丝绸之路经济带建设促进新疆社会跨越式发展

吴镝　王宏森

作者简介：吴镝 （1989-），女，山东东营人 ，新疆大学经济与管理学院硕士研究生在读。

王宏森（1991-），男，山东淄博人，新疆大学经济与管理学院硕士研究生在读。

摘要：2013 年 9 月，国家主席习近平访问中亚四国时首次提出“丝绸之路经济带”这个概念，随后在出席上合组织成员国元首理事会时提出战略构想并表示了积极地态度， 这对于新疆全面发展是一个可遇不可求的重要历史机遇。怎样牢牢把握住这个机遇，在丝绸之路经济带框架下进一步促进新疆对外开放和经济发展值得我们认真研究。

关键词：“丝绸之路经济带”；新疆社会跨越式发展；经济合作

一、新疆在“丝绸之路经济带”中具有举足轻重的重要地位

首先，从地理位置分析，“丝绸之路东起西安，经河西走廊进入新疆，分北、中、南三道和中亚、西亚、南亚以及欧洲和非洲连接起来，无论从北、中、南三道中的哪一条，都必经新疆。”新疆地处亚欧大陆中心、毗邻八国是东联内地、西通亚欧最便捷的区域。因此新疆在丝绸之路中的战略地位是举足轻重的。

其次，新疆远离祖国内地，地理上与相邻的亚欧国家相近，民族相亲、文化相通、宗教相似，既是祖国内地向西开放的桥头堡，又是了解世界的窗口和联通欧亚的枢纽。从外部世界看，也是外部势力争夺的重点，历史上分裂与反分裂、争夺与反争夺、控制与反控制，无不表明着新疆战略地位的重要性。因此，新疆在丝绸之路中的战略地位是举足轻重的。

再次，新疆资源丰富，石油、天然气、煤炭资源占全国资源比例较高，除了自然资源，新疆还具有承接劳动密集型产业转移的能力，特别是在国家优惠政策扶持下，借助中国—亚欧博览会等与周边国家贸易合作的平台，使新疆出口加工产业等新兴产业得到发展。因此，新疆在丝绸之路中的战略地位是举足轻重的。

二、新疆在“丝绸之路经济带”中具有不可替代的作用

首先，新疆社会发展有利于实现中国的对外开放。近年来，为适应我国经济发展的需要， 我国先后提出过共建 “中缅孟印经济走廊”、 “铺就面向东盟的海上丝绸之路” 等构想或倡议，这充分表明我国政府在走出去战略思路上的创新发展。这次习近平主席提出的建设 “丝绸之路经济带”构想，必定会极大地拓展我国经济发展战略空间，为我国经济贸易持续稳定发展提供长远的战略支持，促进我国经济贸易的大发展。新疆是中国走出去的一个西部窗口，是连接中国和中亚的纽带、桥梁和支撑点。新疆的发展和稳定关系到我国全面建成小康社会目标的实现，也关系到“两个一百年”目标的实现和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。只有新疆发展好了，发展上去了，才可进一步巩固新疆安定团结的大局，实现“两大历史任务”，并进而影响到周边国家和丝绸之路经济带国家发展，兑现我国向周边国家提出的“睦邻、富邻”的友好政策承诺，从而团结广大周边国家，营造我国发展的良好外部环境，抵御美国“重返亚太”和“再平衡”战略对我发展空间的挤压。

其次，新疆社会发展有利于实现世界的和平与发展。丝绸之路经济带是在当今全球政治经济格局出现新变化，发达经济体经济陷入低迷，新兴经济体实力逐渐上升，世界经济力量对比发生明显变化的新形势下，提出的一个重大战略思想。位于亚欧大陆中心地带的丝绸之路沿途国家，既是远离世界经济重心的中间地带，又是连接当今世界最有活力的亚太经济圈和发达经济体最多的欧洲经济圈的天然陆路通道。而新疆就处于这条通道的中心，既是连接我国和这条经济带的枢纽，又是建设丝绸之路经济带的前沿。新疆在这条经济带上的重要作用是：既承接我国向西开放的桥头堡作用，又担负着连接和建设这条经济带的重要使命；既是面向国际、国内两大市场的重要舞台，又是充分利用国际、国内两大资源的重要阵地，具有无可比拟的地缘区位优势。第四次全国对口援疆工作会议明确提出新疆要当好建设丝绸之路经济带的排头兵，正是基于新疆在丝绸之路经济带中的重要地位和作用。因此，新疆在絲绸之路中的战略作用是不可替代的。

三、抓住机遇，实现新疆社会跨越式发展

新疆在建设 “丝绸之路经济带” 中的地位重要，具有得天独厚的区位优势。中国的经济发展离不开新疆，为了实现中国和世界的接轨，就必须充分发挥好新疆桥头堡和枢纽性战略地位的优势。主要从三个方面来分析。

首先，在思想上，树立正确的指导思想。新疆在丝绸之路经济带战略中的正确通道经济指导思想应当是大通道经济带观。这种指导思想是一个带有广义内涵的经济范畴，即在区域环境、 社会与民族风俗、 经济发展水平、 资源依存利益共享等关联度密切联系意义上的大通道经济带观。其中区域环境关联度是指丝绸之路经济带构成国家地区地理位置与新疆大通道环境之间的关联度；社会民族风俗关联度是指丝绸之路经济带构成国家社会民族风俗与新疆社会民族风俗之间的关联度；经济发展水平关联度是指丝绸之路经济带构成国家经济发展水平与新疆经济发展水平之间的关联度；资源依存利益共享关联度是指丝绸之路经济带构成国家与新疆资源依存利益共享之间的关联度。只有树立起上述正确的指导思想，丝绸之路经济带才是真正具有广泛国际意义上的经济带、才有存在与发展的坚实社会民族基础、才会形成弱势经济群体的最优组合进而促使经济的快速发展、才能在激烈的国际竞争市场中占有应有的地位。

其次，在目标设定上，以综合的方式推进，而不只是经济的单兵突进，是 “丝绸之路经济带” 在实施方式上的重要切入点所谓综合的 方式， 是指总 体和内外的 统筹兼顾，政治、经济、外交、安全、舆论、人文等的相互配合。 在“丝绸之路经济带”的建设过程中，它将遇到的问题不都是纯经济的，而且也不是都能用经济方式解决的。 因此，单纯的经济方式难以胜任建设“丝绸之路经济带”的任务不仅如此，单纯以经济方式推进还可能是产生问题的来源。 综合方式的优点在于它能弥补单一方式的不足， 中和矛盾和问题，为“丝绸之路经济带”的建设创造更有利的环境。

最后，在行动上，围绕“五通”，抓紧开展前期研究，积极谋划新疆的发展。

习近平总书记在提出“丝绸之路经济带”这一重大战略思想时，还从政策、道路、贸易、货币、民心五个方面详细阐述了加强“五通”的方法和措施，可以说非常具体、非常有针对性和可操作性。作为新疆就是要先行一步，主动而为。在政策沟通上，借助每年一届的亚欧博览会，举办“丝绸之路经济带”高峰论坛，邀请丝绸之路经济带国家领导、政府部门、学术机构、智库和媒体等就各国发展战略、发展政策、区域规划等进行探讨和交流，为丝绸之路经济带区域经济一体化打下坚实基础；在道路联通上，按照“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、南亚、西亚的交通运输网络”思路，会同国家有关部委，积极开展亚欧运输大通道建设前期研究，谋划好新疆境内的交通运输网络，加快新疆基础设施建设，助推新疆跨越式发展；在加强贸易畅通和货币流通方面，积极配合国家有关部门，深入研究新疆对外开放和投资、贸易便利化措施，把新疆作为本外币兑换的一个试点地区，加速区域经济一体化，推动新疆经济更多融入到国际国内经济体系中；在民心相通方面，充分发挥好新疆和周边国家地缘相近、民族相亲、文化相通等优势，加强相互学习和交流，通过举办文化年、旅游年、文化艺术节等形式，增进相互了解，在相互开放旅游市场，采取便利化通关措施上，新疆可先行一步。（作者单位：新疆大学经济与管理学院）

参考文献：

[1]方曙光 新疆在构建丝绸之路经济带中的地位和作用 中国经济时报 2013

[2]赵华胜 “丝绸之路经济带”的关注点及切入点 新疆师范大学学报（哲学社会科学版）2014

[3]黄一超 以建设“丝绸之路经济带”为契机加快实现新疆跨越式发展和长治久安 实事求是 2013