习题与答案
2016-01-31
习题与答案
编者按 ：为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力，贯彻《全国官方兽医培训规划（2010—2014年）》提出的“创新方法，形式多样”的培训原则，本刊在“培训园地”栏目开设了“习题与答案”，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就动物卫生法学理论知识及执法实践中的热点问题编写成习题，并以当期刊问题下期刊答案的形式，供执法人员自学。执法人员可以自选习题进行作答，凡将答案反馈的，《中国动物检疫》编辑部和青岛东方动物卫生法学研究咨询中心共同出具学时证明（请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部）。
【第五期习题与答案】
1. 简述本案《行政处罚决定书》中处罚内容存在的问题。（本习题0.5学时）
答：本案中，作出行政处罚的罚款幅度和种类的表述不准确：一是未写明对当事人作出罚款金额的幅度。执法人员制作的《行政处罚决定书》只写明对当事人罚款的数额为1 500元，但根据执法人员适用的处罚依据，对该违法行为的罚款处罚应当在同类检疫合格动物产品货值金额一倍以上五倍以下的幅度内。本案中罚款1 500元是同类检疫合格动物产品的几倍，执法人员没有对自由裁量进行说明。二是给予的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收（销毁）”的处罚种类表述不准确。《动物防疫法》第七十六条规定了“没收动物产品”的行政处罚种类，而本案中执法人员所称的“销毁”不是行政处罚的种类，不应当在处罚内容中表述。
2. 简述本案《行政处罚决定书》中认定违法行为的法律依据存在的问题。（本习题0.5学时）
答：本案中，执法人员认为蒋某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条第三项和第五项的规定，而本条第三项和第五项分别规定了四种违法情形，即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品。但从本文“案情概述”和本案的《询问笔录》（问：为什么你这头猪肉没盖章？没有《动物产品检疫合格证明》？；答：屠场检疫员经检查发现皮下有血，脂肪发红，肌肉有明显出血点，所以没盖章，也没出具《动物产品检疫合格证明》）查明的事实来看，本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”，蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫的、病死的、死因不明的动物产品的违法行为，其行为只违反了《动物防疫法》第二十五条第三项中，禁止经营检疫不合格动物产品的规定，未实施《动物防疫法》第二十五条第三项，禁止经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的行为和第五项规定的违法行为。
【本期习题】
（习题的参考材料见本期“培训园地”文章）
1. 简述动物卫生行政复议的概念。（本习题0.5学时）
2. 简述动物卫生行政复议的全面审查原则。（本习题0.5学时）
（责任编辑：白雅娟）
