工科院校行政管理专业应用型人才培养模式探析

刘　　芳

(河南工程学院 人文社会科学学院，郑州 451191)



工科院校行政管理专业应用型人才培养模式探析

刘芳

(河南工程学院 人文社会科学学院，郑州 451191)

摘要：从行政管理学科的特点和市场人才需求及工科院校的自身特点和优势，说明工科院校行政管理专业“应用型”人才培养是理性选择。但工科院校行政管理专业存在专业建设滞后、目标定位不准、课程设置不合理、实践教学薄弱、应用型师资缺乏等问题。为此，应加强专业建设、构建合理的课程体系、加强实践教学、建设双师型师资队伍，来保障应用型人才培养。

关键词：工科院校；行政管理专业；应用型人才培养

在我国高校合并潮和追求“大而全”取向的影响下，很多工科院校纷纷开办行政管理专业。经过多年的发展，工科院校行政管理专业在取得成绩的同时，在专业教育理念、培养目标、课程设置、教学方式等方面仍有诸多问题，并未形成富有特色和优势的人才培养模式。人才培养质量不高，毕业生就业竞争力弱，不仅严重制约了工科院校行政管理专业的社会认同，也有碍学校良好社会形象和工科院校人文实力的提升，在一定程度上阻碍了“综合性大学”的建设进程。因此，如何发挥自身的特色优势，探索工科院校行政管理专业人才培养模式，已成为当前工科院校行政管理专业建设的核心内容，也是推动其内涵建设的重要动力。

一、工科院校行政管理专业“应用型”人才培养目标的定位

人才培养模式主要回答“培养什么样人才”和“怎样培养人才”这两个根本性问题[1]。工科院校行政管理专业人才培养，既要区别于综合类院校、文科院校的综合研究型培养，也有别于各类职业院校的技术技能型培养，而是要结合自身的工科特色，以社会需求为导向，构建应用型导向的人才培养模式。

1.行政管理专业的学科特点奠定了“应用型”培养取向

行政管理是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。无论是公共部门管理或是私营部门管理，都具有极强的应用性特征。作为最早发展行政管理的美国，其本科教育应用型培养目标非常明确，即“强调与社会需要相结合，培养满足社会上各种公共组织不同层次需要或能够在争取良好职位时有足够竞争力的大学生”[2]。在我国，行政管理在20世纪90年代中后期国家对学科进行专业调整时就被定性为一门涉及政治学、管理学、经济学、法学的综合交叉应用性学科，同时也意味着该专业的人才培养模式由传统的学术型向应用型转变，以适应社会对应用型的公共管理人才的需求。由此可见，行政管理专业的应用性特征及其“应用型”培养取向，得到了中外各方的一致认同。

2.市场上的行政管理专业人才需求指明了“应用型”趋向

市场上对行政管理专业人才需求的单位主要有政府机关、公共事业单位及各类企业，学生要进入公共部门就职必须要通过公务员考试。公共部门需要多种人才，行政管理专业在每年的公务员招录中并无专业优势，而且从2010年开始，大部分职位要求具有两年以上的基层工作经验，由此可见行政管理专业应届毕业生进入公共部门就职的口径越来越小。在“最难就业季”的背景下，行政管理专业毕业生一部分选择考研、极少部分考取公务员或选调生，大部分都到了私营企业或转行或自主就业。要做好企业行政管理或政府部门工作，必须要具备在多学科知识基础上拥有一定的事务协调处理能力、调研规划及决策支持能力、组织管理和文书写作能力等的复合应用型专门人才。市场上大量的企业行政管理人才需求指明了“应用型”的培养趋向。

3.工科院校的自身特点和优势说明“应用型”培养是必然选择

在企业行政管理人才需求旺盛的背景下，工科院校走研究型大学的“理论型”培养或高职院校的“技能型”培养都不是明智之举，结合自身特点和优势培养“应用型”人才是必然之路。每个工科院校都拥有一定的专长和优势，如煤炭工程、纺织工程等，这些学科的持续发展和应用需要管理学科和专业相关人才的支撑。因此，依托这些专长和优势背景培养具有行业特色的行政管理人才，不仅具有区位优势和基础优势，也为行政管理专业的实践教学和课题研究乃至毕业生就业搭建了良好平台。

二、工科院校行政管理专业应用型人才培养存在的问题

工科院校行政管理专业“应用型”人才培养是理性选择，但当前还存在着一些制约“应用型”培养的障碍，主要表现在以下几个方面：

1.学科地位低，专业建设滞后于整体学科发展

由于工科院校固有的以工为主的性质以及“重理轻文”观念的存在，导致学校领导、教师甚至学生对文科类专业的不认可、不重视。目前工科院校行政管理专业学科地位总体偏低，基础较差，培养经费过少，教学设施落后，图书资料缺乏，实验室和实践基地尚未完全建立，不能满足行政管理类专业学生的应用型培养需要。工科院校行政管理专业师资力量相对薄弱，专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的，其知识结构中政治理论知识所占比例较大，而其他相关学科的知识相对欠缺。院校在教师进修培训、调研方面都侧重于工科，文科类教师向外界学习交流提升的机会相对较少。另外，工科院校行政管理专业普遍存在课程设置不合理、重理论、轻实践、实用性不强等问题，学科视野狭窄，不能紧跟学科发展步伐，没有相对独立的学术和学科地位。

2.培养目标定位不准确，应用能力培养不足

人才培养目标是人才培养模式的基础，对其能否进行科学定位是影响院校人才培养质量的关键。但教育部对行政管理的专业表述明显缺乏行政管理自身的专业特色，容易与工商管理、社会工作等专业混淆，存在对行政管理的专业定位欠准确、能力结构模糊等问题，以此为依据的工科院校行政管理专业本科培养目标也显含糊和空泛。由于培养目标定位过于空泛，院校无法针对实践应用形成系统的教学体系，使行政管理专业处于虽多个学科均有涉及但却又无人问津的尴尬境地。工科院校对行政管理专业发展建设的忽视，也使教师在具体教学活动中积极性匮乏，教法单一，案例陈旧，直接导致行政管理专业应用能力培养不足。行政管理专业人才培养定位的泛化和边缘化倾向，直接影响到学生的应用性培养与就业。

3.课程设置不合理，应用能力培养主线不明

很多工科院校行政管理专业办学直接照搬综合性大学、文科大学的办学模式，无视院校的办学实力、服务对象、市场需求和大学生的就业状况，课程设置上不尽合理，主要表现在：首先，课程设置方向上两极分化。一方面是政治学色彩浓厚，政府管理偏向明显；另一方面是杂而乱的课程设置，“万金油”式培养。其次，依赖现有师资设置课程，公共基础课、专业基础课、素质拓展课所占比重较大，专业核心课缺乏，课程设置缺乏内在联系和逻辑衔接。再次，知识理论、学术理论和定性类课程较多，忽视实践应用类课程和定量分析类及人文素养类课程。以上缺乏实践应用的课程设置，既不能满足服务型政府背景下政府用人的要求，也不符合企业行政管理的人才需求，忽视了针对性的应用能力培养。

4.实践教学薄弱，应用能力培养欠缺

行政管理专业是一门应用性和实践性极强的学科，为使毕业生能真正胜任公共服务工作，行政管理专业教学应包括更多的实践环节。通过有效的实践，培养学生运用所学理论知识对公共服务领域活动深层次现象进行观察、分析、归纳、整合的能力。如“加拿大行政官员培训学院，特别强调实践教学，其中70%在课堂外学习，其教学原则就是要培养会做事的人”[3]。我国工科院校行政管理专业教学设施落后，相关课程软件由于试验设备缺乏无法应用；无稳定的实习基地，只能安排在校内部门干些杂活，不能实现专业实习的目的；大四的下学期集中实习时学生又忙于研究生复试、考公务员、找工作等，时间晚，流于形式，其作用有限。同时由于缺乏对实践环节的质量监控，致使有实践环节，但质量不高。由于实践教学环节薄弱，应用能力培养欠缺，致使理论和实践相脱节，教育质量下降，不能培养符合社会需求的人才。

5.应用型教师队伍缺乏，应用能力培养缺乏保障

行政管理专业良好的应用能力培养必须要有一支理论扎实、能力突出的教师队伍。工科院校行政管理专业教师大都是从政治学和社科专业发展而来的，并不熟悉公共部门的管理实践，对于新引进的硕士博士也缺乏实际锻炼，实践指导能力不足。虽然行政管理专业一些教师已经认识到实践教学的重要性，但由于一些工科院校行政管理专业缺乏现成的实践教学平台，或实践教学缺乏成熟的模式，以及实践教学的评价体系不够完善，教师探索实践教学的动力不足。行政管理专业应用型教师队伍的缺乏，致使学生应用能力培养缺乏相应的保障。

三、工科院校行政管理专业应用型人才培养模式探析

1.高度重视，加强专业建设

工科院校要提高对文科专业的重视度，加强文科专业建设，突出应用特色，不仅有利于营造学校良好的文化气氛，也有利于学校综合实力的提升。对于工科院校行政管理专业发展建设，无论是学校领导还是一线教师，都要在思想上高度重视。行政管理专业不是可有可无的专业，它是为地方经济、行业发展提供重要管理人才的专业，一定要结合地方经济、院校特色走一条可持续发展之路。在行动上，工科院校要科学区分行政管理专业和工科专业的异同，端正办学理念，结合实际情况进行准确的专业定位，在培养学生公共服务意识、大众至上意识和行政责任意识的前提下，进行专业技能的塑造与培训。为实践应用方面提供良好平台，在师资培养、科研管理、经费分配方面予以全力支持。

2.进行应用型培养定位，强化能力培养

“突出应用特色，不仅是工科院校文科专业改造的必然性选择，也是解决高校文科办学同质化问题的有效方法。”[4]工科院校行政管理专业要办出特色并形成优势，必须要主动适应区域经济和社会发展的需要，结合工科院校的特点，依托优势专业，走应用型培养之路，强化行政管理专业的理论能力、技术能力和实践能力的培养，培养具有理工科知识背景、专业知识全面、实践能力强、综合素质高、具有创新精神的复合型人才。

3.以发展为导向，构建“宽基础、厚能力”的课程体系

当前行政管理专业出现了众多眼高手低、“万金油”式的毕业生，不能适应社会市场的需求，不能体现行政管理专业特色，造成毕业生就业时的困惑与迷茫。依据行政管理专业毕业生的就业现状、社会需求发展导向和借鉴美国本科阶段的通识培养方式，笔者提出了构建“宽基础、厚能力”的课程体系，即强化专业理论基础和其他通才性知识的学习，且侧重于学生实际动手能力、分析能力的培养，与社会工作形成良好衔接。本科教育应该注重学生社会责任感、分析问题、解决问题和创新能力的培养，提高学生在社会化生产和活动中的团队协作能力和独立地学习与更新知识的能力，以更好地满足社会需求。结合理工科院校背景，前两年主要开设通识课和专业理论基础课，后两年根据学生的兴趣发展设置一些院校的优势学科、特色专业课程供选修，合理地加强自然科学思维方式的锻炼，开设一些技术类、定量类课程，以培养学生的工程素养，为其将来进入相应的产业规划、科技政策研究、科技发展管理等实践领域打下基础。

4.以培养学生的实际能力为中心，切实加强实践教学

实践教学是培养学生实践能力和综合应用能力的有效途径。行政管理专业是一门应用性和实践性极强的学科，行政管理专业教学应包括更多的实践环节，使学生能真正胜任公共服务工作。依托理工科优势，强化实习基地建设，让学生接触行政管理全过程，将理论知识应用到实践中，并在实践中得到提高；推动行政管理专业实验室建设，利用较真实的情景教学使学生领悟事件或事物的发展规律；加强贴近实际的社会调查，激发专业探索的兴趣，在实践中增强学生知识运用能力；把科研引入教学中，通过专题研讨会、课程论文等形式，要求学生独立研究公共服务领域里存在的问题，培养其运用所学理论知识对公共服务领域活动深层次的现象进行观察、分析、归纳、整合的能力。通过这些实践环节的有效实施，培养提高学生专业知识运用和问题解决的能力。

5.引进、培养双师型师资队伍，切实保障应用能力培养

为保障行政管理专业教学内容和方法的应用性，教师的实践工作经验是一个前提性和基础性的条件。因此，院校在行政管理师资队伍建设中，可引进政府部门中的一些学识水平高、业务能力强的人员指导学生，提高学生的实践操作技能；也应培养有实践经验的“双师型”人才，可对现有教师通过兼职、实习、交流等方式，提供在实际行政管理岗位上进行培训和锻炼的机会。对刚参加工作的教师给予实践指导，鼓励教师多到行政管理实践岗位进行调研，参与政府的行政管理相关课题的研究，通过多种渠道增加行政管理专业教师的实践经验，切实保障应用能力培养。

参考文献：

[1]杨向阳.应用型文科专业人才培养模式的思考[J].中国市场，2006，(12)：88—89.

[2]胡艳蕾.中美高校行政管理专业本科培养模式比较[C]//第5届教育教学改革与管理工程学术年会论文集，2012.

[3]赵宏斌，周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索——问题、思路与启示[J].内蒙古农业大学学报：社会科学版，2007，(5).

[4]武汉科技大学文法学院.工科大学文科专业：突出应用特色[N].光明日报，2012-06-25.

(责任编辑：朱岚)

Exploration of the Cultivation Mode of Applied Administrative

Management Talents in the Engineering University

LIU Fang

(School of Humanistic and Social Science， Henan Institute of Engineering， Zhengzhou 451191， China)

Abstract:This paper proves that applied talent cultivation is a rational choice of administrative management major in the engineering university from aspects of the features of administrative management discipline and the market demand of talents as well as the features and advantages of the engineering university. However, there exist some problems in administrative management major of the engineering university, such as backward disciplinary construction, ambiguous orientation, unreasonable curriculum design, weak practice teaching and the lack of applied teaching staff. Thus, we should strengthen discipline construction, construct reasonable curriculum system, improve practice teaching, and build applied teaching staff to guarantee the cultivation of applied talents.

Key words:the engineering university; administrative management major; applied talent cultivation

中图分类号：G642

文献标志码：A

文章编号：1001-7836(2015)02-0032-03

作者简介：刘芳(1978—)，女，河南遂平人，讲师，从事行政管理教学与研究。

基金项目：2013年度河南工程学院校级教学研究项目(JY201142)

收稿日期：2014-03-28