贵州省对外投资现状及对策分析

作者简介：汪琦（ 1991- ） ，女，河南驻马店人，贵州财经大学2014研究生，研究方向： 国际贸易与经济增长。

摘要：随着国家西部大开发战略的进一步实施以及国家“十二五”发展规划纲要的出台，贵州省作为西部一个比较落后的省份，近些年来，受益于国家西部大开发战略各项政策的倾斜，贵州省的经济获得了前所未有的发展空间，贵州省的投资环境也得到了很大程度的改善。本文通过对贵州省的对外投资现状和存在的问题进行分析，从而对贵州省的投资环境有一个全面深入到认识，以期能对贵州省对外投资的发展给予一定的启迪作用。

关键词：欠发达地区；对外投资；产业升级

在经济全球化迅猛推进的过程中，国际直接投资慢慢融入，和国际贸易一起成为了经济全球化的重要途径。在如今激烈的国际竞争之下，为了吸引更多、更优质的国际资本流向国内，加强投资竞争力已经成为我国提升经济发展水平的重要手段。但外商的投资形势在西部大开发省份一员的贵州省似乎不是那么理想。贵州省的外资利用情况是伴随着波动逐步增长的，现在贵州省对外投资正处在产业结构调整和升级期间，同时也是企业们全神贯注于市场开拓的关键时期。通过对贵州省的分析，为贵州省乃至西南其他一些欠发达地区在优化投资环境上提供有益的经验借鉴，有利于贵州省对外投资的改善，从而吸引更多优质外资，促使贵州经济向着健康、可持续的方向发展。

一、贵州省对外投资现状

贵州省不仅拥有自然环境优势，而且在为了更好的吸引外来投资者投资方面，贵州省加快了自身的经济发展步伐，并不断提升优化产业结构、利用外资水平、改善相关法律和法规政策。于此同时也在多方面取消了外来投资条件的限制，并采取了积极开放的招商引资政策，为外来投资人员营造了良好的投资环境。

（一）经济环境

据数据显示，2014年贵州省地区生产总值9251.01亿元，比2013年增长10.8%，经济增速仅次于重庆，与西藏并列第2位，且连续4年居全国前3位。从2000年1030亿元快速增长到2014年9251亿元，翻了近8倍，增长迅速。面对现在日益复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内发展改革稳定任务，贵州省经济运行总体平稳，转型加快、活力增强、民生改善的良好态势。

（二）对外投资

伴随着各项利好政策，比如大数据在贵州正式启动，贵州省经济发展正在势头上。越来越多的外商选择来到在贵州安营扎寨，表现出贵州省的招商引资力度和能力正在逐步加强，同时进出口贸易规模也在不断逐步扩大，出口商品结构也将得到更高一层次地优化。贵州省实际利用外资额从2008年的17379万美元上涨到2014年206500万美元，比2013年增长35.4%。2014年贵州省对外经济技术合作业务发展势头良好，境外投资、对外劳务合作、对外承包工程与去年相比，增长势头迅猛，但外资利用质量却不高，所以仍然需要加强。对外承包工程完成营业额5.01亿美元，比上年增长9.1%，引进省外项目2341个，引进省外到位资金6271亿元，比上年增长25.0%。

（三）产业结构

在经济自由化和全球化的影响下，近几年贵州省第三产业发展迅速，新兴产业不断涌现。经过不断的提升和发展，贵州省产业结构从1992年的“一、二、三”调整为“二、一、三”，2002年又发生历史性巨变成为“二、三、一”现正向“三、二、一”的结构演变。以2008年至2013年数据进行分析，第一、第二产业所占比重呈现下降趋势，第三产业比重不断上升。但第三产业的发展仍然以传统服务业为主，新兴服务业发展不足，技术和知识密集型较低。随着国家“大数据战略”的实施，贵州省各方面的优势条件使之成为了全国大数据的领跑者，相信第三产业将会保持迅猛的增长态势。

二、贵州省对外投资面临的问题

（一）基础设施制约发展

“地无三尺平”的贵州省是全国唯一没有平原支撑和贫困程度最深的省份，基层各项基础设施“毛细血管”薄弱成为制约当地发展的“瓶颈”。从2007年至今，贵州省基础设施建设步伐明显加快，公路通车里程从11.3万公里增加到15.8万公里，其中高速公路从678公里增加到2023公里， 2014年贵广高铁路段运行通车，2015年贵州到北京高铁通车。尽管有了这些高速铁路运输线路的筹建和开通，贵州省与外界省份城市的运输成本仍然相对较高，与外界沟通仍显不足，交通运输体系也仍显不够完善，这充分反映出从根本上打破贵州交通基础设施瓶颈制约的紧迫性。

（二）人力资本欠缺且发展缓慢

目前贵州省人口负担依然没有能够完全释放，劳动力人口中文盲半文盲率偏高，人均受教育年限仍然较低。而且在贵州这样的欠发达地区，人力资本的维持非常艰难，人力资本流失也十分严重。正是基于以上问题，降低人力资本经营成本可以保障人力资本存量不受损失，同时为扩大人力资本增量提供了必要的资金，也促进了人力资本流动的良性循环促进国民经济效率和产出增长的主要方式，而对于贵州省这样一个欠发达地区又想寻求发展的省份来说，更应该注重人力资本和人才培养方面的提升，把人才吸引到对外投资领域，从而抓住机遇，迎接挑战。

（三）招商引资政策不完善，政策需要更加透明

尽管贵州省出台了一系列促进招商引资的政策，但从整体看，政策环境仍然有待完善，应该结合新形势下所面临的机遇和挑战，制定具有前瞻性和现实性的政策。此外，政府信息公开仍然不够位，一些政策的透明度有待加强。由于宣传和落实的不到位，一些新出台国家的政策不被企业所知，关注度也不够，从而导致优惠性的政策未能惠及每个企业。另外一些新政策仅仅是刚刚出台，缺乏时间与实践的检验，在现实应用中仍存在较大的欠缺和不足，这样的政策也给企业的经营预算带来了一定程度的不便。政府的诚信体系建设不到位，在招商引资过程中，政府对已经落户企业曾经做出过的政策优惠或服务承诺没有及时落实和承诺，这样会大大影响投资环境的建设。

三、贵阳市对外投资对策建议

（一）加强交通运输体系建设，改善投资命脉

基础设施建设需要具有前瞻性，为了构建符合近阶段的经济社会发展，一个安全有序、高效便捷的交通体系和科学的城市现代化管理格局是必然的，因此当务之急是进一步加强和完善基础设施的建设。优先完成轨道交通建设，形成迅速、便捷、大范围的轨道交通格局。将道路交通从注重覆盖幅度转向注重畅通程度，合理分隔、分配人流与物流。此外不仅要健全公路交通，铁路、航空和水运也应加大资金投入力度，扭转贵州省明显滞后的局面。对运营手段进行积极创新，为城市基础设施的运营和维护提供科学的保障机制。完善道路桥梁维护维修制度，提升设施管理和服务水平，促进养护作业市场化、向科技化进步。

（二）打造政策区位，创造良好的投资环境

如今处于新阶段外商直接投资，中西部地区要想在新一轮的招商引资中取胜，需要做出改进，而不能一味地依靠廉价的劳动力成本和政策倾斜。首先深化政府体制改革，改变政府办事难办事慢的问题，创建高效、廉洁、规范的管理和服务体系，及时解决外商和企业困难；其次加大宣传力度，保证各项政策公开化、透明化，健全和完善相关的法律和法规，严格保护知识产权，降低外商直接投资的风险，增加投资收益，从而吸纳更多的外资；最后加快整顿和规范市场经济秩序，消除地方和行业壁垒，树立起良好的信用道德观念。

（三）加强贵州省整体规划，优化升级产业布局

完善已有几大工业园区的产业定位和布局，使之紧扣贵州省确定的五大产业（即生态工业、生态农业、生态旅游业、节能环保产业、现代化服务业）发展目标，重新整合各园区招商资源，进行统一的规划和管理，各园区的产业分工和定位要互有侧重、互相错位，形成五大产业链。坚持承接产业转移与推进园区、基地建设相结合，推动优势互补，加速产业链整合，逐步向产业聚集。

下定决心淘汰劣质产业，如高污染、高能耗等行业。扶持一批中小高新技术企业的发展，使得这些中小企业能够为大型技术资本密集型企业的发展提供产品。

（四）营造符合国际惯例的产业环境

制定并不断完善贵州省鼓励发展的产业目录。根据国家产业发展导向，结合贵州省产业发展重点支持目录，依托贵安新区、贵安保税区规划建设，集中力量发展高新技术产业和其他战略性新兴产业及现代服务业，引导各区域根据自身特点和发展需求确立引进外资的基本方向及目标，逐步由制造业转向三大产业相辅相成协调发展。此外，在注重硬环境建设的同时也要加强软实力的提升和转变：加快效能政策建设，提高政府行政能力，积极改善贵州省的投资软环境；对相对重大的政务决策，应通过公开方式广泛征求意见；做到重大政务信息及时向媒体等渠道透明披露。完善外商投资的相关法律法规及办事制度，配备文明规范的咨询服务。

四、结论

通过对贵州省对外投资各方面的分析，可以看出贵州省的经济发展拥有强大动力。虽然还存在一些问题，但贵州省具有巨大的经济发展空间是毋庸置疑的。应该相信，随着贵州省基础设施建设的进一步完善、投资环境以及产业结构的不断优化，会有越来越多的投资者愿意到贵州来投资，从而促使贵州经济更好更快发展。（作者单位：贵州财经大学）

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