论如何构建和谐社会中的服务型政府

覃国庆

摘 要：近年来和谐社会被提出受到了社会各界的广泛关注，加快构建和谐社会需要全体人民共同努力，其中政府方面加快转变为服务型政府对于和谐社会构建意义重大。从目前来看，中国构建服务性政府与中国所提倡的和谐社会之间也存在着必然的联系，如何构建服务型政府，这是当进社会中所要着重研究的问题，以和谐社会为大背景环境，浅析如何创建服务型政府，希望能对和谐社会的构建有所帮助。

关键词：和谐社会；服务型政府；构建

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0274-02

从本质上来说，服务型政府的构建是中国社会发展的必然需求，是当今社会环境下的一个政府必然行为，通过服务型政府的构建能够有效地带动市场经济的发展和进步，体现出政府自我建设和自身完善的客观需求，更好地促进中国进入世贸组织后的政府行为。从和谐社会角度来说，社会主义和谐社会的构建离不开服务型政府的构建，其促进了和谐社会的发展，通过二者之间的协调和建设有助于促进中国经济的发展，体现出社会主义社会的社会优势，体现出中国共产党的执政优势。但是，从目前中国服务型政府的构建情况来说，其并没有完全的以和谐社会为背景，二者之间的必然联系没有合理地体现出来，这不利于和谐社会的进一步发展，也不利于服务型政府的构建。因此，以和谐社会为大背景，在和谐社会大背景的基础上，来构建服务型政府是十分必要的。

一、和谐社会和服务型政府的内涵分析

随着市场经济的不断发展，中国加入WTO步伐的日益稳健，中国需要进一步的完善和谐社会和服务型政府的构建，以二者的共同动力带动中国社会的全面发展和协调进步。从目前来看，和谐社会和服务型政府主要可以从以下两个方面来进行解析：

首先，和谐社会是中国共产党提出的一种全社会发展的战略目标和战略方案，其是从本质上要求中国社会的各个阶层之间的和睦相处，共同为社会主义社会的发展而做出不懈的努力。具体而言，和谐社会是具有五层含义的。第一层含义是针对于每一个人而言的，人的自身和谐是社会主义和谐社会的基础。第二层含义是针对于人与人之间的关系而言的，人与人之间要构建和谐的关系。第三层含义是针对于整个社会来说的，在整个社会的环境中要做到各个阶层之间的和谐，要体现出和谐的道德理念和文化体系。第四，是社会经济发展与大自然可持续发展之间的和谐，是人与自然的一种和谐。第五，从整个国内外环境和而言的，要体现中国社会所固有的和谐和社会文明。这五个方面共同构建了和谐社会。

其次，服务型政府是以人民群众的根本利益为基础，体现出全心全意为人民服务的基本理念，通过解决人民群众的民生问题，来达到和谐发展的目的，并以目前中国经济的迅速发展为基础，通过提升对人民群众的服务水平来逐步的完善政府的服务性作用。构建服务型政府是中国社会发展的基本需求，是中国产党执政地位的基本保证，是促进人与社会全面发展的更好要求。

二、在和谐社会环境下构建服务型政府的必要性

随着和谐社会的发展，在和谐社会的大社会背景下构建服务型政府是十分必要的，通过服务型政府有效地促进了中国经济发展，促进了中国政治文化的交流，体现了现代化社会环境下的政治、经济、文化的发展需求，促进了政府职能的切实体现。

（一）服务型政府的构建满足了市场经济发展的要求

从中国的经济形式来说，中国受计划经济体制的影响较为深远，计划经济体制为市场经济体制的运行设置了一定的阻碍，加之这种影响的深远性，其从本质上来说是不利于市场经济的發展的。那么，通过经济基础的转变能够有效地带动市场经济的发展，而经济基础的转变则需要政府行为的支持，服务型政府的构建就为中国市场经济的发展奠定了良好的政策基础，在和谐社会的环境下体现出了政府的服务性特点，带动了市场经济环境的优化和升级。

（二）服务型政府的构建是政府功能的体现

在社会主义社会中，人民当家作主是社会主义社会的一个必然要求，构建服务型政府就从根本上体现出了政府的职能，更好地诠释中国政府的服务性，体现出人民当家作主的社会主义社会的本质要求。同时，由于中国受计划经济体制的影响，政府的职能在突破“怪圈”的过程中受到了一定的阻碍，通过和谐政府的构建为中国建立科学的行政体制奠定了良好的基础，是党执政能力的体现。

三、服务型政府构建的阻碍因素

从目前中国服务型政府的构建情况来说，其基本上已经体现出了服务型政府的固有本质和作用，但是在构建的过程中并没有体现出其完整性和完美性，在很大程度上不利于服务型政府的构建，影响了服务型政府的效果。从目前来看，影响中国服务型政府构建的因素主要有以下几个方面：

（一）公务人员对服务型政府构建认知不足

在中国公务人员的队伍中存在着一大批对服务型政府构建没有正确认知的人员，加之一些公务人员的学历层次相对较低，知识结构存在着诸多不合理，导致了其对于服务型政府认知程度不高，加之目前中国一些公务人员加入的时间相对较短，行政的执行能力和应变能力不足，其对于服务型政府构建的认知不足，导致了其依旧在依托于传统的行政理念和书本上的行政知识进行实际问题的解决，这种认知上存在的误区和不足不利于服务型政府的构建。

（二）越位现象依然存在

市场经济在中国乃至是世界经济体制中处于主导作用，其已经成为了中国经济的主要形式，市场经济环境下市场是经济的主导者，国家执行的是宏观调控的作用，在市场经济发展的过程中，如果市场的这种对于经济的主导能力缺失了，则失去了市场经济发展的优势。但是，从目前中国政府的执政过程来说，其在很大程度上出现了越位的状况。

（三）公共服务力度不够

对于服务型政府来说，公共服务是服务型政府的一个重要行为，从目前中国的服务型政府的建设过程来说，由于各方面原因的限制，其对于公共服务的资金投入还不是十分充足，尤其是在中国的一些偏远地区，其公共服务的资金注入十分微弱，没有起到绝对性的公共服务作用。中国政府目前的投入主要用于经济建设方面，对于社会保证和社会服务领域的投入不足不利于服务型政府的构建。

四、和谐社会环境下服务型政府的创建

在和谐社会的大社会背景环境下，中国在服务型政府的构建过程中要积极地进行革新，从目前社会发展的实际需求着眼，结合中国不同地区的经济形势和经济环境条件，以服务性社会的构建来提升社会发展的综合实力和综合能力，进而体现出中国社会的发展趋势，以和谐社会的构建带动服务型政府的构建，以服务型政府的构建来更好地维护和谐社会的发展。因此，从目前中国服务型政府的构建情况来说，要切实地吸收和谐社会的优势作用，全面地体现出社会主义和谐社会的伟大力量。

（一）提升公务人员的服务认知

针对于目前中国公务人员对于服务型政府的认知情况来看，提升公务人员的认知和能力是十分必要的。首先，要帮助国家公务人员对于服务型政府的构建形成明确的、端正的认知，使得公务人员能够具有良好的公务服务意识。同时，从能力角度来说，要对其进行全面的培训，促进国家公务人员的服务意识和服务水平，尤其是在国家公务人员的行政执行能力方面，要全面地提升其行政执行能力，确保国家公务人员的工作水平得到体现，满足服务型政府构建的要求。

（二）保证党的领导性

无论是任何社会环境下的服务型政府的构建，都必须要保证党的领导性和执政性，在和谐社会环境下，党的领导性更需要得以全面的体现，在服务型政府的构建过程中，保证党的领导，坚持党的领导有助于强化党的政治保障，在社会主义社会环境下，在和谐社会的大背景下，中国共产党是执政党，向党靠拢是保证服务型政府构建的基础。

（三）转变政府职能

服务型政府从本质上来就是对政府职能的一种转变，从目前中国政府的职能来说，其服务性职能相对欠缺，在和谐社会中进行服务型政府的构建转变政府职能是直接动因，首先，要进行体制的改革和转变，提升行政效能，进行合理的分工，使得监督有序。其次，强化法制社会和法制秩序，在和谐社会中，法律是维护社会和谐的基本保证，在和谐社会中构建服务型政府也需要提倡法律的基本型，完善法制。

总之，在和谐社会不断发展的過程中建立服务型政府是十分必要的，而服务型政府的构建更为需要和谐社会的支持，二者之间是存在必然关系的，从目前中国经济发展的需求来说，需要在和谐社会的大环境下构建服务型政府，以便于更好地推动社会政治、经济、文化的发展，保证中国共产党执政地位的良好体现。

参考文献：

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[2] 李欣欣.试论新时期的政务信息化建设模式[J].中国建设信息，2014，（5）.

[3] 兰敏.试论建设服务型政府的路径[J].求知导刊，2014，（3）.

[责任编辑 魏 杰]