创新型南阳建设成效与对策研究

张宸

（南阳市科技情报所，河南　南阳　47733000077）



创新型南阳建设成效与对策研究

张宸

（南阳市科技情报所，河南南阳47733000077）

［摘要］本文从南阳现状入手，依据创新型城市的内涵，分析研究南阳在建设创新型城市中取得的成效，探讨了创新型南阳建设和发展的路径及模式。

［关键词］创新型城市；创新驱动；转型发展

党的十六届五中全会提出了“建设创新型国家”的战略目标，其中心内容是把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变经济方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。党的十八届五中全会强调，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作。

近年来，南阳市通过实施创新驱动发展战略，积极构建自主创新体系，有力地促进了全市经济社会的快速发展。2013年4月国家科技部批复同意南阳作为创新型试点城市进行城市建设。下面仅就南阳现状加以分析，提出创新型城市的对策和建议。

1　南阳城市发展现状分析

南阳是一个农业大市，在全省面积最大，人口最多，经济总量位居全省前列，自然环境优越，气候适宜，文化底蕴丰厚，是个适宜居住的城市。另一方面，南阳的经济总量虽然位居全省前列，但人均指标、效益指标不高，排在全省后面。大而不强的市情；亟待改观的环境；工业产业多元、分散，特色产业不突出；科技力量薄弱，创新氛围不浓，高端创新人才不足等问题，亟待解决。

南阳市委、市政府审时度势，及时确定了认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，提出了转型跨越、绿色崛起的目标，进一步强化创新带动的战略地位，为建设创新型南阳奠定了坚实的基础。

2　创新型南阳建设的着眼点

2.1创新型城市的内涵

创新型城市的内涵，我国学术界有不同的探讨。一般认为，创新型城市［1］是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素来驱动社会经济发展的城市，对其他区域具有辐射与引领作用；是在新经济条件下，以创新为核心驱动力的一种城市发展模式。创新型城市的内涵一般体现在涵盖发展模式创新、技术创新、组织创新、制度创新、文化创新、管理创新等在内的全方位的创新体系。最终实现城市经济增长方式的转变，使得科技进步和创新成为城市产业结构调整的根本动力，成为提升城市竞争力的中心环节。其构成要素主要有创新资源、创新机构和创新环境。其终极目标是彻底改变传统经济发展模式，最终实现经济社会的可持续发展。

2.2南阳在建设创新型城市中前期的做法和成效

2.2.1强力打造创新氛围。一是大力宣传。通过新闻媒体，对于创新带动的作用和意义进行全面阐释，广泛报道在创新带动中涌现的典型案例；利用科技活动周、科普宣传日等，深入工厂、街道等基层单位进行科技服务和科技辅导。全市上下联动，形成了强大的舆论声势，使创新理念深入人心。二是加强培训。围绕观念创新、体制机制创新和管理创新，邀请科技部相关专家对天冠集团、二机集团等骨干企业进行了“创新方法”培训。三是政策推动。南阳市委、市政府通过出台《南阳市自主创新体系建设和发展规划》《关于建设创新型城市的若干意见》《关于加快科技创新促进产业发展的意见》等一系列文件，在政策、项目、资金等方面为科技创新提供了有力的支撑。

2.2.2深入推进科技创新，坚持把科技创新作为创新带动的重中之重。一是切实加强创新平台建设。鼓励和支持企业加强工程技术（研究）中心、重点实验室、院士工作站和博士后科研工作站建设，着力打造一批有实力、行业领先的科研平台，为技术创新提供基础保障。二是着力实施大项目带动战略。围绕装备制造、冶金建材等战略支撑产业和新能源、生物、光电、新材料等战略先导产业，组织实施了一批重大科技项目，引领带动全市其他产业顺利发展。三是重视高端科技人才的培养和引进。深入实施科技特派员行动计划，重奖有突出贡献的科技人才，在全市营造了尊重知识、重视人才的浓厚氛围，激发了科技人员干事创业的积极性。

2.2.3着力破解经济社会发展难题。一是围绕制约南阳发展瓶颈问题狠抓体制机制创新。对于南阳经济社会发展中存在的问题，找准切入点，各个击破：针对南阳工业产业多元、分散，经济发展缺乏龙头企业的软肋，市委、市政府明确提出实施扶优扶强战略，把创新能力比较强的大型企业集团作为产业结构调整的重中之重来抓；针对市民反映强烈的城市管理问题，创新管理模式，成立城市管理局，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局。二是狠抓政府管理创新。结合机构改革，转变政府职能，减少审批环节，提升服务水平。三是围绕提速增效抓企业管理创新。在全市寻找试点企业，实施企业资源规划管理（ERP），最大限度地利用企业现有资源，实现企业效益最大化。经过几年的努力，南阳市在推进国家创新型试点城市建设方面取得了明显的成效：

第一，创新要素成绩凸显。2014年，全市专利申请3 081件，其中发明专利754件，比上年增长24.8%；全市9个项目获得2014年河南省科技进步奖，184个项目获得市级科技进步奖。河南天冠企业集团“全降解二氧化碳共聚物的合成关键技术及产业化”、南阳二机石油装备（集团）有限公司“智能化斜直井钻机关键技术研发及产业化”等一大批创新项目被列入国家、省重大科技专项计划，并获得资金支持；南阳防爆电气研究所主持制定的“IEC国际矿用设备标准”，实现了南阳市主持制定国际标准零的突破。

第二，创新平台日益强大。截至目前，南阳市市级以上研发平台达到413个，其中各类技术研发中心304个，重点实验室86个；产业技术创新联盟2个；院士工作站10个，博士后科研工作站11个。天冠企业集团建立的“车用生物燃料技术国家重点实验室”为新能源领域首个国家级重点实验室。由南阳防爆集团、南阳防爆研究所以及瑞发水电联合许继电气四家企业，成立了我省首个产业技术创新联盟——河南省风电产业技术创新联盟，有力地促进了企业技术创新。

第三，创新人才队伍不断壮大。2014年，全市各类专业技术人员约40万人，其中中高级职称科技人员7万余人。规模以上工业企业从事科研活动的科技人员12 000余人。高层次回归人才147人。王光谦、张勇传等14名院士和高层次专家被市政府聘请为科技顾问，杜祥琬等27名两院院士被天冠集团、南阳理工学院等企业和高校聘请为高级发展顾问。

第四，体制机制创新初见成效。在产业集聚区建设、中心城区管理、“三农发展”上都取得了明显的成效。

3　南阳建设创新型城市的对策和建议

3.1强化创新驱动，狠抓科技创新。在城市发展的历程中，保持持久竞争力的秘诀是技术与创新，科技创新是南阳市发展的“核动力”。我们要构建良好的创新环境，加大科技投入力度，支持和培育各类创新平台建设，重视高层次创新人才建设。通过这些创新要素的集聚，把南阳打造成科技创新的高地。

3.2聚焦传统产业转型升级

3.2.1强力推进战略主导产业升级改造。一直以来，南阳市的战略主导产业主要以装备制造、食品医药、冶金建材等为主，我们要抓住国家以老工业基地调整改造为契机，充分发挥资源和产业优势，优化资源配置，提高产业集聚度，增强战略支撑作用。加快推进装备制造业发展，坚持龙头带动、突出特色，着力培育完善石油钻采设备制造、防爆电气、专用汽车和新能源汽车及汽车零部件、电机电器四大产业链条，重点发展石油钻机、核用电机、特色专用车辆、高效节能电机等高端产品，推进产业升级、产品升级和技术升级，建设全国重要的专业装备制造基地和新能源汽车关键部件研发生产基地［2］。

3.2.2打造现代高效农业发展体系。用工业化思路发展农业。借鉴日本现代农业、丹麦生态农业等发展方式，利用“公司+基地+农户”等多种发展模式，加强扶持引导创新农业，加快基地建设，打造近郊休闲观光圈、远郊绿色产业圈、山区生态涵养圈，构建集高效农业、农产品物流加工、景观绿化、生态涵养、休闲观光等功能于一体的都市生态农业体系。建设有机农业大市，以创建中原有机农产品加工贸易区为龙头，加快结构调整、区域布局优化，壮大特色产业，培育新型农业经营主体。着力培育科尔沁肉牛、牧原生猪、赊店酒业有机粮食等农业产业化集群，打响“中线渠首”有机农产品品牌。

3.2.3做强南阳中医药产业。以南召辛夷、西峡山茱萸、方城裕丹参等南阳十大中药材基地为依托，建设以中医药现代科技产业为主，包含中药制药、新药研发、饮片加工、检验检测、产品实物展示展销及网上交易等内容的集聚区。加快张仲景医药文化旅游产业集聚区建设步伐，打造“祭拜医圣，福佑健康”的朝圣之地。

3.3打好生态牌，做大水产业

3.3.1立足生态搞建设。南阳既是生态富集区，又是生态高度敏感区。作为水源地，既要保障天蓝水绿，又要发展经济。那么我们该如何做呢？中科院院士、青海大学校长王光谦给我们提出了一条切实可行的路子，就是在保护好生态的前提下，能源和资源消耗降低一半，经济倍增的“四倍跃进”法。要把“生态”作为立市之本，以高效生态经济示范市建设为支撑点，着力把生态资源转化为生态优势。通过发展零污染、小投入、高科技产业，在工业、农业方面实现同等投入、四倍产值的“四倍跃进”［4］。

3.3.2以水为媒促发展。水是生态环境的控制性因素之一。南阳要抓住南水北调这一历史机遇，做足“水”文章，培育“水”文化，发展“水”产业，实现“以水兴城”的目标。通过实施水科技产业园区和世界水博园，把南阳打造成中国的“水都”。以水为出发点，实施水权交易平台、水银行试点、节水产品研发等项目。通过把水产业做活做大做强，用水产业的增量带动南阳经济发展结构和模式的调整。

3.4抓好重点产业，培育优势企业

3.4.1强力打造南阳光电新名牌。以国家光电高新技术产业化基地为载体，建设全球最大的光电信息记录材料制造中心，形成全国重要的光电产业基地。以利达光电股份公司为依托，通过承担项国家“863”计划等一批重点科技项目，转化一批技术水平先进的科研成果，自主研发一批具有核心竞争力的新产品，打造南阳光电新名牌。通过利达光电的辐射带动作用，提升光电集聚区内相关企业的科技研发能力，为南阳光电产业做大做强奠定坚实的基础。

3.4.2大力发展循环经济，实施生物质能源示范推广工程，抢占新能源战略高地。以国家新能源高技术产业基地为载体，构建生物质能源、新能源装备产业链条，推进全国生物质能源示范市建设，打造全国重要的新能源研发制造基地。以河南天冠企业集团为依托，大力发展循环经济。通过利用秸秆发酵，得到酒精，经提纯得到燃料乙醇；同时在发酵的过程中会产生大量的二氧化碳，经过回收处理，制成全降解塑料。把生产酒精后产生的废糟液发酵处理生产沼气，供居民使用。沼气燃烧以后，变成的二氧化碳和水，被小麦等农作物通过光合作用吸收利用；沼渣生产的有机肥，又可以被农作物吸收利用。燃料乙醇的整个生产过程，通过一系列的物理和化学过程，最终达到没有废物排放，实现了循环经济所倡导的“资源—产品—资源再生”的良性循环。充分利用河南天冠企业集团的技术优势，在全市范围内寻找试点，进行技术示范和指导，并把这种循环经济模式推广开来，为建设环境友好、资源节约型社会提供有力支撑。

3.5发挥南阳优势，增强凝聚力

3.5.1充分利用优越的地理位置，大力发展现代物流业。南阳区位优越，交通、通信和物流网络四通八达。借势国家“一带一路”发展战略布局，利用郑万高铁、宁西铁路二线、蒙华铁路的开通，以建设豫鄂陕省际区域性现代商贸物流中心为目标，站在“融入中原、对接武汉、借势关中”的战略高度，着力培育、引进品牌物流龙头企业，加快推进南阳汇融物流园、美的工业物流园等项目建设。

3.5.2以南阳的生态优势和人文优势为基础，大力发展现代旅游业。充分利用先进的信息技术，整合与优化现有旅游资源，借鉴荷兰花卉产业、德国农业观光带的发展模式，积极开拓农业观光旅游、举办月季花节和挖掘三国旅游资源项目，积极推进镇平玉文化改革发展试验区、赊店商埠文化产业示范区发展。发掘和融合“玉文化、月季文化、汉文化”内涵，打造一张张南阳名片，提升城市品质和魅力。

3.5.3做大做强特色养老产业。利用南阳文化、生态环境和中药材等方面的优势，开展特色养老服务，通过休闲养老、健康养生养老等方式，打造全球高端养老服务基地。发挥中医药在健康调理、亚健康恢复、慢病防治等多方面的优势，积极开展中医（药）养生保健调理服务，为健康养老提供中医支持；建立药膳养生养老产业研发基地。研发具有抗衰老、抗血管硬化、降脂减肥、益智、补钙等功用的药膳饮食、中药饮片产品品种，大力发展药膳食疗养生产业，打响药膳服务品牌；以建设国内知名品牌仲景健康服务业基地为目标，加快推进张仲景中医药文化健康养生养老产业集聚区发展，推动度假、休闲、居住、商业、中医药养生、中医药保健、中医药文化博览等产业向更高层次联动发展。

参考文献：

［1］刘玲玲，刘承水，易红梅.创新型城市评价指标体系研究［J］.北京城市学报，2011（4）．

［2］南阳市2014年政府工作报告［R］.南阳市人民政府网站，2015.

Research on the Achievements and Countermeasures of Innovative Nanyang Construction

Zhang Chen
（1.Nanyang Science and Technology Information Institute，Nanyang Henan 473007）

Abstract：Based on the current situation of Nanyang，according to the connotation of innovative city，the achievements of Nanyang in the construction of innovative city are analyzed and studied in this paper，and inno⁃vative Nanyang construction the development path and mode are discussed.

Keywords：Innovative city；Innovation drive；Transformation and Development

作者简介：张宸（1971.11-），女，本科，副高级工程师，研究方向：质量监督。

收稿日期：2015-10-12

［中图分类号］F127

［文献标识码］A

文章编号：1671-0037（2015）11-22-3