事业单位财务预算管理的必要性及优化策略

吕冬梅

摘要：事业单位是现代企业的重要组成部分，虽然具有一定的社会公益性和非盈利性，但是也有必要进行财务预算管理，保证各项工作的顺利展开，为资金的支出提供依据，在事业单位的资金管理中居于核心地位，对事业单位的发展起着至关重要的作用。随着我国企业现代化建设的发展，事业单位财务预算管理建设取得了不少成就，但是仍然存在一些问题。为此，结合实践经验，从事业单位财务预算管理的重要性出发，简要介绍了其中存在的问题之后，对如何优化财务预算管理的措施进行了具体论述。

关键词：事业单位；财务预算管理；必要性；优化策略

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：16723198（2014）14011702

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，现代化企业的财务预算也在逐步完善，向着规范化和科学化方向发展。对于包括事业单位的所有现代企业来说，完善的财务预算管理体系对于优化资金配置，提高财务管理水平，加强企业的内部控制来说具有非常重大的意义。除了这些共性之外，事业单位的经济活动和企业经营的目的还具有一定的公益性质，使得财务管理所涉及到的范围更加广泛，除了企业日常活动的财务资金预算之外，还有一些社会公益活动的资金预算。因此，在事业单位中，财务预算管理是必不可少的，在事业单位中发挥着巨大作用。在下文中，笔者对它的重要性和相关的优化措施进行了必要论述。

1事业单位财务预算管理的必要性

财务预算管理是事业单位提高其管理水平的必要手段，只有科学合理的财务预算管理才能为管理者提供准确的财务依据，实现预定的财务目标。它在事业单位中的必要性主要体现在以下三个方面。

1.1有助于提高事业单位的管理水平，适应市场经济的发展趋势

目前我国正处于社会主义发展的初级阶段，受到计划经济体制等因素的影响，使得事业单位原有的管理水平已经不再适合社会主义市场经济发展的需求了。为了提高自身的管理能力，顺应时代的发展要求，管理层就有必要对原有的管理理念和管理方法进行创新，财务预算管理就是必不可少的。因为它可以合理规划事业单位的财务工作，并对其进行有效的编制、控制、执行和监管，避免出现收支不平衡的状况，有助于事业单位实现自身管理的总体目标。

1.2有助于优化财务资金，实现执行力和宏观调控能力的提高

事业单位进行预算管理最直接的目的就是对资金进行有效管理，根据单位发展的目标来对资金进行合理调配，保证重点项目有足够的资金保障，提高财务资金的利用效率，优化财务管理结构。除此之外，加强事业单位内部的财务预算管理有助于对资金进行统筹安排，合理利用现有资源来实现社会整体经济效益的最大化，提高事业单位的执行力，更有效地履行自身职能，实现宏观调控能力的提高。

1.3有助于管理者明确自身职责，加强内部管理

由于事业单位具有一定的社会公益性，所以国家财政会给予一定的资金支持，其目的就是促进他们更好的履行社会服务职能。正是因为这一点才更加有必要对他们加强财务预算管理。只有对事业单位的财务进行科学有效预算，确定经济活动资金支出的具体标准和责任人的控制方式，才能对国家财政资源进行合理支配，充分发挥出财务预算的能动性，让管理者明确自身的职责，提高整体的管理水平，让有限的资金能够被合理运用到重点项目上，最大限度地节约建设成本，提高资金的使用效率。

2事业单位财务预算管理存在的问题

随着我国社会主义市场经济体制的规范化，事业单位的财务预算管理制度也在逐步完善，预算管理的水平得到提升。在看到这些喜人成绩的同时，我们也要正确面对其中存在的问题，然后采取针对性的措施加以改进。为此，笔者凭借自己多年的经验，对现阶段事业单位财务预算管理中存在的问题总结为三点。第一点，事业单位对财务预算管理的认识不足，没有引起足够的重视。很多事业单位的管理者没有认识到财务预算管理需要所有人的积极配合，只是将它作为会计职责的一部分，使得财务预算和其他部门缺乏有效联系，完全无法发挥出财务预算管理的作用。第二点，财务预算的编制方法过于简单，科学性不足。目前，绝大部分事业单位的财务预算管理没有足够的时间来保证它的有效实施，使得财务预算编制没有足够的时间进行研究调查，所以缺乏可靠的依据。从现代各企业普遍使用的“零基础预算”的编制方法来说，将本年度前所有的预算支出清零，完全不考虑之前的支出费用，而是根据本年度单位的实际情况来编制预算。但有很多事业单位的预算编制还在采用的传统的增量预算，已经不符合当今事业单位发展的需求了。第三点，财务预算的执行力较低。从理论上来说，事业单位的财务预算一经批准就必须严格执行。但是实际上，很多事业单位缺乏有效的执行力，使得财务预算管理的作用大打折扣。

3事业单位财务预算管理的优化策略

3.1正确认识财务预算管理，并予以足够重视

事业单位的管理者要正确认识财务预算管理并不是只依靠财务部门就能完成，必须依靠全体工作人员的共同参与才能发挥出它应有的作用。所以就要求事业单位的管理者要对财务预算管理工作引起足够的重视，利用多种方法来调动全体员工的主动性，配合财务预算编制的执行。同时，管理者还应该从实际情况出发，制定财务预算编制和执行的规章制度，不断提高财务预算的管理水平。对于单位的其他人员来说，应该对单位和个人负责，认真执行好财务预算工作。另外，相关的财务工作者还应该充分运用自己的专业知识，对财务预算编制进行审议，从单位的实际情况出发，提出合理的建议，增加它的可行性。

3.2选择科学的财务预算编制方

事业单位的财务预算编制是一项非常复杂的工作，必须要有足够的时间保证，以便进行充分的调查，收集和整理各项详细资料，并对这些资料进行分析和讨论，为财务预算编制提供依据。为了做好财务预算的编制工作，笔者认为可以从以下几方面入手。第一，对财务预算编制的时间进行合理安排，选择合适的编制方法，在坚持整体性的基础上，尊重单位的个体需求，对执行过程中可能出现的问题进行科学预测。在这个过程中，单位发展性的资金安排可以适当集中，让财务编制工作能符合单位发展的实际情况，充分发挥出预算编制的作用。第二，及时根据单位的情况对预算编制进行调整，保证它的科学性。在调整的过程中需要强调的是，需要将财务预算的项目放到单位可以承担和执行的项目上，这样才能最大限度的调整幅度，提高财务预算编制的科学性。

3.3加强财务预算管理的执行力

如果没有有效的执行力，即使再好的财务预算管理编制也不可能发挥出它的作用。所以在完成科学的预算编制之后，还必须要加强预算编制的执行力，以免出现预算编制和执行的脱离。第一，财务预算管理的工作人员一定要做好本职工作，严格遵守相关的流程来对财务进行管理。对于没有经过预算或者是没有批准的项目不予接受和结算，在符合相关法律法规的基础上，保证财务的准确性和决算内容的完整性。第二，事业单位需要进一步加强对财务预算进行管理的力度，让预算编制能够最大限度地符合实际需求。

4结束语

综上所述，事业单位的财务预算管理具有非常重要的作用，可以实现对财务资金的合理配置，提高事业单位的管理水平，但是针对目前事业单位财务预算管理存在的问题，有必要采取针对性的优化策略，提高对财务预算管理工作的重视程度，选用科学的预算编制方法，提高执行力，以便充分发挥财务预算管理的重要作用。

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