基于新经济增长理论的区域经济可持续发展评价研究

赵君然

基于新经济增长理论的区域经济可持续发展评价研究

赵君然

本文将新经济增长理论中的知识积累技术创新和人力资本引入区域经济可持续发展评价中，并分析新经济增长理论推进区域经济可持续发展的内因：新经济增长理论是区域经济发展的必要途径和客观要求，最后提出加快我国区域经济可持续发展的对策，即政策保障体系创新，增强区域经济发展动力，创新产业新技术，提升区域可持续发展竞争力。

新经济增长理论；区域经济；可持续发展

一、研究背景

区域经济作为我国社会经济发展的重要组成部分和推动力量，其发展战略性目标、经济发展体系选择、有效平衡区域内市场资源优化配置、实现经济增长和环境之间协同发展成为国内学者研究的关键性课题，国内外经济学者对可持续发展之路已达成社会发展共识。随着多学科理论交叉和内涵式引入，可持续发展理论获得进一步拓展和完善，主要分为以下三个主要方面：一是经济学角度，Brown［1］从可持续发展经济学角度分析区域经济发展模式、生产性布局、资源优化配给和经济结构协调等基础性内容，着眼于科技创新较少区域经济融合的编辑性成本，提出绿色可持续发展经济思路、模式和评价标准；二是生态学角度，韩萌［2］综述了可持续发展的生态理论，以自然资源、环境保护等为基本内容，着眼于环境和经济之间多维度空间内的平衡协调发展关系；三是系统学角度，我国的相关学者以可持续发展与系统学为基础，强调将经济学、管理学、信息学和决策学等作为可持续发展基础，着眼于构建可持续发展系统化发展战略，将区域经济可持续发展作为一个体系来看待，研究系统性优化控制，从而实现社会经济的稳步发展。［3-4］上述研究成果对于探究我国区域经济可持续发展是较强的理论和现实支持。新经济增长理论主要思想体现在依托现代知识信息积累、融合和创新，作为经济发展的内源化发展动力和核心保障因素，强调企业发展过程中运行成本降低和高质量效益，提高资源的实际利用率，从而促进区域经济可持续发展。本文分析和探究了新经济增长理论在我国区域经济可持续发展中应用的可行性，提出了加快我国区域经济可持续发展的对策。

二、新经济增长理论推进区域经济发展

新经济增长理论对于进一步完善区域经济可持续发展理论和实践成果获取具有重要意义，主要突出体现在以下两个方面。

（一）区域经济可持续发展的必要途径

一是从微观角度看，区域经济可持续发展的重要基础和核心保障在于人力资源优势、效率和成本之间的多元化共赢，同时我国社会经济总量增加以及社会稳步发展都要求不断深入分析和挖掘人力资源对于区域经济发展的内部推动力，从而完善区域经济可持续创新发展模式，利用新经济增长理论中的人力资本，走出资源科学合理利用和环境优化之路；二是2008年以来，我国国内人均GDP指标逐年提高，已经进入新的增长空间，依据国际惯例，这也是机遇与挑战并存的关键时期，尤其是现在区域经济快速发展及人口数量不断增长，使得水、土地和资源等重要性基础支撑供需矛盾日趋突出，所以，更加应着眼于人力资本的控制和推进作用，发挥人力创新优势，协调好资源、经济和环境之间的关系，促进区域经济可持续发展；三是新经济增长理论和科学发展观在推进区域经济可持续发展中具有明显共同作用，科学发展核心在于以人为本，全面协调可持续发展，两者都强调以人力作为内源化动力实现区域经济的可持续健康发展，只有更好地提升人力素质，使得资源高效高质产出，才能更好地实现资源、经济和环境的协调统一发展，构建区域可持续发展的保障力量和建设基础。

（二）区域经济可持续发展的客观要求

区域经济可持续发展关键性问题在于改变传统以资源消耗、密集人力和高污染为主的产业。随着我国现代工业化程度的提高和经济制度的深入变革，区域经济以知识积累的技术创新改变传统产业生产加工模式，培植以信息化为主的高新战略新兴产业，例如现代生态农业和航空航天技术的民用化，都是有效推进区域产业模式调整、实现区域经济可持续发展的客观要求，而新经济增长理论的一个重要观点就是将知识积累、技术创新作为经济增长的内源化动力。

三、加快我国区域经济可持续发展的对策

我国区域内和区域之间具有明显资源性差异，包括生产资料、科技积累和人才储备等多方面，这也是目前区域发展不平衡的关键。在强调以新经济增长理论作为区域经济发展的必要途径和客观要求时，更应考虑如何将新经济增长核心理论转换为区域经济可持续发展动力。

（一）创新政策保障体系，增强区域经济发展动力

技术创新为内源化动力的区域可持续发展创新之路，需要创新更加科学合理的政策保障体系，以增强区域经济发展动力，主要措施有：一是对于区域内技术创新中小企业给予切实有效的政府专项投资。技术创新一方面来自于重要领域的大型企业，这类企业在发展过程中实际需要资金投入规模不大，而面对激烈的国内外同类型产业竞争，中小企业表现出明显不适应，尤其是以资源消耗少、低质量的产品获取市场份额的小微企业。从可持续发展角度看，势必将在一定时期制约区域经济发展，非常有必要构建政策性投资中小企业的弹性机制，首先解决和处理好技术创新资源的来源问题，鼓励企业选择新经济理论的技术创新为发展实际动力，从而更好地实现区域经济体系整体实力的增强；二是区域经济和资源杠杆机制，政府应积极务实地制定出符合区域内可持续发展的经济与资源杠杆管理机制，通过市场资源和产品之间的动态平衡关系实现有效的区域资源优化配置，有效发挥价格管理调控平衡作用。例如对于资源消耗性产品强制加大成本费用，促进区域产业的技术创新，完成社会经济和资源协调平衡；三是产品回收和税收优惠政策，区域经济可持续发展要强调区域产业之间的协同服务作用，科学合理地创新技术，构建一条绿色生产通道，实现生产——使用——回收——生产的生态循环体系，同时利用税收政策性优惠，鼓励生产性产业和再回收服务产业深度融合，增强区域经济发展驱动力。

（二）关注相对落后地区，寻找区域经济发展新增长点

目前国际经济处于衰退时期，国家整体经济发展面临国际市场需求不足、出口拉动不力的严峻形势，这必然会导致对相对落后地区的投入力度减弱。关注相对落后地区，寻找区域经济发展的新增长点成为目前急需解决的问题。我国相对落后地区的资源条件比较差，经济相对困难，尚处在基础设施建设拉动阶段，需要较大的财政投资支持，国家应尽可能调动更多的财力物力用于支持帮助经济相对落后地区加速发展，推动其更好更快地进行资源开发，形成自己的特色产业，增强自我发展能力。建议从两方面入手，一是集中财力物力加大对经济落后地区基础设施建设的帮扶力度，通过大规模的基础设施建设来扩大国内市场需求，从而拉动经济稳步增长，同时为落后地区下一轮的经济增长提供更好的基础设施条件；二是沿海发达地区和中西部相对落后地区都要加快经济结构调整，把科技应用和创新作为发展壮大产业的根本推动力，进一步增强产业竞争力。

（三）创新产业新技术，提升区域可持续发展竞争力

提升区域经济可持续发展竞争力，必将充分强调新经济增长理论中创新产业新技术这一重要手段和措施对于区域经济可持续发展的协同度和贡献值。创新产业新技术关键着眼点是实现一种新型的区域经济循环体系，将创新产业技术作为特殊信息流，贯穿于区域产业内外的各个关节，以政策保障体系为依托，创新产业新技术，这也是新兴产业战略发展的要求。这种创新产业多元化新技术在提升区域可持续发展竞争力方面包括以下技术：一是资源优化利用技术，即区域产业生产过程中废弃物和成品回收技术、不可再生资源替代技术和产业产品生产前期优化技术；二是无公害处理技术，即环境保护、清洁生产及污染源自立技术；三是战略产业新兴技术，在区域经济可持续发展过程中，着力打造能够代表以信息技术为背景的战略新兴产业，减少污染且具有较高产品附加值，即现代信息与其他产业融合技术、网络化运输技术和环境与经济协同监管技术。将上述三个技术构建成为提升区域可持续发展竞争力的保障力量，更好完成区域经济、效益和环境的多元化共赢，实现区域经济可持续健康稳定的发展，为“中国梦”较快较好的实现贡献支撑力量和推进动力。

［1］Brown L R.We can build a sustainable economy［J］. The Puturist，1996，30（4）.

［2］韩萌.循环经济、低碳经济、生态经济、可持续发展之间关系辨析［J］.时代金融，2014（15）.

［3］侯杰.我国区域经济可持续发展的响应评估体系研究［J］.统计与决策，2014（8）.

［4］张晓晶.中国经济的可持续发展：理论框架与路径选择［J］.开放导报，2014（3）.

［5］贾善铭.区域经济增长空间均衡研究述评［J］.区域经济评论，2014（1）.

［6］甘佩娟.柴达木盆地经济可持续发展综合评价［J］.中国农业资源与区划，2014（3）.

责任编辑：姚旺

F061.5

A

1671-6531（2015）23-0018-02

赵君然/郑州大学商学院在读硕士（河南郑州450001）。