供用电合同管理过程中的问题与有效措施

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【摘 要】供用电合同是供电企业和用户之间就用电问题签订的具有法律效应的文件。文章通过分析加强供用电合同管理的重要性，深入地探析了供用电合同管理过程中存在的问题和解决措施。

【关键词】供用电合同管理；问题；措施；供电企业

通常供用电合同是指供电企业向客户提供电力资源，用电方支付电费的合同。供电企业在供电合同的管理中存在着一定的问题，需要采取相应的措施进行解决。

一、加强供用电合同管理的重要性

电力企业作为基础性产业，它关系到整个的民生、经济、社会。通常供用电合同是以用电方提出用电申请为要约，供电方批准用电申请为承诺而订立的，是供需双方合作的法律依据，可以起到约束供电企业和用电方，满足双方需求的作用，是确保顺利完成经济交往的重要保证。

二、供用电合同管理过程中存在的问题

1.供用电合同变更不及时

供用电合同的内容包括供电方式，质量，时间，容量，地址等条款。在供电合同的管理过程中，由于签订合同的专业人员配备不足和用电检查人员严重不足，各种现场设备在受到各种因素而变更后，许多信息不能够及时的回传，这样负责合同管理的人员不能及时的了解相关信息，从而导致合同条款没有进行及时变更。

2.供用电合同作为格式合同存在法律风险

格式合同是指当事人一方预先拟定合同条款，对方只能表示全部同意或者不同意的合同。供用电合同作为格式合同的一种存在诸多弊端。格式合同的拟定方可以利用其优越的经济地位，制定有利于自己、而不利于用电方的免责条款或者限制责任条款等。在许多供用电合同纠纷和诉讼中，司法机关常常会判定供电企业利用格式合同中条款的优势降低交易成本，加重用电方的责任，减轻供电方的责任。

3.供用电合同管理的不均衡

在供用电合同管理中会出现重视高压供电合同管理，轻视低压供电合同管理，重视城市供电合同管理，而轻视农村乡镇地区供电合同管理的不均衡情况。目前供电企业仅仅在客户用电申请书上添加客户需要知道的事项，并没有签订具体的供用电合同。从而导致在供电企业和居民的诉讼中，因为没有供用电合同，这样供电企业和用户的权利和义务并不明确，双方的利益无法得到保障。

4.供用电合同的管理意识不强

在供电企业的管理中，供电企业将合同管理作为营销的一部分，由营销部门负责合同的签订、修订，法律顾问并没有参与到其中，这样合同的文本可能存在着问题。营销部门的合同风险意识淡薄，基层营销部门的人员对供用电合同管理的重要性认识不足，这样容易忽视供用电合同的管理，忽视合同的签订工作，就会影响供用电合同的整体管理工作。

三、解决供用电合同管理过程中的问题的有效措施

1.加强合同跟踪，有计划的完成供用电合同签订

在供用电合同的管理中，要依照供电企业的具体特点不断地完善供用电合同，定期的核对合同和营销信息，发生不一致的情况需要及时的进行勘查，提高合同的准确性。对于没有完成的合同需要有计划地完成，对于部分到期的合同需要进行分类和整理，并且列出科学的时间表，采用电话、短信、电子邮件和上门拜访的方式通知用户进行供用电合同的续约。供电企业还可以召开客户座谈会，加强客户对供用电合同的履行，并且利用电话回访，了解合同管理中存在的不足，掌握用户履行合同的情况。

2.加强对合同签订人员的培训力度

当今企业的竞争更多的是人才的竞争，在供电企业中也是如此。在人才的选择上要选择综合素质高，学习能力强，知识面比较广，有责任心，有发展前途的人。要坚持以人为本，适时的对供用电合同管理人员进行培训和锻炼，做好供电企业合同管理工作，从而提高供用电合同的签订质量，确保合同签订和履行的可靠性。

3.加强对居民和低压供用电合同的签订

供电企业和居民之间签订的合同依然采用的是旧的形式，随着新《合同法》的实施，旧的合同在形式和内容等方面都不适应新《合同法》的要求。通常的情况下，用电申请表和背书式的须知，也是供用电合同的形式，而且由供电企业保存仅有的一份须知，这样用户并不能清楚的了解到自己的权利和义务，这样不利于合用的履行。因此需要修改合同的形式和内容，采用一式两份单独的供用电合同形式，且简化供用电合同的内容，这样供电企业和用户可以进行分开的保存，用户可以充分的了解到权利和义务，有利于供电企业和用户处理好合同的关系。

4.健全供用电合同的管理机制

供电企业要根据企业的具体情况制定切实可行的合同管理规范。让健全的规章制度和完善的管理体系相配合。供电企业需要完善合同管理人员的结构和体系，成立合同管理小组专门负责合同的签订和修正工作。需要在合同的管理中明确工作人员的职责，制定合同的内部会签、流转、签署和执行制度，做好合同的收集、整理和归档工作。需要建立合同的检查监督机制，利用纪检部门、审核监督部门，确保合同中的条款、安全责任、电价等都得到有效的监管。建立风险防范机制，在合同签订前对合同对方进行基本情况调查，避免出现责任不明确，具体细则不规范，条款不完整等问题；在合同签订之后还要加强合同履行的监督，对于合同对方的经营状况、财产状况和商业信誉等及时的进行监控，一旦发现问题，及时采取措施规避风险。

四、结语

在市场经济的环境下，供电企业需要充分的认识到电力营销工作的重要性，让健全的规章制度和完善的管理体系相配合，加强营销工作中的供用电合同管理，让供电企业充分认识到供用电合同的重要性，提高供用电合同的管理水平，最终实现经济效益和社会效益的统一。

参考文献：

[1]朱楠，宫琳娜.当前供用电合同存在的问题及合同履行风险[J].致富时代（下半月），2011.11（09）：234-235.

[2]刁兆昌，李善超.浅议如何搞好供用电合同管理工作[J].环球市场信息导报，2013.18（04）：113-116.