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农村饮水工程用水管理的初步探讨

2015-05-30周文鑫等

关键词:维修费

周文鑫等

摘要:本文通过对农村饮水工程用水管理的初步探讨,提出了用水管理需要注意的几个环节,对于当前实施的农村安全饮水工程的后期管理具有指导意义。

关键词:年运行费 供水价格 燃料动力费 维修费 安全卫生水

项目区属黄土丘陵沟壑区第一副区,由于地势高,地势破碎,沟谷深切,黄土呈帽状盖于岩梁峁之上,下伏基岩风化,完整性遭到严重破坏,地下的补给贮存条件很差,地下水资源贫乏,只有在隔水层局部地段才有泉水出露。通过笔者多年的调查,山区农村能够建站集中供水,具有丰富饮水资源的村庄不足1/5,大部分村庄饮水水源出水量小,只有节约用水,加强用水管理,才能满足人们基本的生产和生活用水。还有1/5村庄找不到出露泉水作为饮水水源,只能打深井,汲取地下水,来维持生产和生活用水。由此可见,项目区的饮水水源何等奇缺。综上所述,我们项目区饮水水源,水资源十分宝贵。现在,我们在政府的资助下,通过项目区人民的艰苦劳动,终于使清冽的泉水流入我们的水缸、灶房,这水更是来之不易,怎样才能使项目能长期运行,为项目区注入发展活力,这是我们共同面对的问题。下面我们谈一谈关于加强用水管理的一些看法,希望能够在以后项目管理中,给予一定启迪。

1 农村饮水工程运行的组织管理

1.1 项目管理小组的建立

饮水工程项目,所有权属于全体村民自己,全体村民有对项目运行全过程的知情权,决策权,管理的权利,项目管理小组由全部受益户选举,负责监督管理工程的长期运行。项目管理小组成员应明确分工,不定期的举行碰头会,解决当地提出的问题,项目管理小组应接受全体村民监督。水管员应由全体村民进行选举。

1.2 项目管理小组的权利和义务

1.2.1 经村民选举成立的项目管理小组,应制定一系列运行及管理制度,经村民大会讨论后,在运行中付诸实施,同时,项目管理小组应积极地为社区群众服务,解决工程运行中存在的种种问题。

1.2.2 项目管理小组应明确水管员的责、权、利。水管员一般具有以下职能:负责工程日常维护,勤检查勤维修,大的故障(如电动机烧毁、水泵冻坏等)及时向项目管理小组汇报,确保工程正常运行。由于饮水工程項目实施在贫困山区,受益人数较少,运行管理人员可兼职负责抄表、核算、收费,以减少管理费用,降低供水。每个项目村必须建立抄表本,逐户逐表编号,运行收费记录要详细真实。

1.2.3 水管小组财务人员(会计)负责水费管理,建立专帐,定期公开水费收支情况,做到专款专用,资金积累全部应向村民明确公布。

1.2.4 抄查管理:水管员应对水表定期校验,运行中如对水表产生质疑,应进行复核或检验水表。水表失灵或因其它故障造成不能正确计量时,可按前三个月平均水量计费,新用户按后一个月实际用水量计算。用户停止用水时,应通知水管员,并结清水费。总表与户表之间的计量差额应由用户按表个数均摊,抄查用水量,村民具有知情权。

1.2.5 村民原则上有偿用水少数特贫病户应免收。水价应由专业人员测定水费成本,制定合理水价。减免对象应由全体村民作出决定,并张榜公布。

1.2.6 收费方式、具体管理办法应由村民大会讨论提出和制定,村民应积极协助水管员维护管理工程,确保工程正常、长久运行。

2 农村饮水工程水费的计算与征收

建国以来,为解决广大贫困地区人畜饮水的困难,大规模的投资有四次,七十年代,农村人畜饮水工程;八十年代,以工代赈项目;九十年代,甘露工程,现在正在搞的西部人饮解困工程,为什么项目运作一段时间后仍需政府投资进行重建和改建,很重要的一个原因就是收费不合理,人畜饮水工程征收的水费没有积累,水费管理不善。一旦出现大的故障,难以及时筹措维修资金工程被迫停止运行。政府资助的饮水工程,实施在较为贫困山区,群众的经济基础十分薄弱,水费征收应以满足工程正常运行费为基数进行确定供水价格。

2.1 年运行费

是指工程设施运行管理中每年所需支付的各项费用,包括以下项目:

2.1.1 燃料动力费:指工程设施在运行管理中所耗用的煤、油、电的价格,按照项目区现行价格计入。

2.1.2 维修费:指维修费、维护工程设施所需的费用,包括日常维修、养护费、岁修费和大修费等费用。

2.1.3 管理费:主要指管理人员为保证供水支出的人工工资,项目区根据实际情况进行拟定(一般指水管员的人工工资)。

2.2 供水成本

供水成本=年运行费/计量总用水量

=(燃料动员力费+维修费+管理人员工资)/计量总用水量

燃料动力费=耗电量×电价(0.36元/度—0.70元/度)

维修费=固定资产投资×费率

=水工建筑物×费率+机电设备×费率+配电设备×费率+闸阀×费率+(钢管+塑料管)×费率

管理费=各项目村根据自己运作情况拟定费用(经调查项目村50元/月—80元/月.人)

2.3 供水价格(水费)的确定

供水价格为部分成本价格,主要根据年运行费核定水价标准。按此测算,水价为0.6-0.8元/吨(按人收水费55-73元/人、年),可以维持工程设施比较正常的运行。

2.4 水费的征收

根据项目区的实际情况,消费可分为“基本水费”和“超量水费”两种。榆林山区农村饮水农村饮水标准,人均日用水量25公斤,大牲畜35公斤,猪、羊8公斤,每月家户耗水量不超过此定额,增收“基本水费”,即核定的供水价格。超过此定额,增收“超额水费”,超额水费各项目村可根据水源来水量大小确定。

2.5 水费的公布

水费计算出来后,应在该村醒目位置进行公布。根据实际情况,可按月(季)公布一次征收水费情况,接受全体村民对消费的征收及管理的监督。

3 饮用安全的卫生水

水是生命之源泉,没有水,人类就无法生存。但是,喝了不安全卫生的水,人就会生病。水,随时都能被污染,把好最后一关,让进入口中的水是安全卫生水。

3.1 什么样的水是安全卫生水

无任何致病物质的水就是安全卫生水,但是,我们无法用肉眼辨别水是否安全卫生。有的水看上去很清澈,但经检验却含有超标的氟等有害元素,或带有可能导致腹泻、寄生虫的病原体。自来水、深井水和泉水经煮沸消毒后是最安全的饮用水。因为,水里面病原体可以被杀死。所以,我们要喝开水,不要喝生水。

3.2 防止水源污染,爱护供水设施

①防止禽畜在水源地附近饮水和随地大小便。②蓄水前池井口最好加盖。③水源附近不得有污染源。例如:旱厕、垃圾堆、废水污染等。④爱护公共用水设施人人有责。⑤大力宣传、教育:保护清洁水源不受污染,是每一個公民的责任与义务。人为污染水源,害人又害己。安全卫生水,来之不易。节约用水是每个公民应有的社会公德。

3.3 安全卫生水的储存

①建立定期清洗蓄水池、高位水池的管理制度。②蓄水时间短,最好每天抽取新鲜水。③水的保洁:a加盖,防尘,防菌。b定期换水、清洗。c储水时间要短,尽可能饮用新鲜水。④要用长的勺子从容器舀水,以免手接触污染水。⑤经常清洗取水勺子和喝水杯子等物品。

3.4 饮用安全卫生水,从儿童抓起

3.4.1 饮水用具保洁:①儿童个人用口杯、牙刷不能相互使用。②饮水用的勺、碗、杯要干净。③饮用水与洗用水分开。

3.4.2 饮水卫生:①生水里有细菌,喝了生水要生病。②开水不能长时间烧煮或存入时间过长。③学校配置儿童卫生饮水设施。

3.4.3 儿童培养卫生习惯:①学校配置儿童洗手设施。②饭前便后洗手。③不喝生水。④瓜果生吃前要洗净。⑤勤换洗衣服。⑥勤晒洗被褥。⑦不吃变质或未煮熟的食物等等。

总之,农村饮水工程的用水管理对于项目的持久运行相当重要,在我们以后的管理中,希望大家能够摸索出一套切实本村实际、行之有效的管理方法,并把好的经验互相交流,互相提高,使农村饮水工程项目管理能够更上一个新的台阶。

参考文献:

[1]李树猷.生活饮用水处理技术发展动态[J].环境与健康杂志, 2000(04).

[2]宣永达,高惠琦.农村安全卫生水普及效应的分析[J].中国初级卫生保健,1994(02).

[3]陈宁,赫启昌.本溪市农村饮水卫生状况及解决对策[J].中国城乡企业卫生,2010(06).

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