延川县退耕还林后续产业的探讨

王建军

摘 要：退耕还林是国家在环保事业方面的重大决策，能较好维护生态平衡，但是在退耕还林后续产业方面，依然存在较多问题。在退耕还林过程中，国家虽然针对农户制定了一些补助政策，但是并没有对农户以后的发展进行有效考虑，一旦相应补助到期，将会给农户的生活带来较大问题。本文主要对延川县退耕还林后续产业进行分析，针对存在问题提出了一些建议。

关键词：延川县；退耕还林；后续产业

退耕还林后续产业的发展是延川县面临的重大问题，在实际情况中，后续产业的发展具有一定的周期性，而且存在着较多的影响因素，如果不加以规划和设计，将难以保障后续产业的经济效益，最终损害农户的收益。在对后续产业进行设计时，延川当地政府必须对延川自身优势和各种资源进行了解，并选择适宜的产业类型进行操作，充分发挥出各类资源的优势，让后续产业的价值链不断延伸，提高产业的整体附加值，这样才能更好促进延川县的发展，保障农民的经济效益。

一、延川县退耕还林后续产业发展现状

在退耕还林期间，由于国家颁布了一定的退耕还林补助政策，很多退耕农户都获得了较好的收益，保障了农户的生活，而且对农村经济结构进行了有效调整，推动了农村经济的进步。基于延川县自身特性，在退耕还林期间，延川县提高了对红枣产业的重视度，并将其作为主导产业，制定了一些列发展措施。

由于当初退耕过程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因，禹居、关庄、永坪三大川乡、镇因槐树易裁、成活率高退耕还林所裁苗木主要为槐树，虽享受到了不少补助，但槐树经济价值低，占用了大量土地，没有持续稳定的增收动力；在经济林区域受自然灾害的影响也较大，每年红枣快成熟的季节，也是延安地区的雨季，导致红枣在树上就大面积腐烂，近几年每年都出现不是销不出去而是没有产出。

二、延川县退耕还林后续产业发展方法

在对延川县退耕还林后续产业进行考虑时，延川县政府部门必须对延川县实际地理情况进行合理分析，考虑各种自然条件，这样才能更好保障后续产业的顺利发展。延川且是农业大县，延川县位于陕北地区，属于黄土丘陵沟壑地带。延川县属于暖温带半干旱大陆性季风气候，海拔大致为1100m，年降水量较少，近年秋季集中降水量较大，有着丰富的光能资源。延川县全年日照时间较长，年最低温-5.7℃，年最高温24.6℃，年均温为10.4℃。在一些特殊情况，延川县最高温可达40.0℃，最低温可达-21.4℃。根据相关资料显示，延川县的土壤种类较多，大致有78个土种、25各土属。在土壤方面，主要包括红胶土、绵软土层、浅土层等，土壤具有较强的透水性，而且热容量较小。土壤厚度大致为17-43cm，磷含量大致为0.117%、氮含量大致为0.037%，且PH值大致为7.1-8.4。在植被方面，延川县的植被类型较多，主要以灌木草丛为主。

政府部门必须制定出完善的建设和发展措施，在维护生态效益的前提下，促进延川县经济的可持续发展，保障后续产业的稳定发展。延川县一方面可以改变过去单一的红枣主导产业模式，因地制宜、科学规划，积极探索多产业组合的产业模式，在不同区块发展红枣、苹果、核桃等经济作物；另一方面在生态林区积极扶持舍司养殖业，规避近年秋季降水量集中给单一的红枣主导产业带来的风险。合理应用土地资源和以及人力资源，树立一定的建设目标，积极引进先进生产技术，促经济林产业的规范化、规模化、科学化，提高产业的附加值，并实现经济效益最大化。政府部门可以完善相应政策，鼓励农户种植经济林、换种经济林、发展养殖业；政府部门还需积极开拓市场，引进相关商会，创新产品，充分发挥出价值链作用，树立延川品牌，提高产品的市场竞争力，从而更好促进延川县经济的发展。

在发展经济林产业的过程中，政府部门须遵循当地气候变化规律，充分利用现有资源。在原沿黄三乡、镇（眼岔寺、土岗乡、延水关镇）继续加大红枣产业的扶持，加强秋季防雨设施投资，以辐射状形式向贺家湾乡、马家河乡等适宜种植区发展，逐步扩大经营规模，稳定红枣产业发展；在禹居、关庄、永坪三大川实行以苹果为主，核桃等其他品种为补充的经济林产业政策；同时在生态林集中区大力发展养殖业，采用土地流转与自留、公司与农户等多种形式，大力进行基础设施投资与建设，如坡改梯项目、生产道路建设、灌溉设施上山等，实现政府搭好台、农民唱好戏的景象，促进农民生产积极性，重视农枝人才的引进和培养，加大力度对农村青年进行农技和创业培训，让他们想创业、创成业。只有建设好长期、稳定的软硬件环境，才能更好地发展延川农业大县的经济。

在对经济林品种进行选择时，政府部门需对延川县水文气候条件进合理分析，明确各类品种的特性及种植条件。在延川县中，狗头枣主要位于延水关镇庄头周边。在实际生长过程中，狗头枣虽然花较少，但是有着较好的座果力，整体产量波动不大。狗头枣味道鲜美、汁多质脆，所以品质较高，有着较大的发展潜力。狗头枣在多种环境下都能够较好生长，所以具有较强的适应性，能够较好保障红枣产量。骏枣有着较强的干性、汁液中等、果肉较厚，属于一种优良品种。在实际生长过程中，骏枣能够抗旱、抗病。具有较强的适应能力，一般结果较早，品质较高，但易受雨水影响，所以一般可以在干旱地区进行种植。在对种植区域进行选择时，技术人员必须对枣树特性进行明确，一般可选于盐碱度较低、排水便利地区。在苹果产业发展上，近年周边县区已经比延川先走一步了，如：宜川、延长、宝塔区的苹果产业均已发展的有声有色。所以延川要在苹果等其他品种产业发展上，从规划、选种、政策扶持等多方面入手，参考多年红枣种植的经验发力组合式产业模式，在种植经济林前，工作人员必须进行整地操作，并根据地形地貌合理调整整地方式，以维持土壤肥力，这样才能更好提高幼苗的成活率，促进苗木正常生长，这样才能更好促进延川县经济的发展，实现退耕农户增收。

在发展舍司养殖业方面，政府首先要重视畜牧单位人才建设和机构设置，改变畜牧单位真正专业人员短缺的现状，建立优秀的管理、引导、服务团队；其次应积极保护水源，加大养殖业的配套补助，加大对农村青年的创业知识、养殖技术培训，让他们想干、会干；再次，建立畅通的技术支持渠道，如咨询热线、现场指导等方式，帮助养殖户科学养殖、降低风险，落实好为人民服务工作，为县域经济的发展注入新的活力。

三、结束语

退耕还林能够较好降低水土流失、沙尘暴等危害，维护生态平衡，保障人们的正常生活。在退耕还林过程中，国家虽然给予了退耕农户一定补助，但是没有考虑到农户的长久生活，给农户的经济效益带来不利。因此，国家必须根据延川县实际情况考虑后续产业实施情况，在维护生态平衡的同时提高农户收益，从而更好促进社会发展。（作者单位：延川县会计结算中心）

参考文献：

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