市政工程项目监理部如何控制现场签证

许瑞霞

（江苏东方建设项目管理咨询有限公司， 江苏 常州 213003）

GB 50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》明确规定，现场签证是发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。作为发包人现场代表的监理方，是现场签证的直接组织者和签认者，责任重大。

市政工程因地下隐蔽工程多、现场情况复杂，在招标工程量清单中无法做到准确全面地描述；现场签证项目不可避免，而且数量不少。尤其路基以下部位施工过程中较多。监理是现场管理系统的第一关。签证的组织、测量和签认水平直接关系到监理部的整体管理水平，项目监理部应该充分重视。笔者从事市政工程计量监理 10 多年。现从实际操作的角度，对市政工程现场签证的控制思路和方法，谈一些个人体会。

1 准确把握责任事件的责任划分

目前市政工程中产生清单外工程量的原因，一是设计变更，二是建设单位或施工单位根据现场实际施工矛盾及变化而提出的现场变更。不管是二者中哪一种情况，清单外工程量签证前，必须先审查该变更项目的合法性，即是否已有人同意为此项变更项目费用买单；否则即使发生了也无法进行计量签证。

合法性审查主要审查正式书面设计变更文件、专题会议纪要、洽商记录以及有关联系单等是否签字齐全，内容是否与施工合同、招投标文件及有关造价文件相矛盾等；确保清单外增加的项目合理合法，对工程有利。

2 制定严格的签证制度

2.1 参加人员

参加人员主要包括建设单位代表、跟踪审计人员、承包单位相关人员等，以及项目监理部至少 2 名监理人员(计量监理工程师或相关专业监理工程师外加 1 名现场监理人员)。要求签证人员不得无故缺席、不得迟到。尤其是主要组织者和测量者，重大签证项目监理部总监、建设单位代表和跟踪审计代表必须在场。

2.2 签证程序

清单外工程量合格完成后，要求承包单位在规定的时间内向项目监理部申报签证申请；一般规定为在 7 d 内，超过期限一律不予计量。项目监理部在接到签证申请后，在第一时间通知现场建设单位代表、跟踪审计人员，告知具体签证时间、地点、内容等事项。届时四方相关人员共同到场后进行测量签证，并共同签认原始签证记录。若建设代表或审计人员因故无法到场，监理工程师要在现场签证完成后第一时间告知其结果，并尽快将原始记录送其签字确认。

2.3 签证原始记录的保存

签证原始记录各方签字确认后，原件必须留存项目监理部备查，并由计量监理工程师或其他专人负责整理保存，用单独的档案盒存放。过程中要定期进行分析整理，建立目录。价格无异议的可在每月工程进度款中计量支付，已计量的要及时予以标记，防止重算漏算。

3 掌握熟练的签证方法

3.1 做好准备

所谓“磨刀不误砍柴工“。前期准备阶段，监理部总监要以造价控制为目的，有针对性地组织学习设计图纸、标准图集、施工合同、招投标文件以及有关的造价文件。其中对于综合单价的理解和把握尤为重要，必须仔细审阅招标文件清单说明、项目特征描述、综合单价包含的内容、投标文件中包含的内容、投标不平衡报价点及下浮比例等。心中有了一杆秤，现场一看，该不该签、如何签、签了如何计价，必然得心应手。

3.2 组织到位

签证的四方主体以监理为主。收到承包单位的签证单后，监理部首先要审查该签证内容是否合法、是否合格完成，表式是否正确，表达是否清楚，内容是否齐全，查看现场是否具备签证条件。比如进场道路是否通畅，地下隐蔽工程是否全部暴露等。条件具备后通知其他各方参加人员在约定的时间到场共同签证。

3.3 准确把握签证时机及方法

市政工程签证多以地表及以下项目居多，涉及地面原有附着物的拆除、地下老管线的拆除截断和恢复及配合专业管线单位管线迁移工作量和不良地基处理等，具有瞬时性和一过性的特点。要把握好签证最佳时机，测量方法要规则统一，定位要准确、简单明了，计算要方便，并能准确全面地记录现场所签证项目产生的前因后果和现状。签证过程如下。

(1)要检查测量工具仪器的有效性、测尺的完整性、水准仪的有效性以及塔尺的完整性等，检查测量人员的到位情况等。复杂的地形地貌测量及大面积不规则明河塘的测量，要配备专业测量工具及人员。

(2)人员分工要明确。确定测量方法，边测量边记录。日常工作中，除了大型复杂的签证外，一般要求承包单位在签证单上要写清楚本次计量项目和内容，画好平面及纵断面简图并且尺寸预留。带好图纸和相关手续文件，现场只要按照图形形状进行尺寸测量和记录即可，以节省现场签证时间。有些尺寸标高能参照图纸的尽量参照图纸，并在事后第一时间查找图纸数据补全。

(3)测量单位及计量内容的填写，尽量与投标清单项目一致。如有不一致，要按照定额子目工程量计算方法进行工程量测量和记录，以便于重新报价和组价。比如计日工必须注明机械型号、台班数量，人工工型，材料品牌、材质、产地以及使用时间；土方运输要写明运输车辆型号、运距等。原则上签证不能直接签金额；个别项目无清单单价及定额可参照，则按计日工进行签证。在特殊情况下，签金额要注明本金额所包含的工作内容，便于市场询价和定价。

3.4 收尾工作

现场签证的原始记录尽量在现场填好，各方立即签字认可；重大签证项目任何一方不允许缺席。一般工程量较小的签证项目，若建设单位代表或审计代表一方甚至两方缺席，监理部要及时将审查签认好的签证结果电话通知缺席方，并第一时间送达给建设单位或审计代表签字认可。签好字的原始记录留案备查，签证过程结束。

4 结 语

签证过程是一个共同见证的过程。承包单位追求的是多多益善的工程量和更高的价格，而建设单位和审计单位代表更多情况下并不常驻现场。作为现场直接管理者的监理方，有权力也有义务把好这一关。签证前要准备充分，充分了解现场情况，做到胸有成竹，把组织和测量工作做细，力求签证的工程量测量和计算合情、合理、合法和公平、公正，以达到合理低价的工程造价控制目标。