探析小微企业面临的困境及其破解对策

吴国章

摘 要：目前我国小微企业规模已近5000万家，它已成为我国经济发展的生力军、就业的主渠道、民生改善的重要源泉。不过，在小微企业不断发展壮大的过程中，也面临着企业管理制度不健全、信息化管理水平低、税负过重、融资困难、创新能力较弱等诸多问题，严重制约了小微企业的持续发展。因此，要采取相应措施和对策来解决。

关键词：小微企业；困境；破解对策

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授2011年11月提出的。其具体标准是根据企业营业收入、资产总额和从业人员等指标，结合行业特点来制定的。

目前我国小微企业规模已近5000万家，它是我国经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在国民经济中的支撑作用越来越大。工商总局2014年3月发布的《全国小微企业发展报告》显示，小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，特别是新增就业和再就业人口70%以上集中在小微企业。可以说，小微企业是我国城镇新增就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业的主渠道。然而，毋庸置疑，在小微企业不断发展壮大的过程中，也面临着管理不规范、内控制度不健全、信息化管理水平低、税负过重、融资困难、创新能力较弱等诸多困境，需要采取切实可行的措施来加以解决，以促进小微企业可持续发展。

一、小微企业面临的主要困境

（一）企业管理不规范。大多数小型微型企业没有完善的企业管理体系，以家族式管理为主要模式，虽然管理者具有高度责任心，有利于降低企业内部管理成本，但他们大多对相关政策法规缺乏比较深入的了解，企业内部科学管理的起点较低，缺乏科学有效的管理机制，过分重视裙带关系，忽视企业制度建设，管理不到位，执行力差，这就造成不少小微企业内部管理的混乱。另外，由于财务等内控制度不够健全，会计核算不规范，这也对小微企业的信贷支持产生了较大的影响。

（二）信息化管理滞后。相比大型企业的成熟完善，小微企业在管理体系、人才配置和资本方面有着较大差距，这些成为了企业应用信息化的主要障碍。

（三）融资难问题突出。从银行贷款投向和投量上看，尽管各级政府及相关部门出台了一系列旨在鼓励满足小微型企业融资需求的政策，但难以真正落到实处，小微型企业获得银行贷款的难度依然不小。目前，我国尚无专门为小型微型企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以小微企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。而且，小微企业保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，小微企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。融资困难仍然是当前制约小微型企业发展的主要瓶颈之一。

（四）税负依然偏重。税负过重。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，小型微型企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇。当前，小微企业税负偏重问题仍然较为突出。据统计，如果把各种隐性、显性的税负加在一起，很多中小企业平均税负在40%以上。税种包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、企业所得税等多项，仅增值税一项就占了营业额的10%，小微企业的税负偏重需要引起政府的高度重视 。

（五）创新能力不足。由于小微企业规模小，高新技术人才一般不愿选择到小微企业就业。即使在小微企业就业的技术人员也易受大企业工作环境和高薪酬的诱惑而跳槽，导致小微企业技术人才和创新能力不足。

二、小微企业面临困境的破解对策

（一）加大政府部门的政策支持力度。一是作为政府部门必须进一步简政放权，在资质审批、证照办理等方面为小微企业的发展降低门槛和清除障碍。二是要优化小微企业的融资环境，采取各种奖励措施，引导各种融资机构为小微企业提供融资服务。三是要加大财税支持力度。目前，我国对月销售额不超过3万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂行免征收增值税、营业税的措施，可在此基础上进一步放宽月销售额的额度，进一步减轻小微企业的税收负担；对吸纳就业困难人员就业的小微企业，政府要给予相应的社会保险补助；政府还可以以购买服务等方式，为小微企业免费提供职工技能培训服务等。

（二）建立健全企业管理制度。小微企业的家族式管理缺乏科学有效的管理机制，不适合其发展的需要。要想让企业发展壮大，必须对企业管理模式进行大胆的改革，可以聘请专业经营管理人员对企业进行管理和运作，实行所有权与经营权的分离。同时，小微企业要要想取得信贷支持，还必须建立健全企业内控制度。一是要在企业内部合理、有效地设置各部门和岗位，建立相应的部门和岗位责任制度，建立、健全内部牵制制度。二是要规范财务会计核算。小微企业必须依据会计法和国家统一的会计制度等法规，制定适合本企业的会计处理程序，实行会计人员岗位责任制，建立严密的会计控制系统。

（三）加快小微企业的信息化建设。当前，信息技术和互联网的飞速发展将企业的组织架构、产品研发、生产销售、营销管理紧密联系在一起，使企业的生产、经营、管理发生了前所未有的质变。过去，对于许多企业电子商务还是非常陌生，现在随着电子商务的发展，已成为平常之事。像指纹打卡、人脸识别系统、视频监管、ERP（企业资源计划）系统、（CRM）客户关系管理系统等当下也成了许多企业的重要管理和竞争手段，而在这方面恰恰是小微企业的一个发展软肋。因此，要加大服务小微企业的信息系统建设，不断提高小微企业的信息化管理水平。

（四）加强小微企业的信用体系建设。解决小微企业融资难问题不能只依赖市场，而是需要优化整体金融环境，企业、银行、保险和政府等多方要一起来共同努力，通过加强小微企业信用体系建设，鼓励信贷资金投向小微企业，激活民间资本，鼓励民间资本创设小额贷款公司、村镇银行和担保公司，支持小微企业发展。要建立健全小微企业信用担保制度。小微企业信用担保制度能够有效分散金融机构对小微企业融资的风险，切实解决小微企业融资难问题。小微企业信用担保机构要通过合理确定并适当降低贷款担保收费标准，简化贷款担保手续，缩短贷款担保办理时间等办法来提高信用担保质量。

（五）提升小微企业技术创新能力。一是有条件的小微企业要建立研发机构，提升技术创新能力。小微企业要积极研发新产品和新技术，通过科研项目的技术成果转化，进行产品结构调整，为小微企业发展释放内生动力。二是小微企业要提高知识产权保护意识，对新技术、新产品要积极申请专利，最大限度地保护小微企业的技术创新成果。三是小微企业要采用先进的管理理念和模式，筑巢引凤，吸引更多的高新技术人才和管理人才加盟小微企业。小微企业应将内部提升与外部招聘并行，要建立公平与良性竞争的原则，为每一位人才提供具有竞争力的薪酬及福利、完善的个人发展与培训机会，最大限度地激励和调动员工的积极性。

总之，我们相信，只要政府相关部门和金融机构能够为小微企业的发展保驾护航，小微企业也能创新管理模式，健全管理制度，提升创新意识，我国的小微企业就一定能够克服在发展过程中的各种制约因素，得到持续健康的发展。

参考文献：

[1] 赵彬男.关于微小企业融资需求探究.[J]劳动保障世界（理论版），2013（09）

[2] 田淑波，金少梅. 我国小微型企业的现状与发展思路[J]商业经济，2013（11）