曲靖市科技创新服务平台建设现状及发展对策建议

施家春

（曲靖市科技情报研究所，云南　曲靖　65555000000）



曲靖市科技创新服务平台建设现状及发展对策建议

施家春

（曲靖市科技情报研究所，云南曲靖65555000000）

［摘要］本文主要分析了曲靖市科技创新服务平台的建设现状和存在的问题，在此基础上提出了曲靖市科技创新服务平台建设的主要内容和加强科技创新服务平台建设的对策建议。

［关键词］科技基础条件；科技创新服务平台；发展对策

1　曲靖市科技创新服务平台建设现状

“十二五”以来，曲靖市把建设科技创新服务平台作为建设服务型政府和推动中小企业技术创新的一项有效措施，积极探索科技创新服务平台建设机制，加大财政科技投入，整合集聚创新资源，科技创新服务平台建设成效显著。截至目前，已建成省级科技企业孵化器1个，省级生产力促进中心2个，省级产业技术创新战略联盟2个，省级重点实验室2个，院士工作站2个，专家工作站3个，省级工程技术研究中心3个，省级企业技术中心21个，市级企业技术中心47个，省级创新团队1个，科技信息咨询服务机构1家，知识产权咨询代理服务机构2家，科技培训服务机构1家，行业科研院所4家。现有科技创新服务平台中，综合性科技创新服务平台6个，产业型科技创新服务平台15个，企业类科技创新服务平台71个［1］。全市科技创新服务平台通过整合政府、高校、科研院所、企业等多方面的科技资源，为社会提供科研条件、研发设计、技术转移、成果转化、知识产权、信息咨询、企业孵化等专业化服务，极大地提升了产业和产品的技术水平，突破了一批产业核心技术、降低了创新成本、提高了创新效率。

2　曲靖市科技创新服务平台建设存在问题

2.1平台数量少、布局尚欠合理、层次低。一是科技创新服务平台数量不足。据2014年统计，全市895户企业有创新活动的企业仅303户，设立研发机构的72户，以培育企业和企业家的科技企业孵化器仅1家。二是科技创新服务平台覆盖面窄。曲靖市几个重点平台主要分布在农业、环保、化工、有色金属、煤炭等传统产业，战略性新兴产业领域则较少覆盖。三是布局不合理。从地域分布看，平台主要集中在曲靖城区，县市相对偏少，发展相对不平衡。四是科技创新服务平台服务水平低。现有科技创新服务平台中，国家级目前还是空白，省级有37个，整体研发能力弱、科技创新成果少、服务水平低。

2.2运行机制不够顺畅。曲靖市科技创新服务机构还没有形成企业化管理、市场化运作的机制，由政府主导建立的公共科技创新服务平台建设和管理手段比较单一，缺乏相应的激励机制，导致市场经济氛围不浓，科技资源的利用率较为低下，科技人员积极性不高，创新动力不足。企业内设的研发机构受企业规模、实力、科技人员创新素质的影响，服务能力不强，难于对企业或相关行业形成有效的创新支持。

2.3扶持政策有待加强。曲靖市虽然也出台了一系列推进科技创新的支持政策，但还没有科技创新服务平台建设的专项规划和实施意见。如每年财政预算安排150到200万元用于支持科技企业孵化器建设，但对国家级、省级和市级相关部门认定的科技创新服务平台，目前还没有出台相应的奖励补助政策，大多数企业因科技投入风险的不确定性而不愿投入，相当数量的科技创新服务平台资金瓶颈现象十分突出，政府购买科技公共服务转移支付等方面政策还有待建立完善。

2.4开放性不够，服务能力有待提升。曲靖市尚未建立起大型科学仪器设备共享平台，现有科技创新服务平台开放程度不高，平台之间没有形成网络化的协作机制，科技创新资源得不到有效共享，开展国内外科技合作的意识不强，平台服务功能未得到充分发挥。

2.5高层次创新人才缺乏。曲靖受地理位置、企业规模和实力、创新创业环境等因素的影响，引进高层次创新人才难度较大。近年来曲靖市政府相继出台一些鼓励科技创新和高端人才引进培养的政策措施，但多数企业无法落到实处，高层次创新人才缺乏。平台创新人才数量不足、规模小，除几个省级重点实验室、生产力促进中心和科技企业孵化器等平台科技人员数量在50人以上外，多数平台人数在10到30人之间，且人员素质结构和年龄结构不合理［2］。

2.6企业科技创新意识不强。曲靖市大部分企业都还未建立自己的研发机构，创新意识不强、研发投入不足，参与科技创新与成果转化的主动性不强，对全市现有公共科技创新服务平台资源利用不充分。如2014年建成的曲靖科技文献公共服务平台，免费向市域内所有用户开放，运行一年其原文下载数量仅为6 000余条。

3　曲靖市科技创新服务平台建设的主要内容

3.1实验研发平台。加强对已建立院士（专家）工作站、重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心的能力建设，支持其承担国家和省级重大科研项目，提升研发水平和引领产业发展方向的能力；以曲靖市高校、科研院所、重点骨干企业和创新型试点企业为依托，规划新建一批实验研发平台，支持其提升研发水平和服务能力，达到国家和省级认定标准。

3.2产业化平台。以高新区、产业开发区、县（市）区特色工业园区、农业科技园区、高新技术特色产业化基地为核心，按照规模化、多元化、专业化、集成化、市场化要求，培育一批具有特色优势和较强竞争能力的科技企业孵化器；围绕全市重点产业，鼓励、引导企业和科研机构、大学及其他组织机构开展科技合作，组建产业技术创新战略联盟及其他产业化开发平台，提高协同创新能力。

3.3公共服务平台。以政府投入为主，依托有关部门事业单位，围绕全市支柱产业和重点产业，建设一批科技文献数据、科技信息、检验检测、知识产权、人才培训、技术转移、投融资等科技公共服务平台，完善平台相关基础条件，搞好科技创新的组织协调与环境优化，提升公共技术服务能力。

4　加强科技创新服务平台建设的对策建议

4.1强化统筹规划、突出政府主导。结合“十三五”科技发展专项规划，强化顶层设计和统筹规划，合理布局，围绕全市创新链需求，突出重点，分步推进。充分发挥政府在科技创新服务平台建设中的主导作用，同时积极引导和充分调动高等院校、科研院所、行业协会、中介机构和企业等社会各方面的积极性，使科技创新服务平台建设成为全社会的共识。

4.2强化政策支持、完善配套保障机制。优化财政科技支出结构，统筹公共平台建设财政资金来源，设立曲靖市科技创新服务平台建设专项资金，加大公共财政对科技信息、生产力促进中心、技术转移、科技培训、知识产权咨询保护、行业检测等科技基础条件平台和公益性研究开发平台建设的投入；鼓励和推动高校、科研院所与企业形成利益共同体，针对重点产业集群和主导行业的核心关键技术研究和重大创新产品研发，联合建立重点实验室、院士专家工作站、企业博士后工作站、科技企业孵化器、产业技术创新联盟等重大技术研发机构或创新载体，建立产学研协同创新机制，充分发挥科技创新服务平台在全社会创新活动的重要载体和核心作用。

4.3加大科技创新服务平台开放共享力度。积极参与国家和省科技创新服务平台协作共建，出台曲靖市推进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见，采取灵活多样的整合方式和共享模式，完善科技资源开放共享利益分配与财政补助政策，建立科技资源开放共享激励考核机制，促进全市科技资源开放与共享。

4.4加强科技创新服务平台的人才队伍建设。建立人才柔性引进机制，以重大项目的研发和科技成果产业化为载体，引进和培养对提升曲靖自主创新能力具有关键作用的高层次人才；建立健全人才分配和激励机制，鼓励企业通过多种形式加强创新人才和创新团队建设；探索构建科技创新服务人才培训和执业认证体系，推进科技咨询师、专利分析师、技术转移专员、技术经纪人等培训工作。

参考文献：

［1］邹蓟，杨帆.对中小城市科技创新服务平台建设的思考［J］.科技资讯，2014（3）.

［2］孙庆，王宏起.地方科技创新平台体系及运行机制研究［J］.中国科技论坛.2010（3）.

·科技预测与评价·

The Present Situation and Development Countermeasures of Qujing Scientificand Technological Innovation Service Platform

Shi Jiachun
（Qujing Institute of ScientificandTechnological Information，Qujing Yunnan 655000）

Abstract：This paper mainly analyzes the present situation of construction and existing problems of Qujing scientific and technological innovation service platform，and puts forward the main contents of Qujing scientific and technological innovation service platform and the countermeasures and suggestions to strengthen the con⁃struction of scientific and technological innovation service platform.

Keywords：Scientific and Technological basis; Scientific and Technological innovation service platform; Development suggestions

作者简介：施家春（1968-），男，本科，副研究员，研究方向:科技发展战略研究。

收稿日期：2015-9-15

［中图分类号］G322

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2015）11-25-2