育管理工作，党务工作只是衍生出来的工作内容之一。学生辅导员的精细化管理要求辅导员将大部分时间投入到学生的日常管理工作中。这意味着他们没有更多充裕的时间和精力投入到学生党务工作中。同时，高校学生辅导员大部分是刚毕业参加工作的新人，他们自身理论水平有限，经验不足。在参加工作前，缺乏党建工作相关专业的系统培训和学习，工作后立刻走马上任，党建基础理论薄弱、实践经验缺乏。民主生活会的顺利开展需要会前充分准备、会后充分总结，要求组织者对各个环节熟悉掌握，自己有很深厚的理论知识，但对于学生辅导员来说，他们只能在工作中边学习边摸索，遇到问题也不一定能及时解决。因此，学生党支部党务工作者水平的欠缺也影响了民主生活会作用的发挥。

(三)学生党支部民主生活会制度的不健全

就学生党支部而言，对民主生活会重视不够的根源在于民主生活会的制度不够健全。根据党章的相关规定，民主生活会是党内定期举办的，经过充分准备的组织生活。这意味着在学生在入党后，党支部应定期把所有党员集中起来过组织生活，从而提高自己。但现实是，高校学生党支部把更多精力放在发展党员的数量而非党员的质量，没有制定相关的制度来落实学生党员的民主生活会。部分学生党员在入党后放松了对自己的要求，加上没有制度的规范，对民主生活会抱着观望的态度，使民主生活会流于形式。

此外，学生党支部民主生活会的时间和地点难于统一。在学生党支部内部，党员来源于不同专业、不同年级、不同班级，他们上课的时间各不相同，很难有固定的时间把大家召集起来。而毕业班党员在实习阶段分在各个不同的地区实习，更难把大家统一召集回来参加民主生活会。对于地点，以往单一的在教室学习的形式，也影响了学生党员的积极性。因此，以上种种原因都导致了民主生活会的作用不能充分发挥。

四、新时期学生党支部民主生活会常态化措施

民主生活会对学生党员的再教育、提高学生党员质量具有重要作用，因此高校应该通过各种措施，把学生党支部民主生活会常态化，让学生党员信赖、依靠党内民主生活会，从而提高自身各方面的能力。

(一)加强学生党员认识，提高党务工作者水平

由于学生自身存在的认识问题以及党支部负责人理论、实践水平的欠缺等，越来越多的学生党员抱着应付或者完成任务的心态参加民主生活会。基于这种现状，高校应加强对学生党员的教育，同时提高党务工作者的水平。

首先，学生党员在思想上要认识到民主生活会的重要性，明确认识到自身的角色和责任。学生党员从发展为预备党员开始，就要加强对他们的党性教育和党的理论知识学习，端正他们的入党动机，明确全新全意为人民服务的信念。支部可以分小组定期举办各种理论学习，宣传党的最新方针政策等，提高党员的理论水平，为民主生活会的召开打下理论基础。

其次，高校应该提高党务工作者的水平。党务工作者是党支部工作得以运转的轴心，高校应该定期举办培训会，邀请专家对党务工作者进行培训，让他们了解相关知识，从而提高他们的义务水平。此外，可以定期举行各基层党组织的经验交流活动。在经验交流会上，各基层党组织一方面可以把自己好的经验和做法与大家分享，共同学习，另一方面可以把自身近期工作中遇到的问题提出进行交流，寻求好的解决办法。

最后，可以利用素质拓展训练加强组织内部成员的认识。民主生活会的开展，人是最基本的元素。由于学生党支部的特性，来自不同专业、年级的学生可能组成一个党支部。平时党员之间除了转正、纳新等会议会才有机会在一起，私底下认识的机会很少，因此在开民主生活会要对别的党员提出意见时，往往因为不认识不了解而提不出意见。所以，针对这种现象学生党支部可以在一有新成员加入时就举办素质拓展训练，塑造团队意识。学生党员之间加深了解及有了团队意识后，就有利于民主生活会中批评与自我批评环节的开展，党员也会比较容易接受其他党员提出的意见。

(二)健全学生党支部民主生活会制度

习近平同志强调：关键是专题民主生活会标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深。[2]学生党支部民主生活会质量的提高，必须依靠规范的管理及健全的民主生活会各种专项制度。

首先，上级党组织要制定监督考核机制，实行支委会干部责任制。上级党支部应加强对基层党组织民主生活会的监督，随时派人参加指导会议。对于那些只是应付的党支部，上级党组织要对相关负责人提出批评，在考核时要给及体现。学生党支部支委会要分工细致，每个负责人要明确自己的责任。每次会议召开前，做好相应的准备工作，哪个环节出问题就由相关的责任人负责。

其次，学生党支部内部要制定好相关的考勤、考核、通报制度。对于无故缺席、迟到参加民主生活会的学生党员，要进行通报批评，在评优评先中采取一票否决制。对于积极参加民主生活会，在会上积极发言的党员，要给予表扬，在考核中给予体现。

最后，对于会议的各个环节要做好充分准备。会前制定好时间、地点和议题，及时通知到所有党员，让党员有时间充分准备发言材料。会中要加强会议的组织领导，善于为民主生活会创造一个民主、平等、舒适的会议氛围，既要防止冷场，又要防止偏题，因利势导地启发大家的发言思路。在开展批评与自我批评时，支不负责任首先要责己从严，要敢于批评和自我批评，态度要诚恳。批评他人时，与人为善，大事讲原则，小事讲风格，在沟通、理解、支持的基础上达到新的信任和团结。[4]会后要做好总结工作，根据会上提出的问题找出相应的措施，并逐项解决。同时，要做好跟踪，并及时把整改结果通报给所有党员。

(三)创新民主生活会的形式与内容

新时期的社会环境，民主生活会形式与内容的创新有助于提高学生党员参加组织生活的积极性，发挥民主生活会的作用。

在形式上，要改变过去那种只在教室或会议室，大家集中在一起开会的模式。我们可以把会议从室内移到户外，从静态的会议变成动态的会议。把会议移到户外的草坪、革命纪念地等地，结合情境开展活动，这样有利于学生党员摆脱拘束的会议氛围和减轻心理负担，能够畅所欲言。除了固定的议题讨论外，我们还可以举办其他形式的活动，如党史知识竞赛、党支部大合唱、党支部拔河比赛等，通过学生喜欢的活动，把大家集合起来。活动的举办离不开党员的参与，通过活动的准备过程，也可以展示出学生党员的优点及缺点，在活动结束后支部内进行总结时就可以把大家发现的问题进行讨论，从而达到共同提高的目的。

在内容上，要改变过去单纯的理论学习。除了必要的理论学习外，会议讨论的议题可以结合社会热点、国家时事和与学生息息相关的问题，如恋爱问题、就业问题、大学生“宅”的原因等，这样既丰富了民主生活会的内容，又使讨论的话题更接地气，提高学生党员的参与度。此外，大学生作为有专业技能的群体，可以把民主生活会的内容与自己的专业相结合，走入基层，为基层群众提供帮扶，如机械专业学生可以为百姓修电器、兽医专业学生可以为百姓的家畜诊病等，这样不仅发挥了学生党员的专业技能，还能与基层群众接触，了解他们的需求，发挥党员的先锋模范作用，通过实践，了解自身的优势与不足。

学生党支部民主生活会是高校党建工作的重要组成部分，是高校内推动党员再教育的系统工程。只有建立健全的组织制度，提高参与者的认识与水平，不断创新民主生活会的形式与内容，把学生党支部民主生活会变成学生党员日常生活中不可或缺的一部分，才能真正发挥民主生活会在学生党员再教育中提高党员素质和质量的作用。

[参考文献]

[1]郭爱华.浅谈如何提高高校学生党支部民主生活会质量[J].甘肃农业，2005(9)：124.

[2]李雁冰，王平.大学生党员民主生活会的困境及出路问题探析[J].思想政治教育研究，2015(4)：97-99.

[3]何友龙.新形势下高校学生党支部民主生活会的困境及出路探究[J].福建师大福清分校学报，2014(3)：56.

[4]周丽霞.提高民主生活会质量，加强高校学生党建工作[J].黑龙江高教研究，2004(4)：24.

中图分类号：D267.6

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)03-0010-03

**作者简介：章晓(1987-)，女，汉，福建龙岩人，硕士研究生，龙岩学院生命科学学院，助教，研究方向：大学生思想政治教育。

*2014年福建省中青年教师教育科研项目(B类)“创新大学生党员全程教育发展体系，培养高质量党员”(JBS14173)。