美国社区大学职业技术教育的特色研究与启示

李莎等

摘要：在发展国民经济的过程中，职业技术发挥着重要的作用。本文通过对美国社区大学培养人才的模式进行分析，阐述美国社区大学职业技术教育特色，同时提出相应的政策建议，为提升中国高等教育教学质量提供参考依据。

关键词：职业教育 教育模式 人才培养

1 美国社区大学简介

在美国，社区大学主要任务是实现平民化的教育和技能培训，这一点和国内的职业教育定位比较类似，学生的年龄层次从18-80岁，学生主要分为三种类型，第一种：2年制大专，副学士学位，同时可以选择进一步进入四年制本科进行学习，在社区大学获得的学分可以免修；第二种：结合职业就业培训同时获得副学士学位；第三种：短期在岗培训，没有学位。

社区大学的配置结构也比较简单合理，以作者考察的Alamo社区大学为例，学校的组织架构是：由董事会决定分校校长，采用的是一校区一校长负责制度，配备三名副校长，分别负责教学、学校事务和学生工作，同时每个副校长配备了三个助理协助其工作。董事会成员由安东尼奥市人民投票产生，董事会每月公开会议两次，电视直播，并且任何人均可参加。

资金由州政府、税收（德州有专项为Alamo社区大学税收）和学费这三部分组成，所有的资金需要进行预算后上报董事会决定，预算要非常清晰，明细确定，通过后方可执行。所有的资金使用必须公开，并且接受随时的审计。

2 美国社区大学如何根据企业需求进行人才培养

2.1 校企合作的人才培养模式

社区大学按公司需求提供短期培训。短期培训不同于继续教育，短期培训是有目的性的培训，只针对公司员工，可根据培训内容安排培训时间，培训项目由企业发起。而继续教育是对笼统技能的培训，开放式对任何人，学习时间以学期为单元，由学校发起。短期培训项目合作方式灵活多样，可以让企业将设备放到学校，在学校进行培训，也可以在企业里面进行培训，培训教师可以由学校派出也可以由企业派出，且进行短期培训的老师都需要具备丰富的实践经验。培训前，学校短期培训部门会对参加培训的企业员工进行评估，调查他们目前的技能水平、需要什么样的培训，然后和企业一起确定培训内容、培训方式，如果培训员工现有的技能水平相差很大，会采取分组教学的方法保证教学质量。培训结束后，会对企业员工进行结业评估，分数达到70分（满分100分）才能拿到结业证书。

2.2 阿拉莫社区大学校企合作项目（AMT）

阿拉莫社区大学丰田合作开发的项目Advanced Manufacturing Technician（AMT），满足丰田对高级制造技术人才的需求，目前开发的课程主要培养丰田汽车生产线自动化设备的维护人员。该项目为学历教育，是一个工学结合的项目，学制2.5年，毕业后可取得副学士学位并在丰田就业。学生的录取、培训、考核、工作都由学校和企业共同完成，根据丰田的要求制定培訓方案和教学计划。

2.2.1 学生的录取。学生申请该项目除了需满足学校规定的SAT分数外，还需接受丰田的评估，看学生是否适合在丰田从事自动化设备的维护工作。

2.2.2 课程的安排。课程兼顾学历教育的要求和企业对技能的需求，主要包含基础课（如数学、写作、科学等）、专业技术课（如气压与液压、电机控制、PLC控制、焊接、机械制图、机器人系统故障诊断等）、专业实践课（生产实践、设备维护实践、安全、5S、故障排除等）、实习。

2.2.3 教学时间安排。为了让学生所学的内容满足企业生产需求，每周的教学时间为5天，2天在学校学习，3天在企业学习。在学校学习的课程为基础课和专业技术课，专业技术课的学习在AMT项目实验室，所有实验设备按丰田培训要求配置，与生产现场所用设备一致，教材由丰田提供。在丰田企业学习的课程为专业实践课。在每年的暑假，学生要求到丰田进行8周的实习。

2.2.4 教师。由学校教师和丰田教员共同组成。当学校教师能力不能满足企业要求时，企业会为其进行培训，直到达到要求后才能从事该项目的教学。

2.2.5 考核。由学校和企业共同完成，考核成绩与实习期间工资挂钩。

3 美国社区大学职业技术教育特色

美国的职业培训大多目的性和针对性很强，一般是和企业和工业界结合的比较紧密，课程内容的设置和企业进行协商，例如入职人员的培训，由企业对入职人员进行初步测试，了解该人员所掌握的技能缺陷，针对不同情况，联合Alamo社区大学开展有针对性的培训，使其能力可以满足企业要求，对在职人员的再培训也是如此，企业的技术升级后，企业派出优秀工程师和Alamo社区大学共同协商培训内容，根据实际情况，决定在Alamo和企业的学习内容和学时数。如Alamo社区大学的师资力量不能满足要求，企业会先提供培养师资的机会，让培训教师首先达到要求。由于Alamo社区大学的师资都是有多年企业工作经验的教师，它们在相关行业领域都是行家，故在技术更新的时候，他们很容易做到可以进行同步学习和理解。也因为如此，他们培训的学员达标率都非常高，基本没有学生最后达不到培训要求。即便有培训学员达不到培训要求，培训方也会和企业一起来研究，问题出现在哪里，如何来解决，拿出具体解决方案后实施。

3.1 根据社会需要设立，以法律作为保障

美国的职业资格制度是以法律作为依据的，是对从业人员具有职业资格的许可制度，是对职业资格体系的规范。美国在建立资格职业制度时就对专业技术人员对职业的标准、培训、证书的管理等做出了相应的规定。在以后的发展中还不断地进行修改和补充。

由政府部门调控，对于职业资格制度的管理美国是由专业的工程师协会和政府一起承担。就拿美国的职业工程师来说，它的注册、管理、考试等都是由政府部门负责。而专业的工程师协会只是负责考试大纲的拟定、评估专业课程并监督专业工程师的技能。如果专业的工程师出现了相关的质量事故，就由专业工程师协会查实认证并告知当地州政府，建议中止或吊销该专业工程师的职业资格证。

注重学历的同时更注重资历，美国在器重工程师的学历以外，更加强调个人的实践能力。在美国如果要申请职业资格者就必须在该专业工程师的监督和管理下进行工作四到五年的时间，还要通过相关专业的各项考试。

3.2 职业培训“市场化”运作机制

与其说美国的职业培训是全凭“市场化”运作的，其实政府部门在里面起到了非常重要的组织和协调作用，政府部门对就业非常重视，由此而衍生了很多相关的部门和组织，比如前面提到的workforce solutions，还有一个部门叫 human of services，这个部门负责了很多项目，其中一个就是关于给homeless的人提供安置的项目，除了给这些homeless的人提供简单的食宿以外，这个部门还提供免费的培训，让这些人掌握一些技能，并给他们推荐工作，让他们能自食其力。

其他的培训更是如此，政府有很多项目和部门来支持人们参与到职业培训中来，可以这样说，只要一个人愿意，他总可以找到符合要求的政府项目来支持他进行培训，自己所支付的成本并不是特别突出，这个国内也有较大的区别。

其中行业协会在其中也发挥了较大的作用，它们实时和政府有关部门沟通，提供和反馈所需人才的相关信息，让政府在组织和调度的过程当中更加有针对性，同时社区大学或其他培训机构也能够根据这些信息来调整自己的课程和专业的建设计划。

相反国内可能追求所谓的市场化运作，而相反政府在里面起到的作用有限，市场化运作以后职业培训机构急功近利，造成市场混乱，培训人员的利益受损，企业也付出更多的成本。

4 中美高等教育异同比较与启示

中美高等教育的比较明显的区别是，组织架构上存在较大的区别，国内的大学是由校党委领导下的校长负责制。美国是由本市的任何市民均可申请成为董事会成员，经过投票产生董事会成员，由董事会选择校长，校长向董事会负责，校长选择其班子成员。

由于学校的主要资金来源来自于政府和税收，故那些经费的使用是完全透明并向全社会公开的，这方面比我国的高校做得要好，國内应该进一步加强对资金的监管力度。

由于政府对行业和社区以及学校之间的关系非常重视，设置了很多项目和机构构建了它们之间的桥梁，通过多种渠道和方式加强和学校和企业的联系，给以多种政策上和资金上的支持，相比国内而言，国内的渠道和形式相对单一，很多政策也不够透明，同时政府、企业和学校三者的结合不够紧密，没有形成合力和统一的运作机制，效率不够高。

再者，国外的政府机构都是采用项目制的形式，会把一个项目涉及到的有关部门和人士结合到一起，而国内的劳动主管部门和教育主管部门的权责相对割裂，很多事情在做的时候存在较多沟通成本，缺乏效率。

参考文献：

[1]黄伟达.美国社区学院特色及对我国高等职业技术教育的启示[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2005-12-30.

[2]邱婷婷.美国社区学院双重功能研究[D].四川师范大学，2012-

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[3]李海霞.21世纪初美国社区学院的改革研究[D].云南师范大学，2011-05-24.