温家宝职业教育思想研究

温家宝职业教育思想研究

迟成勇

摘要：前任总理温家宝在任职期间特别重视职业教育的发展，强调“坚持走中国特色的职业教育路子”，提出内容丰富的职业教育思想：必须高度重视职业教育，要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置；合理调整职业教育的内部结构，促进各级各类职业教育的协调发展；实施素质教育，培养高素质劳动者和技能型人才；加强职业教育师资培养和培训，打造高水平的“双师型”教师队伍；提高学生的素质与技能，促进社会就业和解决“三农”问题，促进经济社会发展和社会公平，以及推动现代化事业向前发展等。温家宝职业教育思想的现实意义在于，在理论上丰富和发展了马克思主义职业教育理论，在实践上指导和促进了中国职业教育的发展。

关键词：温家宝；职业教育思想；主要内容；现实意义

作者简介：迟成勇，男，南京铁道职业技术学院思政部副教授，哲学博士，主要研究方向为思想政治教育、道德哲学与儒家文化。

中图分类号：G719

百年大计，教育为本。前任总理温家宝始终心系国家教育发展，关心教育改革创新，高度重视教育工作。温家宝在担任国务院总理的十年间，坚持要把教育摆在优先发展的战略地位，深入基层学校视察调研，对教育工作做出一些列重要指示和战略部署。

温家宝的教育思想涉及到基础教育、高等教育、师范教育及职业教育等多方面。在任职期间，温家宝特别重视职业教育的发展，提出“要把发展职业教育放在更加突出更加重要的位置”，认为“职业教育是面向人人的教育、面向整个社会的教育”，强调“我们必须走自己的路，解放思想、与时俱进，在实践上探索中国特色的职业教育发展路子”。[1]由此形成了其有关发展职业教育的思想。

一、温家宝职业教育思想的主要内容

温家宝职业教育思想内容丰富，对职业教育的政策导向、发展路子、办学方针、培养目标、教育质量及时代价值都有广泛而深刻的阐述。

(一)高度重视职业教育，要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置

党的十一届三中全会后，邓小平在思想战线上进行拨乱反正的同时，还致力于教育战线的拨乱反正，自告奋勇地抓教育和科学，从而有力地促进了我国基础教育、职业教育和高等教育事业的全面发展。改革开放以来，我国职业教育有了较大的发展，但是从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不能完全适应经济社会发展的需要。为了推进我国工业化、市场化和现代化的历史进程，为了促进社会就业和解决“三农”问题，客观上需要大力发展职业教育。温家宝主张，“教育是现代化建设的根本，职业教育是不可或缺的重要组成部分，是非常有希望、有前途的。”[1]“在整个教育结构和教育布局当中，必须高度重视职业教育，要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置。”[1]职业教育是现代国民教系育体中的重要组成部分。

发展职业教育，既是满足发展密集型产业的需求，又是适应技术进步和生产方式变革的趋势。只有大力发展职业教育，才能更好地服务经济社会的发展，才能更好地满足人民需求。在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新时期，温家宝明确提出“要大力发展职业教育”，“要把职业教育纳入经济社会发展规划，促使职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。”[1]温家宝认为，大力发展职业教育要坚持走中国特色的职业教育路子，“我认为要走中国特色的路子。比如厂办学校，学校与工厂结合，上学与就业结合，培训与就业结合，等等。在教育过程中，文化学习与动手操作技能结合。要有一批好的职业学校。”[1]温家宝强调，无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。进而强调政府对职业教育的政策和投入支持要做到三个方面：(1)加大资金投入；(2)对困难学生奖励和补助；(3)政策支持，鼓励企业办学。同时，还要加强教师队伍建设。政府在政策和投入上的支持，是大力发展职业教育的政策保障。

(二)合理调整职业教育的内部结构，促进各级各类职业教育的协调发展

温家宝说：“在整个教育结构和教育布局当中，必须把职业教育摆到更加突出、更加重要的位置。”[1]要合理调整职业教育的内部结构，促进各级各类职业教育协调发展。温家宝说：“发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置，统筹兼顾，协调推进。”[1]他还说：“无论是中等教育还是高等教育，都要扩大职业教育的规模。在高中教育阶段，要坚持普通高中教育和中等职业教育并重、协调发展。”“在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模。”[1]要从教育体制上，“搞好中等职业教育、高等职业教育的合理分工和相互衔接，为各类学校毕业生就业和终身学习创造条件。”[1]其中，充分发挥好高等职业教育的引领作用，推进中等职业教育与高等职业教育协调发展。协调中等职业教育与高等职业教育的发展，有助于整合职业教育资源，优化职业教育布局，进而促进我国职业教育更好更快地发展。

在职业教育体系内部，温家宝还强调要重视农村职业教育：“学一门技能、增加就业能力对许多农村孩子来说，既是迫切要求，也是现实选择。因此，大力发展农村职业教育就显得尤为重要。”[1]同时，在大力发展公办职业教育的同时，也鼓励和引导民办职业教育的发展。鼓励发展民办教育，是教育改革的重要举措。温家宝说：“要积极办好公办职业院校，大力发展民办职业教育，形成公办民办共同发展的新格局。”“要把民办教育纳入职业教育发展的总体规划，落实支持民办教育发展的政策，鼓励和引导社会资金投资兴办职业教育。在师资队伍建设、招生和学生待遇等方面，对民办职业院校与公办学校要一视同仁。”“职业院校可由企业单独办、企业联办，也可校企联办。鼓励和扶持中外合作办学，积极引进优质职业教育资源。”[1]鼓励和引导民办职业教育，可以充分调动民间资本的积极作用，也能充分发挥地方政府在职业教育中的主导作用。总之，中等职业教育、高等职业教育、农村职业教育及民办职业教育同时并举，齐头并进，共同促进国家职业教育的协调发展。

(三)实施素质教育，培养高素质劳动者和技能型人才

“培养什么人”、“如何培养人”，是教育的根本问题和永恒主题。培养社会主义事业的建设者和接班人，是我国教育人才培养的总目标。但不同类型的教育或不同类型的学校，人才培养的具体目标有所不同。就职业教育，温家宝说：“中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才。”又说：“我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。”而且，他强调培养技能型人才需要抓好三个方面：“一是城乡需要就业人员的职业技能培训；二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养；三是在岗人员的技术培训和继续学习。”[1]职业教育以就业为导向，着力培养学生的就业能力和创业能力，主要面向企业输送合格的技能型人才。因此，职业院校的毕业生在取得学历毕业证书的同时，应能获得相应的职业资格证书。

实施素质教育是我国教育改革的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。技能型人才，也是高素质素质的人才。职业教育也要实施素质教育。温家宝说：“职业教育的根本目的是让人学会技能和本领，从而能够就业，能够生存，能够为社会服务。”[1]“能够就业”、“能够生存”、“能够为社会服务”客观上需要学生综合素质的提高。因此，温家宝指出：“职业教育要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。一方面，要搞好以敬业和诚信为重点的职业道德教育，学习必要的基础理论知识；另一方面，要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练。”[1]他还说：“要把学校学习与劳动实践结合起来，动脑和动手结合起来，知识和技能结合起来，今天的学习和明天的就业结合起来。”[1]其中，在高等职业教育中，在加强对学生职业技能提高的同时，还要注重文化素质的提升，即“职业技能+文化素质”的教育模式。可见，对职业教育而言，实施素质教育就是要培养高素质劳动者和技能型人才，即在具备职业技能的同时，还要具有思想道德素质、法律素质及科学文化素质等综合素质。

(四)加强职业教育师资培养和培训，打造高水平的“双师型”教师队伍

教师是教育之本。有好的教师，才会有好的教育；有高水平的教师，才能有高水平的教育。提高教育质量与培养高水平的教师，是一个问题的两个方面。大力发展教育，提高教育质量，关键在于教师的水平或素质。教师的业务水平和综合素质直接决定着教育的质量或最终效果。温家宝说：“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。”[1]培养高水平的教师队伍，是当代中国教育全面协调可持续发展的客观需要。教育事业的发展，归根到底还要依靠广大教师的热情工作和奉献精神。在职业教育体系中，教师是职业教育事业的支柱，不仅是先进文化和科学技术的传播者，而且承担着培养学生职业技能、就业能力和创业能力的重要任务。因此，适应职业教育的迅速发展，不到提高职业教育质量，客观上需要加强高水平的师资队伍建设。

随着我国职业教育的发展，中等职业学校和高等职业院校对“双师型”教师的需求不断增加。打造一支高水平的双师型教师队伍，是大力促进职业教育的发展的客观需要，也是发展职业教育的根本所在。所谓“双师型”教师是指教学能力和工作经验兼备的复合型人才，不仅具有扎实的专业理论功底，而且，能够娴熟地指导实践操作的能力。温家宝说：“要加强职业教育师资培养和培训，建立职业教育专业教师到企业生产一线实践的制度，制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业院校兼职。”[1]以此打造一支高水平的“双师型”教师队伍。故从2011年起，国家教育部和财政部启动实施“职业院校教师素质提高计划”的工程，该计划以建设高素质专业化“双师型”教师队伍为目标，以提升教师专业素质、优化教师队伍结构、完善教师培训体系为主要内容，进而大幅度提高职业院校教师队伍建设的水平，为职业教育科学发展提供有力的人才保障。

(五)提高学生的素质与技能，促进社会就业和解决“三农”问题，促进经济社会发展和社会公平

职业教育具有多种价值功能。“中国太需要职业教育了，职业教育也太重要了。”[1]温家宝说：“职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要特殊的重要地位”；“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要”；“大力发展职业教育，是促进社会就业和解决‘三农’问题的重要途径”；“大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求”；“我国更有效地参与国际合作和竞争，切实提高产业和产品的竞争力，就必须要不失时机地大力推进职业教育的发展。”[1]又说：“落实科教兴国和人才强国战略，大力发展职业教育，加快人力资源开发，是推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，提升我国综合国力的重要途径；是遵循教育规律，实施因材施教，促进基础教育、职业教育、普通高等教育协调发展的必然要求。”[1]可见，温家宝从不同的视角或层面，阐释了发展职业教育具有重要的时代价值或现实意义。

具体而言，温家宝在不同的场合，从不同的角度解读职业教育的时代价值。(1)提高学生的素质和技能。“以就业为导向，继续深化职业教育教学改革，加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。”“职业教育要让孩子既学会动脑，又学会动手；既掌握知识，又学好技能。”[1](2)促进社会就业。就业是民生之本。“促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。”“职业教育还关系到成千上万人的就业，关系到进城务工人员的培训，与经济社会发展实际联系非常紧密、非常直接。”[1]发展职业教育是促进就业或实现再就业的重要条件。(3)解决“三农”问题。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。大力发展农村职业教育，“能够提高广大农民的职业技能和转移就业能力。”[1](4)促进经济社会发展和社会公平。温家宝说：“大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要”，“职业教育就是面向人人、面向全社会的教育”。[1]也就是说，职业教育是面向平民的教育，从而使人人都能受到的教育。因此，发展职业教育能够促进社会公平。(5)推动现代化事业向前发展。“中国的职业教育普遍发展了，整个社会就进步了，我国的新型工业化、农业现代化水平就会提高，整个现代化事业就会向前发展。”[1]

二、温家宝职业教育思想的现实意义

温家宝的职业教育思想，是中国特色的职业教育实践经验的理论总结，是马克思主义职业教育思想中国化的重要理论成果，具有重要的现实意义：一方面，在理论上丰富和发展了马克思主义职业教育理论；另一方面，在实践上指导和促进了中国职业教育的发展。

(一)在理论上丰富和发展了马克思主义职业教育理论

马克思在年轻是就提出自己的职业理想：“如果我们选择了最能为人类幸福而劳动的职业，那么，重担就不能把我们所压倒，因为这是为人类而献身。”其实，马克思主义职业教育思想主要集中在《资本论》中，以人的自由全面发展为职业教育的终极价值目标。毛泽东职业教育理论、邓小平职业教育理论、江泽民职业教育理论及胡锦涛职业教育理论等，都是对马克思主义职业教育理论的继承和发展，都是马克思主义职业教育理论中国化的结晶。温家宝作为当代中国的马克思主义者，提出“职业教育是面向人人的教育、面向整个社会的教育”；“必须高度重视职业教育，要把职业教育摆到更加突出更加重要的位置”；“合理调整职业教育的内部结构，促进各级各类职业教育的协调发展”；“实施素质教育，培养高素质劳动者和技能型人才”；“加强职业教育师资培养和培训，打造高水平的‘双师型’教师队伍”，等等，都是对中国特色的职业教育实践经验的理论总结，既有继承性的因素，又有独创性的因素。因此，温家宝的职业教育思想，在理论上丰富和发展了马克思主义职业教育理论。

(二)在实践上指导和促进了中国职业教育的发展

中国特色的职业教育实践需要正确的职业思想来指导，正确的职业教育思想指导和促进了中国特色职业教育的发展。温家宝的职业教育思想，是中国特色的职业教育实践经验的理论总结，是马克思主义职业教育思想中国化的重要理论成果，不仅为中国职业教育事业的发展指明了方向，而且，有力地促进了中国职业教育的发展。据《中国职业教育发展报告(2002—2012)》显示：“十年来，我国各级各类职业院校毕业生达7 265万人。”“2011年，我国中等和高等职业学校在校生总数超过3 000万人，依托学校和教育机构开展的各类培训达6 000多万人次。”“数据显示，中职占高中阶段教育招生数的48.89%，高职占普通高等教育招生数的47.67%，初步实现了中央提出的普通教育和职业教育规模‘大体相当’的目标。”[2]可见，十年来，中国职业教育得到较大的发展，为经济社会发展和现代化建设输送了大量的生产、服务、管理第一线所需要的高素质劳动者和高技能人才，进而为经济社会发展注入了新鲜血液和提供了强大动力。同时，也为党的十八届三中全会提出的“加快现代职业教育体系建设”的宏大目标奠定了坚固的基础。

参考文献：

[1]温家宝.温家宝谈教育[M].北京：人民教育出版社,2013:84,115,483,6,115,143,83,85,87,195,86,84-85,143,2,483,12,87,478,80-84,479,480-481,114,87,483,485.

[2]刘红.职教十年：中国特色职业教育发展之路——《中国职业教育发展报告(2002—2012)》发布[J].中国职业技术教育,2012(31):13-21.

[责任编辑金莲顺]