对外经济合作发展现状及策略

匡乃晓

[摘 要]随着我国经济的快速发展，对外经济合作已经成为我国的经济发展的一个重要组成部分，对我国的外交和外贸工作都有很重要的作用。我国对外经济合作的立场是“守约、保质、薄利、重义”。我国对外经济合作的方式有对外承包工程、境外投资和对外援助等。在我国的多年对外经济合作中，形成了一套较为完整的制度。文章就针对我国的对外经济发展现状进行一定的阐述，并对提升对外合作的力度提出了一些策略，以供参考。

[关键词]经济合作；发展现状；有效策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.249

改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展，尤其是沿海地区，发挥自身的区域优势，大力发展对外经济合作，并取得了很大的发展。对外的经济合作已成为地区经济发展的重要力量之一[1]。同时经济外交在国际关系中也占据着很重要的地位，在近些年来发挥着越来越大的作用。我国对外经济合作的基本原则是“平等互利，形式多样，讲求实效，共同发展”。现在我国的对外经济合作业务有着多领域和多元化的趋势，大项目有所提升，高科技对外投资发展迅速，项目的技术含量在不断提高[2]。中国的对外经济合作不仅促进了我国的经济发展，还有力加强了中外的政治贸易关系。

1 我国对外经济合作的发展现状

1.1 对外的经济援助

对外经济援助是我国外交的一个重要组成部分，目前我国的对外援助分为无偿援助、无息贷款和低息贷款等。这些援助旨在帮助他国发展本国经济和促进民族独立。同时也加强我国和其他国家的友好关系和经贸合作。这些对外援助大力地推动了我国的外交事业，也促进了他国的民族经济发展。我国对外援助的主要形式为技术合作、成套项目和物资赠送。

在我国新中国成立的几十年中，我国对发展中国的援助已达到100多个国家，派出人员50多万人次。援助他国建成1600多个项目，为他国培训了一大批的技术人员。所涉及的领域有：水利工程灌溉、农场建设、粮食种植加工、农牧林业合作、造纸、机械、化肥、输变电工程、水泥、制砖、石油化工、铁路、公路、桥梁、学校和体育设施等。我国除了这些具体的项目援助外还给广大发展中国家提供了大量的无偿物资援助和各类技术支持。这些援助和技术支持促进了受援国的经济发展，也为受援国培训了大量的技术人才。这些技术涉及农业、畜牧业、医疗卫生、农田水利和干旱地区沙漠化治理等几十个行业。

随着我国经济形势的变化和我国改革开放的深入，我国在1995年下半年实行了一系列的改革以适应形势的要求。开始对受援国推行优惠贷款援助的方式，帮助受援国进行建设生产性的项目，推动与受援国的直接合作，以提高援助的效益。同时也培养技术和管理人才，促进各国的经贸合作，实现援外方式的多元化。

1.2 对外承包工程

我国允许政府许可的法人按照国际的通例去投标或协商来承揽各类工程项目，这些经济活动包括在国外从事工程的咨询、设计、设备采购、施工和安装调试、人员培训等服务。对外承包工程设计的内容广泛，是一项综合性的业务[3]，既涉及管理、资金、技术和商务，也涉及货物贸易、服务贸易和技术贸易等。是我国对外援助的主要业务形式之一。其形式主要有总包、分包、联合包和合作承包等。

截至2002年年底，我国对外承包的业务已经分布在180多个国家和地区，完成营业额827.2亿美元。承包业务分布在经济的各个领域，技术含量不断提高，企业的国际竞争力有所增强。对外承包工程大力促进了经济技术交流，密切了双边关系。我国在多年的工作中，形成了一套切实可行的管理制度。中国对承包的企业要对企业的资金、专业人员、资质和相关业绩等方面进行核准，核准其资格。对有承包工程资格的企业实行《经营资格证书》年审制度，商务部实施和组织地方对外经贸各主管部门，并对年审工作进行指导和监督。对有违规和经营劣迹的企业要酌情给予处理，严重的要撤销经营资格，维护好对外承包工程的经营秩序。保证中国政府和外国政府项目的顺利实施，促进公平竞争。

1.3 对外劳务合作

对外劳务合作是指国家核准教育有对外劳务合作的企业按照境外的相关机构进行招收外籍劳务人员，或者和公司或个人签订劳务合同。组织中国公民到外国进行经济活动是劳动力的跨国流动。对外劳务合作的开展有力地促进了我国社会经济的发展，同时也促进了中国和其他国家的经贸合作关系。

对外合作的方式主要有：通过对外承包工程所签订的劳务合作合同，派往在海外的企业工作的各类从事经营管理、生产和技术人员。目前派往国外的人员素质也在不断地提高，既有普通的技工，也有各种高级经营管理人员和技术人才，对外的业务在向多领域扩展。为了增强对外企业的经营管理责任，维护好劳务人员的合法权益，所有对外企业都需要缴纳一定数额的备用金，这些备用金作为劳务人员合法权益受损时的赔付。所有去国外的劳务人员都需要签订对外劳务合作业务合同，所用的对劳务人员进行选派和管理的工作人员要接受教育和培训，加大对外派劳务人员的培训，提高外派劳务人员的自身专业素质。外包企业经理人员也要进行培训，以提高管理人员的素质。外派的劳务人员也需缴纳保证金以保证外派人员按合同履约。

1.4 境外投资

我国改革开放政策实施后，中国十分重视发展对外经济。我国的现代化建设要利用国内资源也要利用国外资源，要强化国内建设的本领和发展对外经济的本领。要通过多种途径引进发达国家的资金和技术。在平等互利的原则下发展合资合作经营，互通有无。要根据其他国家的发展情况开展多种形式的经济合作。重视同发展中国家的合作，以求达到共同发展的目的。近年来我国加大了境外投资办厂，投资涉及经济、社会的各个方面，有贸易、资源开发、交通运输、生产加工、承包工程和旅游餐饮等诸多领域。

境外投资的开展大大促进了我国与其他国家的经贸合作关系，尤其是广大的发展中国家。促进了所在国的经济发展，创造了就业机会和增加税收。中国企业的对外投资必须得到中国政府的批准。中国政府鼓励有实力的企业开展对外经济技术合作，发挥对外投资的优势。政府需督促相关企业遵守当地的法律和法规。

2 对外经济合作发展的策略

2.1 加大对外开放力度，扩大进出口规模

政府要加大对外开放的力度，利用好各重大的经贸合作平台。一方面，加大对进出口企业的扶持力度，主动向沿海地区的企业做好进出口的宣传工作；另一方面，加大扶持现有的外贸出口主体，支持相关企业对外投资。同时政府要多开展海外联谊，扩大对外交流合作。加大对一些产业园的建设。扩大招商引资的力度，吸引外商的投资。

2.2 优化对外贸易结构

要及时地对产品进行升级，改善出口产品的结构。要促进企业开展技术更新和加大对新产品的研发力度，加快产品的更新换代，以实现低附加值的产品向高附加值的产品转换，努力进入中高端市场，提高企业的生存和发展能力。提高加工贸易的比重，促进贸易结构的升级。抓好对重点技术的引进工作，促进产品升级。

2.3 优化对外贸易环境和积极应对国际贸易摩擦

政府要对企业开展国际市场经营知识的培训，帮助企业形成良好的经营理念，同时也要及时地提供对外贸易的信息服务，帮助企业开拓国际市场。另外，针对国际贸易保护主义情绪的高涨，政府要和企业共同努力，打破贸易保护主义的壁垒。

3 结 论

总之，开展对外经贸合作，有利于促进国家之间的经贸合作和经济技术交流，增进各国人民间的相互了解，同时也有助于双边友好关系的发展，中国企业通过项目的建设，促进了发展中国家的经济发展，也有利于配合我国的外交工作。

参考文献：

[1]郑燕，张吉国，王同敏，等.中瑞贸易发展现状及策略选择——基于中瑞自由贸易区视角[J].对外经贸实务，2014（2）：29-31.

[2]熊华平，迟成成，田勇，等.中国建筑业对外经济合作与产业增长研究[J].中国软科学，2013（2）：175-183.

[3]朱锋.我国对外经济合作中廉政风险防范管理的研究[J].管理观察，2013（18）：97-98.