坚持“五个三”工作机制全面推进民政重点工作精细化管理

程 涛

坚持“五个三”工作机制全面推进民政重点工作精细化管理

程 涛

2014年以来，湖北省孝感市民政局以加强精细化管理为手段，坚持“五个三”工作机制，推动民政重点工作落实，有力推进了全市创新务实现代民政建设。

把握“三个重点”

领导高度重视。2014年以来，市委、市政府共召开1次市委常委会、2次市长办公会、3次市政府常务会、5次市政府专题会议研究民政工作，市委、市政府主要领导先后4次专题调研民政工作。市委、市政府每年把民政工作纳入全市重点工作集中检查必检范围，促进了民政重点问题有效破解，民政重大政策迅速落实。

实施目标管理。2012年以来，市政府连续3年把民政重点工作纳入对各县（市、区）年度目标考核范围。同时，把全省民政重点工作融入孝感“五个民政”建设的总体部署，分解到各县（市、区）民政局和责任科室，并实行责任捆绑，形成有人担当的工作局面。

定期检查督办。建立健全县级常态巡查、市级定期督查和重大事项及时提请市政府专题督办的“三级联动”检查督办机制，把检查督办的触角延伸到村、户、人。

注重“三个环节”

健全管理制度。以政策创制和制度创新为抓手，积极推进民政工作制度化建设，制定了《城市低保“十五不准”》《农村低保“五必须、八严禁”》等管理制度，确保了民政惠民资金管理可控、可查，运行安全、透明，发放及时、准确。

严把核查关口。明确市、县两级责任，加强民政救助对象动态管理。县（市、区）民政局严把救助对象进、出调查两道关口，做到入户调查全覆盖；市民政局严把抽样核查关，每年由局党组成员带队，随机抽查100个村、1000个农户，并在每个县（市、区）选择1个村进行深入剖析，及时指正。

开展专项审计。每年12月份，市民政局联合市审计、财政部门，开展民政资金专项审计。按照预算安排、财务手续、发放流程、救助台账、“一卡通”凭证“五个必查”原则，实行县审、乡查、村看、户核“四审联动”。

强化“三个举措”

积极打造项目。积极争取市委、市政府把民政项目纳入全市项目总体规划，借势推进民政基础服务设施建设。2014年，市委、市政府将2个项目纳入市政府十件实事、3个项目纳入全市100个重大工程、9项工作纳入市委教育实践活动为民办理100件实事，有效解决项目建设中的一系列难题。

专班责任推进。建立“六个一”工作机制，严格落实专班责任，工作专班现场办公，定期召开局党组会研究项目建设，确保项目建设顺利推进。

强化廉洁监督。制定了《重大工程廉洁效能监察和跟踪审计制度》，把廉洁效能监察和跟踪审计拓展到项目建设全过程。各建设单位加强自我监管，近3年来，全市共新改扩建民政公共服务设施610个，没有发生一起廉政责任事故。

突出“三个规范”

规范服务流程。按照办事程序精简、办结时限精短、办理环节精减要求，将直接联系或服务群众的21项业务工作流程制成便民手册，包括政策规定、办事指南、服务承诺、经办人员、监管科室、服务热线等6个板块，方便了群众办事。同时，在孝感民政网设置了局长信箱，自觉接受群众监督。

规范服务内容。坚持从细节入手，按照“标准化、人性化、精细化”的要求，对民政窗口单位和供养服务机构的安全管理、岗位职责等方面进行统一规范。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，强化了服务成效。

规范行业监管。按照“管行业必须管行风”的要求，配齐配强纪检监察力量，持续开展正风肃纪专项整治行动，对问题实行“零容忍”。2014年以来，在专项整治活动中，共处理6名违纪人员，促进了全市民政系统行风好转。

严格“三个步骤”

科学设置台账。按照规范化、精细化管理要求，制定了民政工作台账管理办法，把民政工作台账划分为综合业务类、便民服务类、财务管理类、机关管理类四大类别。其中，综合业务类按照业务性质划分为12个分类，8项重点业务按照要求建立电子台账，实行信息化管理。

加强台账管理。各业务科室安排专人负责本业务范围内市、县、乡、村四级台账管理，包括台账录入、审核等，并不定期根据各地上传情况，进行抽样检查。同时，坚持每年至少组织一次台账业务培训或统计分析研讨，不断提高台账质量。

严格台账考核。把建好工作台账作为落实惠民政策的前提和基础，以全面、准确、规范为目标，通过网上巡查、实地查看等方式，严格台账考核，考核情况与单位目标管理和个人评先奖优挂钩，对发现的问题，按照“谁主管、谁负责”原则，限时完成整改。

（作者系湖北省孝感市民政局局长）