部队演训活动通信动员保障问题浅探

杨 新 杨通长

部队演训活动通信动员保障问题浅探

杨 新 杨通长

部队组织演训活动，在立足部队自身通信装备难以保障演训活动通信需要的情况下，往往需要组织动员地方通信资源进行保障。为大力推进部队演训活动通信动员保障建设，必须健全通信动员相关法规、完善军民通信标准规范、加强军民一体化通信保障演练、加大通信动员监管力度，全面提升部队演训活动通信保障水平。

国防建设 国防动员 部队训练 通信动员

作者：杨新，94796部队部队长，上校；杨通长， 94796部队司令部通信科参谋，少校

部队组织演训活动，往往是在野战条件下或陌生地域展开，且时间紧、任务重、要求高。在立足部队自身通信装备难以保障演训活动的情况下，需组织动员地方通信资源进行保障。从目前情况看，部队演训活动通过组织地方通信动员进行保障，可基本实现指挥过程的灵敏高效和准确及时，但也存在“无法规条文与协调机制可依据执行、军民通信互联互通技术标准有待规范、动员地方通信保障缺乏安全防护体系”等一系列问题。为大力推进部队演训活动通信动员保障建设，全面提升部队通信保障水平，还需进一步做好以下几个方面的工作。

一要健全通信动员相关法规。法规制度是开展通信动员保障的基本依据和重要保证。一是建立利用民用信息资源实现军队通信保障的法规。以立法形式明确部队演训通信动员的核心和主题，明确在部队演训时有关军民通信资源动员的体制、方式、对象，明确利用民用信息资源进行部队指挥通信保障的具体实施办法，明确各民用信息资源参与保障部队通信的责任和义务，明确部队演训时“民转军”的范围、权限等。二是根据军队通信资源保障的特点，进一步完善和细化法规。要扩大立法范围，对包括通信资源采集、处理、存储、分发、管理、利用等在内的保障活动进行规范，并制定针对性和操作性强的工作规章和具体实施办法，使依托民用通信资源进行军队指挥信息系统保障的各项工作都有法可依。

二要完善军民通信标准规范。“军民通”效果如何，关键在于民用通信设施能否快速、有效地转入军用机制。为此，军民通信要以标准化数据接口为纽带，建立互联互通信息传输网，并通过协议转换器或协议转换条件，以规范化的协议为基础，建立军地互联通信网络，确保部队受领演训任务后，民用通信设施能在规定时间内顺利完成由民用向军用的转轨，既能实现信息共享、随机接入、多手段互联和多

网互通，又能防止泄密和危害国家安全。同时，部队可根据任务需求，派技术骨干在一些枢纽性台站参加执勤，使业务处理快捷高效，地方通信管理部门也可派代表进驻部队，协助部队筹划部队综合通信网络的组织。

三要加强军民一体化通信保障演练。要制定军地双方演训联合通信保障预案，平时结合军警民联防和非战争军事行动，根据保障预案或想定作业，以实战化标准组织军民一体化通信保障合练。重点演练利用作战区域内既有的民用通信设施或预留的国防通信网节点，通过与军地有关部门协调，采取调用、征用或租用信道的方式，将大容量微波接力（散射）通信装备或敷设野战通信光缆，加入国防通信网，进一步完善指挥、协同通信手段，确保部队演训活动通信保障落到实处。演练中，军地双方要明确责任和分工并搞好组织协调，通过军民一体化演练，做到任务责任清、指挥关系清、处置程序清、法规依据清，使军地双方明白各自在“民转军”通信中应该做什么和怎么做。

四要确保军用信息资源安全可靠。在构建部队演训活动通信动员保障体系时，要始终坚持“骨干在军，管理在民”的基本原则。在军民信息资源动员使用过程中，加强军用信息资源的安全防范设施建设，完善信息网络安全的保障设施，强化信息传输、处理和使用的安全保障，对军民信息资源进行统一安全认证和鉴别，构建多位一体、责权分明、全面防护的军用信息资源安全防护体系，确保部队演训活动通信动员保障的安全可靠。

五要加大通信动员保障监管力度。要按照问责启动、事实调查、责任认定、复核复议和问责通报的程序，建立部队演训活动通信动员保障工作问责制，提高军地各级履行部队演训活动通信动员保障职责的自觉性，促进工作的有效落实。要研究制定部队演训活动通信动员工作监督管理办法，明确监督管理的职责分工、主要任务、目标责任和落实措施，规范事前审查、事中监控、事后考评的具体内容、程序和方法，建立完善随机抽查、跟踪管理、定期督查、定期考评等制度，使部队演训活动通信动员保障工作步入规范化、常态化轨道。

（责任编辑：胡东霞）

简 讯

东海县全力打造军地情报信息网

为进一步加强军地有关应急情报信息的互联与互通，江苏省东海县人武部近年来扎实抓了以下三项工作。一是建立军地情报信息通报与会商制度。出台了《东海县军地情报信息支援协作实施办法》，组建县军地情报支援协作工作领导小组。每月定期召开会议，进行社情、民情、灾情等情况的信息会商，互通情报信息，认真分析全县安全形势。二是实现军地情报信息资源的双向引接。目前，该县应急指挥平台与国防动员网、警备区综合信息网、县党委政府政务网及城管、水利、地震、卫生、林业等20余个单位联网互通，建成了覆盖全县所有乡镇、街道、村的情报信息采集、分析与指挥系统，拓展了各类信息快速采集查询统计、智能化运用、通信调度、值班管理等功能。三是加强基层情报信息力量建设。建立了信息网络指挥平台，全县所有村级民兵营（连）都设立了情报收集站，各基层武装部和民兵营（连）均指定专人担任民兵情报信息员，并为每一位情报信息员配备了专用手机，形成了由民兵信息员、基层武装部、县人武部、应急指挥中心组成的四级情报信息传输网络，确保了情报信息能够上下贯通、军地互联、统一调度、高效顺畅、适时共享。

（谢翠竹 李福杰）

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ISSN1002-4484（2015）02-0025-02