延川县黄河流域砂资源开采情况调查报告

张维

【摘 要】黄河流经延川县68公里，河道内蕴含了丰富的砂石资源，其中可开采砂区域20公里。自2004年以来，延川县河道采砂逐渐发展壮大，县境内共有砂厂7个，年总产砂量90万立方米。

【关键词】延川县；黄河流域；砂资源开采；情况调查

一、基本情况

1.伏寺砂厂位于延水关镇伏寺村地界，距延水关镇政府17公里处（砂石路面5公里）。2004年由景程公司总经理杨晓东与县政府达成协议，以资源换投资的方式取得开采权，投资743万元开通伏延路，到延水关村部分路段为砂石路面。砂厂南北长3.5千米，并根据采砂场地划分为伏寺一区和二区。该砂厂2009年前平均年产砂25万立方米，按实际销售价每立方米25元计算，销售总价为625万元，可实现毛利润100万。2010年因与伏寺村的财务及合同纠纷，景程公司退出伏寺一区，一区处于停业中，二区仍在维持生产，预计2012年的产量在10万立方米左右。

2.高家畔砂厂位于伏延路11公里处，到延水关村路段为砂石路面。2012年10到期，该砂厂南北长500米，年产砂量为5万立方米，销售总价为75万元，可实现毛利润20万元。

3.王家渠砂厂位于伏延路2公里处，该砂厂2009年通过县水务局公开发包，以397万元的标的竞标成功（2010年5月至2015年5月），取得采砂许可，到延水关村路段为砂石路面。砂厂南北长600米，2010年产砂5万立方米，销售总价为75万元，可实现毛利润20万元。

4.江洲砂场位于延水关镇延水关行政村，距延水关镇政府10公里。该砂场2008年通过县水务局公开发包，以1500万元的标的竞标成功，取得产砂许可，年产砂30万立方米，按实际销售价每立方米25元计算，销售总价750万元。可实现毛利润210万元。

5.东村砂厂位于延水关镇东村行政村地界，距延水关镇9公里处，到延水关村路段为砂石路面。于2010年通过县水务局公开发包，以120万的标的竞标成功，取得采砂许可，砂厂南北长350米，2010年产砂1万立方米，销售总价为25万元，可实现毛利润6万元。

6.庄头砂厂位于延水关镇庄头村地界，距延水关镇政府8公里，到延水关村路段为砂石路面。砂厂南北长500米，2009年以前年平均产砂2万立方米，销售额50万元，可实现毛利润十万元。自2009年开始，因为砂厂承包人张向云与庄头行政村的合同、债务纠纷，一直处于停产中。

7.淼鑫砂厂位于眼岔寺乡郝家渠村地界，距眼岔寺乡政府15公里处。2004年由淼鑫砂厂总经理刘旺与县政府达成协议，以资源换投资的方式取得开采权（30年，2005年4月至2036年4月），投资1500万元开通眼延路，到眼岔寺乡路段为砂石路面。砂厂南北长3千米，。该砂厂2009年前平均年产砂11万立方米，按每立方米25元计算，销售总价为325万元，可实现利润100万。该砂厂自投产以来就与周边村的财务及道路等纠纷不断，再有公司内部经营不善，2008年开始多次转包，均以不能盈利宣告失败，10下半年开始淼鑫砂厂处于停产中，2011年10月公司开始重新组建，预计2012年产砂5万立方米。

二、延川县的砂子的质量，集散地及市场情况

1.延川县河道砂子主要分为中沙和细沙。中沙可供强度要求相对中低的建筑使用，也可掺杂在高强度的外地砂子中，供强度要求高的建筑使用，延川县中沙每年总产量为30万立方米。细沙主要供应民用建筑和强度要求较低的建筑使用，年产量为50万立方米。

2.目前延川县的砂子主要销售地为延安市的建筑工地，可辐射到子长、安塞、甘泉、最远可到达志丹县的建筑工地。子长县部分沙子来自清涧县。宜川县和延长县紧邻黄河，本地沙可满足本县需求。

3.根据以往年周边省、县的产沙量及销售情况估算， 2011年全市预计用砂量在300万立方米左右，其中延川县沙子估计可供应90万立方米，宜川县可供30万立方米，延长县可供5万立方米，清涧县可供5万立方米，山西省永和县可供110万立方米，吉县可供5万立方米。

三、周边省、县采砂管理，对延川县砂子市场的冲击情况

1.山西省永和县采砂情况

山西省永和县与延川县仅有一河之隔，近年由于黄河大桥的建成通车，河道采砂发展迅猛，目前共有大型砂厂2个，小型砂厂4个，砂子质量、价格与延川县砂子等同，2011年产总量110万立方米，已大大超过延川县，销售地主要为延安市及延安市周边县。永和县砂子资源有两大优势冲击延川县砂子市场：

（1）成本优势。永和县水务局目前的管理模式为：在其境内开办采砂厂，只要与涉及村达成协议签订合同，每只采砂船向水务局交纳1.8万元（包括税费）后即可生产。这样就大大的较低了产沙成本，企业利润空间较大，可以压低砂子价格吸引运输车辆。

（2）道路优势。永和关各砂厂的道路基本上都柏油化，而延川县境内采砂企业除了伏寺、江州砂厂有小部分柏油路面以外，其他砂厂都是砂石路面，加之到延川县的距离相等，拉沙车都是重型车辆，道路优势明显，吸引众多车辆拉运永和县沙子。

2.延长县、宜川县、清涧县、山西永和县、吉县的砂子强势冲击延川县砂子市场

这些地方的道路距离、条件不及延川县，但土地、水务等部门不能发挥监督作用，由资源所在的村子放任开发，村组以集体名义就可发包砂厂，这样其成本低的优势体现出来了。

四、合理开发利用砂资源开发利用的建议

目前的砂子资源的管理销售形式，要求我们必须进一步加强监管力度，引导各采砂企业遵守国家的法律法规和行业规范，打造出公平、良性竞争的环境，寻找有效的办法制止采砂企业间的价格战，现提如下建议：

1.加大宣传力度，以强硬的工作手段要求各采砂企业，遵守国家的法律法规。坚决关停无证、违规开采的采砂厂，制止乱采滥伐、越境开采现象，保护砂子资源的可持续利用。

2.成立采砂协会，实际上各砂厂之间都有沟通，大家也感觉有成立协会的必要，但是一直缺少动力，直到现在企业无利可图，才让各业主觉得很有必要了。以具有实际影响力的龙头采砂企业为主，根据客观条件，制定行业规范，建立诚信体制，变各自经营为相互合作，约束采砂企业遵守行业规范保持自律，目的为提高采砂企业的利润空间，以提升砂子价格为主，遏制价格战的恶性循环，共同研究分析目前的砂石市场形势，推动整个行业的发展。endprint