中外国家防务代表与专家学者纵论地区安全与合作（三）——第五届香山论坛论点集萃

文莱国防部副部长 穆斯塔帕·哈吉·希拉

编者按：香山论坛是中国军事科学学会举办的国际性安全与防务论坛，旨在通过相关国家防务机构、智库专家学者的对话交流，增进了解、凝聚共识、加强互信，推动亚太安全与防务合作，维护地区安全稳定，促进和平发展。第五届香山论坛围绕“合作与共赢：构建亚洲命运共同体”这一主题，探讨了共建、共享、共赢的亚洲安全之路。本刊根据论坛秘书组提供的速记资料，摘录了主题发言者的重要观点，分五个专题分别予以介绍。本期介绍的是第三专题：文莱国防部副部长穆斯塔帕·哈吉·希拉等就“地区海上安全：合作与挑战”问题的看法（文中标题为本刊所加）。

第三专题 地区海上安全：合作与挑战

加强防务合作是应对威胁挑战的重要举措

文莱和中国友好交往源远流长。早在14世纪我们就开始了通商，当前，文中关系达到了一个特殊高度，不仅是在双边层面，还涉及到我们在东盟和中国框架下，10+1、APEC和联合国框架下的多边合作。文中关系显示了在当前国际关系之下双边关系的重要性，也表明在全球化的世界中，更要倡导对话和磋商。正是因为我们有共同的利益，所以文中携手合作符合双方的利益，尽管我们在地缘、社会、政治方面存在着一定的分歧。

中国和东盟的发展使得亚太地区成为世界上贸易量最大的地区，同时，它在国际事务中的作用也日益凸显。我们在看到重大机遇时，也要注意到我们面临着一些新的挑战。如今，传统和非传统安全威胁交织，而且这些问题也面临着国际化的倾向：比如恐怖主义及激进的意识形态，都威胁着国际安全和稳定；比如人口和毒品的贩卖破坏社会的根基；比如洗钱、海盗行为和大规模流行性疾病都有可能遏制经济的发展。这些对于我们的经济、对于我们的社会福祉都可能带来不利影响。

没有一个国家可以靠一己之力来解决跨境的问题，需要在各个层面和各个领域进行合作才能更好地应对。我觉得其中一个合作的领域就是防务领域，通过防务合作可以有效应对上述挑战。这种合作的价值就在于它可以采取预防性的措施来应对一些非传统安全威胁。在防务和防务外交方面的合作也是地区和国际关系的重要组成部分，因为防务和防务外交的目标是一致的，也就是维护一个国家的主权独立和领土完整，同时促进地区的和平、安全和稳定。

回顾历史，我们可以看到不管是国家还是国家集团，他们在各个层面上开展防务合作，形式是多种多样的，包括联演联训、伙伴关系、缔结双边友好条约等等。在比较初级的阶段，一般是像华约组织和北约组织这样的一些军事联盟，但到了更高的层面就是这些国家能够寻求制定共同的防务和安全政策。

所谓防务或者防务外交合作，最佳的体现实际上就是通过合作来避免冲突的爆发，它体现的精神就是我们常说的预防性外交的精神。实际上，它就是一种支持和平的行为，或者说是一种非战争性的