农村学校镇域一体实施“轻负高质”的思考与实践

房永军

摘 要：农村学校学生负担是否过重，值得商榷。但是农村学校课堂效益不高、社团活动欠丰富是现实问题。笔者作为乡镇中心校层面的管理者，认为加强农村学校的减负增效工作，重点是“如何加强师资队伍建设”，难点是“如何长效监控学业负担”，着眼点应放在“农村薄弱学校”，关键是“如何增效”，抓手是“评价改革和社团建设”。本文就农村学校如何增效，实现高质的方法和途径做了有效的思考与实践。

关键词：视导；联动；课堂；社团；评价；增效；减负

一、引起学生负担过重的原因

虽然目前引起学生负担过重的原因有很多方面，但作为学校，我们认为更应该从学校和教师的层面分析学生负担过重的原因。我们认为：

1.教师素质不是很高，能力不强，为了学生的考试成绩加班加点

学校“减负”质量的好坏、课堂教学效率的高低，关键是教师。如果教师不肯在备课上多下工夫，课堂上松散、准备不充分，或者对教材不熟悉，对学生已掌握与未掌握知识的临界圈把握不准，作业布置缺乏针对性，而学生在似懂非懂的情况下做题，只能事倍功半。

2.农村学校学生基础相对薄弱，各项教改成果真正能促进教学高效的甚少

一些最基层的完小学生的课业负担并不很重，减负是不需要的，但“增效”却十分迫切。很多身在城市的教育专家、教研机构领导不是十分熟悉农村教育现状，对于农村学生的智力发展水平、家庭教育状况都不是十分清楚，导致很多的教材资源、评价指标等无法在农村学校特别是最基层的完小中落实。农村学校的教师面对课程改革，有的迷失方向，有的走了不少弯路。由于是大班额，面对学生个性、基础等的差异，有些教师无法很好地进行差异教学。部分教师过分强化知识方面的教学，“无意之中”加重了学生的课业负担。

3.农村学校开展社团建设和社团活动的资源相对匮乏

农村学校缺乏有特长的教师和部分体艺类的专职教师，学校教师无搞社团活动的专长，那么学生课余时间干什么呢？最简单的就是做作業，无形中给学生形成了一定的负担。

二、农村学校实现“减负增效轻负高质”目标的策略

基于以上几点认识，我们认为农村学校要实现“减负增效轻负高质”的目标，除抓好常规宣传、营造教学氛围、严格执行教学计划、控制学生在校学习时间、合理布置作业等工作外，从学校层面，特别是从乡镇中心校的层面看，重点是“加强师资队伍建设”，难点是“长效监控学业负担”，着眼点应放在“农村薄弱学校”，关键是“如何增效”，抓手是“评价改革和社团建设”。针对以上的分析，我们的主要做法是：视导护航，镇域联动，着力课堂，加强社团，多元评价。

1.教学视导，为减负措施护航

为确保学校出台的一系列减负增效措施的落实，我们从2010学年10月份起，成立了镇域教学视导组织和校内周集体视导组织，设立了教学视导室，制定了《镇域教学视导制度（试行）》，建立了一系列视导台账，积极开展每月镇域校视导、每周校级集体视导。开展视导活动，我们起初的出发点是从五个方面考虑：一是促进学校规范化管理；二是促进镇域校际交流；三是推进学校精细化管理；四是减负措施的督查，形成减负工作的长效机制；五是开展常态课的教学诊断，促进有效的课堂教学。镇级视导组织每月视导一所完小，开展学校管理及特色交流，督查被视导学校减负增效工作。每周的校本级集体视导组由学校1名副校级以上干部领衔，中层干部和部分学科教研组长组成，重点视导一个年级、一个班级，开展以减负措施落实、安全管理、德育管理、学科教学常规检查与诊断、教职工日常工作观察等为主要内容的视导工作。周前制订视导计划，对学校家庭作业布置量化，学科教学“五认真”情况，教师布置作业“先做制、全批制”落实情况，学校静校情况，课外文体活动、体艺“2+1”、大课间、社团组织活动情况等减负措施进行重点视导，周末进行视导评价总结与反馈，并向校长室汇报。以视导的方式督查减负措施的落实，以视导的方式规范教学行为，以视导的方式促进学校管理水平，全方位提高学校管理的规范化、精细化程度。

2.创新机制，助推薄弱学校减负增效

我校从2009学年起，为进一步加强对下属学校增效减负的管理，实施了集团校区间和镇域四所学校一体化管理的探索。我们提出了完村小骨干校长外出挂职学习制度、中心小学与完村小教师支教流动制度、校际教育研究联动制度、校际课题联合制度、校际学生评价联动制度、校园社团共享共建制度等促进下属学校增效减负的的一系列新举措。一方面通过教师的合理流动促进学校师资均衡，另一方面通过各种指导与联动机制促进各校均衡发展。

（1）镇域教师流动。集团总校教师支教或下派，为农村完小教师增效提供身边的减负增效榜样。薄弱学科教师走教，提高完小英语、音美等薄弱学科开课率和课堂效果。完小教师到镇小锻炼学习，提高完小骨干师资素质。镇域流动，优化各校师资构成情况，盘活全镇学校师资潜力，通过合理调配优化师资队伍。

（2）镇域一体教研。推行“镇域一体、完小联动、校际合作”的乡镇教育一体化教研模式。实施完小教学研究月巡礼活动和全镇性的教学研究联动活动，有效促进了所属学校教师素质的提高。

（3）镇域视导。成立由各校校长、镇内名优教师组成的镇域小学教学视导组织，重点对教师常态课进行教学诊断，帮助教师提高课堂效率。

（4）社团、活动联动模式。要求全镇各学校按高于班级1倍设置各类社团，全镇性聘请特色指导教师，坚持全镇月1次、校级周1次的大型活动丰富校园生活，提高学生综合素质。

（5）镇域设施统一调拨。为下属各学校开展书香校园工程，部分学校开设特色社团活动提供设施保障。

3.着力课堂，追求有效教学减负增效

为提高教学效率，我们提出“六有效”教学常规工作，让潜心备课、精心上课、细心批改、耐心辅导、专心反思真正内化为每个教师的自觉行为，从而进一步推进学科教学增效。

（1）有效备课。备课提倡在“两读”（读懂学生、读懂教材）的基础上，依据学生的实际起点和发展可能性，确定与教学内容相应的“具体目标”。通过同年级组教师合作备课，疑难研讨等促进备课的有效性。

（2）有效课堂。围绕“轻负优质，有效课堂”的研究主题，名师工作室成员随堂听课，通过随堂听课、教学诊断等形式及时了解课堂教学落实情况，抱着分析问题、解决问题的态度，发现问题，及时与授课教师沟通，探讨教育教学问题，观察学生学习状态。

（3）有效练习。为更好地实施“轻负优质”教学，要求各学科进行“有效练习设计与科学讲评”研究，对学生布置的作业必须精心挑选，体现基础性、层次性和选择性。每堂课要安排四分之一的时间（最起码5分钟）做课堂作业，课堂上教师及时反馈学生的学习情况，力求有实效。

（4）有效批改。教师作业批改方面也必须坚持“四必”：即有发必收，有收必改，有错必纠，有练必评。教务部门不定期地对教师的作业批改进行抽查，并做详细的记录与及时的反馈。

（5）有效辅导。建立班级后20%学生的转化档案、摸清致差原因，因人而异、对症下药地进行“补差”。

（6）有效调研与转化。加大调研力度，及时了解各学科存在的问题，对薄弱年级、薄弱学科采取跟踪调研的方法，为提高课堂效率、实施有效教学服务。

4.丰富社团，营造轻松育人氛围减负增效

我们提出“社团凝聚学生”“人文影响学生”“活动发展学生”的口号，以建设“琴棋书画样样会”的活力校园为目标，内部挖潜，外部引进，通过丰富多彩的活动来锻炼学生各方面的能力，推进学生全面素质的提高，达到更深层次意义的增效。

全镇四校共建有各類学生社团50多个，通过多种形式的社团活动，挖掘丰惠镇上的特长人才（如围棋、国际象棋、民乐、国画、集邮、民间剪纸等），镇小统一聘请，在四所学校间跨校指导。每月组织全镇性的体艺大型活动1次等。这些社团活动发展了学生的兴趣爱好，使学生劳逸结合，增强了学生在校学习的幸福感和兴趣感。

5.多元评价，为减负增效导航

评价标准是学校办学的指挥棒，是教师教学的航标灯，是学生学习的风向标。有什么样的评价标准，就有什么样的教育行为、教育结果。为将减负推向深入，我们摸索了一套有利于促进减负提质工作涉及质量、教师、学生的评价标准。

（1）质量评价。将“学科质量效果分排名”的评价方式变为“效果分达标评价”“效果分提高评价”“后20%学生转化评价”相结合的评价方式。

（2）教师评价。不仅限于学科质量的考核，而是整合了学生评价，实施“六有效”情况评价和教学视导组织对教师个人教学诊断情况的评价，进行综合性的教师评价。

（3）学生评价。运用“修身卡”正面引导学生养成教育，将“名人奖章”作为阶段性活动、过程性激励评价，将一年一度的“十佳特长学生评选”作为学生个性化发展评价，“六小二奖”评价作为学年终结性评价，“百名好少年、市三好学生”作为最高荣誉性评价。德育修身卡、校友名人奖章、体艺2+1评价手册等制度的实施和《古城学苑》报刊的刊发及宣传窗中的“荣誉台”，都为学生生动活泼的发展、人人获得成功的喜悦提供了可能与保障。

我们认为要想让“减负增效”工作持久有效，更重要的是引导学校自我发展，让学校个性化发展，最后使“减负”工作内化为学生自觉自愿的行为，形成良性循环。