高职院校的专业设置、调整和管理探析

董宾芳

（长江工程职业技术学院 测绘工程系，湖北 武汉 430212）

高职院校的专业设置、调整和管理探析

董宾芳

（长江工程职业技术学院 测绘工程系，湖北 武汉 430212）

专业建设是高职院校发展的体现。高等职业院校应根据区域主导支柱产业来设置与产业相关的主体专业，并依据产业结构调整和市场需求变化动态调整，形成“人无我有”的特色专业；专业管理重点是对教学团队科学规范的管理，专业的管理离不开健全的制度和考评体系；要发挥教育管理部门和行业企业作用，共同参与专业的设置、调整和管理，促进人才培养质量的提高。

高职院校；专业；设置；调整；管理

人力资源是社会经济发展的第一资源，大力培养高技能人才适应国家走新型工业化道路和产业优化升级的要求，是高职院校义不容辞的责任和义务，同时也需要国家和社会的积极支持和参与。国家、社会和学校如何形成合力，形成有效的专业建设机制，对促进高职院校专业健康发展，提高人才培养质量具有重要意义。

一、与区域经济发展相适应的专业设置

近年来，高职教育得到快速发展，学校规模不断扩大，专业门数不断增加。但在设置过程中，部分专业设置与产业结构脱节，与行业企业的需求脱节，专业设置与区域经济发展不协调。突出表现在进行专业设置时，对投入成本较低、专业口径大、社会关注多的专业或者是所谓的热门专业，开设的院校多，而这些专业对学校来说或许并不具备开设的师资条件和其他教学条件；对行业特色鲜明、投入成本高、专业口径窄或者是所谓的冷门专业，开设院校较少，结果是部分专业重复率高，招收人数多，院校间专业特色不明显，专业设置趋同化严重[1-3]。

高职培养的是面向生产、管理、服务第一线的高技能型人才，这就要求高职院校的专业设置要主动适应区域经济社会发展的需要，专业设置要与区域产业结构相适应。专业的设置就学校而言，必须做好充分的调研和分析论证，首先是正确把握国民经济社会发展的现状，了解区域产业政策，分析区域产业结构，充分了解区域第一、二、三产业的发展现状，各产业对劳动力的需求现状（包括数量和质量），要分析区域内哪些产业是主导产业、哪些是支柱产业，哪些是传统产业，哪些是战略新兴产业，哪些是朝阳产业，哪些是夕阳产业。高职院校可以根据区域产业结构特征，国民经济社会中长期发展规划，结合学校自身发展状况，制定本校的五年或十年规划，明确学校专业未来发展方向，依据规划指导学校专业的设置和发展。具体体现在:根据区域的主导支柱产业来发展与产业相关的主体专业，努力把主体专业建设成学校的品牌专业、重点专业，增强学校的核心竞争力；一般来说，新兴产业对劳动力需求的数量有限，从产业发展规律来看，区域内战略性新兴产业是未来的支柱产业，学校在设置专业时要具有前瞻性，设置新兴产业相关专业，为学校远期发展提供动力；积极培育涉及朝阳产业的新专业，逐步淘汰夕阳产业相关专业。

专业设置不仅要与产业相适应，而且还要与职业岗位相适应。适应的程度体现在学生的职业能力与职业岗位的需求是否协调。学校应主动深入到行业企业调研，了解行业企业的岗位要求，以及特定岗位所具备的知识和职业能力要求，经过调研制定科学的人才培养方案，使课程标准及教学内容的设计均达到人才培养质量最优的目标要求。

专业设置存在的问题表明，高职院校在专业设置上存在盲目性和趋利性，这就要求专业设置还需要充分发挥行政部门和行业企业的作用。教育管理部门在专业设置上主要是发挥宏观调控和引导作用，一方面要定期发布各专业毕业生就业信息，对就业困难的专业及时预警；对社会需求较大，但专业设置少或招生困难的专业给予政策上的倾斜，在财政上给予支持。另一方面应严格专业设置申报的审批，不能仅以学校的申报资料作为依据，教育管理部门应组织相关专家到学校实地考察、评估，并最终做出结论；教育管理部门应根据高职院校办学的资源、优势和特色，协调区域内各校的专业设置，避免重复设置专业[4]。

由于缺乏有效的校企合作机制，行业企业参与办学积极性不高，专业设置缺乏行业企业的指导。今后应加快探索校企深度融合机制，让企业积极主动参与到职业教育中来，指导学校的专业设置及人才培养。

二、基于市场需求的专业动态调整

改革开放以来，特别是“十二五”期间，国家不断优化产业结构，优化沿海地区和中东部地区的产业布局，加快应用新技术、新材料、新工艺和新设备改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业。经济的快速发展迫切需要提升技能型劳动者的素质，高技能型人才培养能力与经济发展对高技能人才需求之间矛盾突出，劳动者的技能与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾突出，这种形势要求高职院校必须与时俱进的调整专业。

1）适时动态调整的原则，这是因为区域产业是经常处于变动状态的，产业结构向多元化发展以及产业结构的升级，直接导致技能型人才需求的变动，新兴产业催生新的职业；2）坚持地区差异互补的原则[5]，区域经济发展的差异，要求专业调整后，能形成“人无我有”的地方特色专业；3）相对稳定的原则，即短期内调整频率不易过大，要经过充分论证，避免随意性，要考虑到学校现有的办学条件。

要根据市场需求适时的调整专业，因为设置的专业偏离了市场需求，学校培养的人才就得不到市场的认可和接纳[6]。高职院校在调整专业时，要做好充分的市场调查获得劳动力就业市场信息，这种市场信息是多途径的，可以是政府部门或第三方机构发布的毕业生就业信息，如历届毕业生的就业状况（就业率）和从业质量（薪酬和工作单位）；也可以是每年高招时各专业招生的生源状况等信息。当然，这种基于市场需求的专业调整机制具有一定的盲目性，容易导致部分专业过热，如市场营销、酒店管理专业等，部分专业过冷，专业发展困难，如涉农专业等。这说明单纯依据市场调整专业具有一定的局限性，作为专业设置、调整、优化主体的高职院校，不仅要把握住当前，还要把握住未来，对专业设置要有前瞻性，即要准确把国家或省市国民经济社会中长期发展的战略规划，未来五年或十年主导产业或支柱产业的发展方向，以及新兴产业的发展方向，加以调整优化。

专业的动态调整是一个系统的过程。要明确调整的对象，这就需要对现有专业的适应状况加以客观评价，分类区别对待:一是对生源充足，就业好的专业；二是生源充足，就业不好的专业；三是生源不足，就业好的专业；四是生源不足，就业不好的专业。前两类一般是社会公认的热门专业，其中第一类专业很好的适应了市场的需求，是学校应该重点建设的专业，可以在此专业基础上发展相近专业，形成专业群；第二类专业没有很好地适应区域经济的需求，要么是专业布点过多，培养人才过剩，要么是人才培养的质量较差，不能满足岗位职业能力的要求，这类专业可针对不同的状况，要么限制招生数量，或减少专业布点，要么加强专业建设努力提高人才培养质量；第三类专业一般是冷门专业或行业艰苦的专业，也是有一定社会需求的专业，这类专业应该是学校支持发展的专业，也是政府政策应该倾斜的专业；第四类专业，不能适应区域经济的需要，是招生就业两难专业，必须加以淘汰。

专业的调整不仅仅表现在专业的增设和撤销，还体现在课程设置、实训条件、课程内容和教学方法的优化。这是因为，产业的优化升级导致岗位需求的变动，本质上是新技术、新工艺的应用导致对原岗位的技术要求提高，职业岗位和职业标准的变化要求定期对课程内容和课程标准动态调整。专业的调整优化过程也是专业布局的调整和优化过程，由于我国高职院校多集中在省会城市，地级城市一般只有一或两所，这种高校的集中布局状态，也导致专业的集中布局，不利于专业布局的优化，地级市所在高职院校应立足地方经济，可针对地方经济特色，布局特色专业，从总体上优化专业布局。

三、科学规范、制度健全、激发活力的专业管理

加强专业建设是学校不断发展的体现，专业的发展离不开对专业的精心管理。我国高职院校普遍实行的是院系两级管理体制，即学院教务部门和系部双重管理，教务处对各专业发展实施宏观指导，系部负责具体事务的管理。

好专业离不开一支专兼结合的双师素质教学团队，专业管理重点是对教学团队科学规范的管理。一般要求教师团队中至少有一到两名企业专家或能工巧匠，学校应将每位专职教师培养成为双师素质的教师，年轻教师必须硕士化。要加强教研室的管理，要求教研室制定本专业的发展规划，要明确教研室主任和专业带头人的权益和义务，要明确兼职教师和专业教师的权益和义务。要使教研室的活动经常化，制度化，所谓制度化就是规定教研室每星期定期集中开展一次教研活动，并使教研室制定的教学计划或活动安排落实到行动中。为防止教研活动浮于形式，每次教研活动必须有一个研讨的主题。专业管理实质是教学质量管理，因此要抓好集体备课，备课是上好课的前提，集体备课有助于发挥优秀教师和骨干教师的示范作用，有助于取长补短，共同进步。要鼓励教师积极申报课题，开展课题研究，课题的内容应面向职业教育，面向专业的发展，面向教学做一体化教学等关键问题，以科研促进教师队伍素质提高。同时也要坚强精品课程建设，以精品课程建设为载体，提高教师职业能力，增强教师团队的凝聚力。要加强实训基地的管理，要制定实训室及实训基地规则制度，使实训基地更好的服务于教师的教学和学生的技能培养。

专业的管理离不开健全的制度和考评体系，制度是管理的保障。学院应制定有关专业发展的管理制度，如教研室管理制度，专业带头人管理制度，兼职教师管理制度等等，通过制度明确各方的权益和义务。建立合理的专业管理考评体系，合理的考评有利于优秀的教师脱颖而出，有利于教学质量的提高，有助于良好激励机制的形成。考评体系中应体现教职工的工作绩效，如教师课堂教学满意度达到80%，教研室每年至少有一项科研课题立项，每人每年至少有1篇期刊论文发表，至少有1名学生参加职业技能大赛并获奖，学生就业率高，就业质量较好。

加强校企合作，让企业专家或骨干技术人员积极参与专业的管理。就我国的国情而言，国家还没有制定校企合作的相关法律法规，校企合作的机制不够健全，校企合作仍然处于浅层合作状态，企业几乎没有参与院校的专业管理。为加强专业管理，每个专业应建立至少有企业专家占1/3的专业指导委员会。有的专业虽然建立有企业人员参与的专业指导委员会，实际上企业专家到校时间和次数非常有限，有的只是流于形式，对专业的建设和管理所发挥的作用微乎其微。学校应制定相关制度将企业专家的权益和责任明确规定:企业专家至少每月到校工作一次，或每学期到校服务至少15天，同时给予其相关待遇，形成有效的激励约束机制。

学校的专业管理离不开教育行政部门的参与，行政部门的专业管理是对高职院校人才培养质量的管理，是一种宏观上的调控管理。行政部门应结合区域经济发展规划，产业结构调整、优化升级，负责制定高职院校重点专业、品牌专业和特色专业总体发展规划和政策，负责重点专业、品牌专业和特色专业的确定、评估、考核和撤销，以及对重点专业、品牌专业和特色专业予以资助，从总体上调控、管理专业的发展。

参考文献：

[1]郑雁.高职院校专业设置与区域经济发展契合度研究[J].职业技术教育,2015（2）：8-12.

[2]董英辉，童秀英，刘炳震.高职院校专业设置与区域经济发展适应性研究[J].职业教育研究,2014（1）：5-8.

[3]邓岳敏.我国高校专业设置趋同问题探析[J].广东工业大学学报:社会科学版,2001（2）：4-8.

[4]丁金昌，童卫军.高职院校专业设置及管理机制改革的对策研究[J].中国高教研究,2010（10）：73-75.

[5]陈基纯.珠江三角洲地区高职院校专业设置与区域经济发展吻合度研究[J].职业技术教育,2015（5）：8-13.

[6]彭旭.试析新建本科院校专业退出机制的建立[J].黑龙江高教研究,2012（6）：68-70.

（责任编校：马余平）

Analysis of Professional Setting,Adjustment and Management of Higher Vocational Colleges

DONG Bin-fang
（Department of Surveying and Mapping,Changjiang Institute of Technology,Wuhan,Hubei 430212）

Professional construction is the embodiment of the development of higher vocational colleges.Higher vocational colleges should set up the main body professional related to industry according to regional leading industry,adjust dynamically according to the industrial structure adjustment and market demand change,and form the characteristics professional of"No one else but me".Professional management focus should be on the management of scientific and standardized teaching team. Professional management can not be separated from the sound system and evaluation system.It must play the role of administrative departments and industry enterprises,so that they participate in the professional setting,adjustment and management,and promote the improvement of the quality of personnel training.

higher vocational colleges;professional;setting;adjustment;administration

G 710

A

1672-738X(2015)05-0005-04

2015-08-17

湖北省职教研究中心一般课题“适应区域经济社会发展要求的专业设置、调整、优化、管理、评估和评价机制研究与实践——以湖北省为例”（G2014B006）。

董宾芳（1971—），男，河南驻马店人，自然地理副教授，理学硕士。主要研究方向：自然地理。