社会政治视角下群体性事件分析

耿前

摘  要：进入新世纪以来，中国在经济发展上一枝独秀，创造了举世瞩目的中国速度，各项建设事业飞速发展，中国共产党在国际舞台上创造了前所未有的辉煌，但是在其他方面尤其在社会领域却有很多薄弱环节，还有很多不尽如人意之处，尤其是近年来暴露出许多当前社会发展的薄弱环节，成为影响中国社会和谐稳定的突出问题，对各级政权的执政能力提出了考验。

关键词：群体性事件;社会政治视角;分析

中国社会现阶段正处于矛盾多发期，近年来每年因各种社会矛盾发生的群体性事件呈现出多发、高发趋势，尤其是一些典型事件，在社会引发强烈反响。2004年重庆“万州事件”，一名临时工冒充局长殴打进城务工人员，引发了群众泄愤事件;

2005年安徽“池州事件”，由一件普通的汽车撞人纠纷演化为大规模的打砸抢烧群体性事件，撞人车老板一句话“打死一个安徽人，不就是30万的事嘛”，引起公愤;2008年有贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”、甘肃“陇南事件”和重庆“出租车司机罢运事件”。随着工业化、城镇化进程加快和民众环保和维权意识抬头，近年来因环境污染问题引发的群体性事件明显增多，较典型的有：2007年厦门“PX事件”、2008年上海“磁悬浮事件”、云南“丽江水污染事件”、2009年广东“番禺反对建设垃圾焚烧厂事件”、2011年大连“PX事件”、浙江“海宁事件”、2012年四川“什邡反对兴建钼铜项目事件”、江苏“启东事件”、浙江宁波镇海“PX事件”等。群体性事件呈现出新的特点。在空间上从中西部向东部延伸、规模增大、时间拉长。涉及的社会冲突有三个焦点问题，即征地拆迁、劳资关系和环境保护，据统计，征地拆迁导致的群体性事件占50%左右，环境污染加上劳资关系问题引发的群体事件占到30%左右，其他的占20%左右。环境保护问题日益成为社会问题，在近年来中国政府越来越关注社会、重视民生，把生态环境提到与经济、政治、文化、社会“五位一体”的前所未有的高度的情况下，涉及环境类群体性事件还在逐年增加，激烈程度加剧，形势相当严峻。

群体性事件是某些利益要求相同、相近的群众或个别团体、个别组织，在其利益受到损害或不能得到满足时，采取不当方式寻求解决问题，并产生一定社会危害的集体活动。群体性事件是人民内部矛盾的一种极端的表现形式。现有的群体性事件，在诉求内容和形式上都呈现为两种形态。在诉求内容上分为：有直接利益冲突的群体性事件和无直接利益冲突的群体性事件。有直接利益冲突的群体性事件，是参与者有明确的诉求目的;而无直接利益冲突的群体性事件，参与者自己并没有直接利益诉求，而是借机宣泄长期积累的不满情绪。在诉求形式上又分为暴力性群体事件和非暴力性群体事件两种。有的群体性事件采取打砸抢烧等方式，呈现明显的暴力倾向;也有的采取“散步”、“集体喝茶”、“集体休息”等形式，呈现出明显的和平、理性的表达方式。在群体性事件的各种类型中，尤其值得警惕的是无直接利益冲突的群体性事件，在事件参与人中，无直接利益冲突的人数还远远大于有直接利益冲突的人数，他们打砸抢烧的程度甚至更激烈，对冲突的加剧起推波助澜作用，如果处理不当，会导致更大范围的群体性事件。所以在一定意义上，无直接利益冲突的群体性事件的社会危害性更大。

群众为什么会选择极端的方式来表达自己的声音？站在国家社会的角度，群体性事件反映的是我国深刻的社会矛盾。经过30多年的改革开放，中国社会进入“黄金发展期”的同时，也进入了“矛盾凸显期”。 体制转轨、社会转型，社会利益重新分配，社会阶层重新组合，产生利益冲突，阶层摩擦，而体制机制的不完善，民主法制的不健全，使冲突和摩擦不能化解，群众的常规利益表达不畅，社会矛盾一旦遇到“导火索”，就容易爆发为大规模群体性事件。从社会心态方面来说，群体性事件还是群众仇官、仇富心理作用下的表现。群众仇官是因为现在有的共产党干部，他们虽然学了“三个代表”却没有做到“三个代表”，反而官商勾结，成为了一些特定利益集团的代言人。群众仇富，是因为在市场经济条件下，一部分人先富起来后并没有带动群众后富，甚至有人越富越麻木不仁。更细微层次原因在于：群众正当利益诉求渠道不畅通。群众办事情、维护自身利益往往要烧香叩头，为一句话一个签字甚至要跑断腿。遇到群众上访，一些公职人员不问青红皂白，一概称为无理取闹。有的地方信访部门接访就是形式，有的只是对群众的忽悠，并没有解决实际问题，甚至，接访还变成了某些人的个人政治秀。于是，社会上就形成了这种认识：有事情就得闹，“大闹大解决，少闹小解决，不闹不解决”。 正是由于群众诉求渠道不畅通，群众利益代言人的缺位这些客观原因的存在，群体性事件时有发生一点也不意外。

民意如水，宜疏不宜堵，社会不满情绪日积月累就会激化。越是在矛盾积怨深的地方，群众就越需要公平与正义，越需要当地政府为民做主、为民说话、替民办事，越需要当地官员以负责任的心态，以最大的诚心和信心去化解种种潜在的冲突与矛盾。避免群众的正常诉求渠道遭遇“梗阻”，就必须努力在社会上建立一套完善的利益诉求机制，给民众一个可以畅快表达自己的情绪与利益诉求的渠道，让社会情绪得到宣泄。领导干部真正站在公平与正义的立场上来关心群众，深入群众，加强调查研究，了解群众的实际情况，倾听群众的意见和要求，真正做到：“哭声、骂声、闹声、埋怨声，声声入耳;关心、真心、贴心、责任心，心心相印”。只要各级党员干部对百姓呼声“声声入耳”，排解群众情绪“心心相印”，那么群体事件就能得到有效的预防与解决。