湖北知识产权远程教育高校推进策略探索

罗艳娥 孙建华

基金项目：本文为湖北省知识产权局软课题（编号：2013软课题03）阶段性成果。

摘要：高校是知识产权远程教育推行的重要阵地。在调查分析湖北省知识产权远程教育发展状况和其他高校推行知识产权远程教育的经验的基础上，从构建课程体系、稳固师资队伍、激励措施等几个方面对湖北省高校推行知识产权远程教育策略提出了建议。

关键词：知识产权；远程教育；高校推进策略

中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：16723198（2014）14013304

1湖北高校知识产权远程教育现状分析

1.1湖北省知识产权远程教育整体概况

知识产权远程教育在中国开展10年，湖北先后建立湖北省知识产权局分站和华中科技大学、华中科技大学文华学院两个高校分站。2012年湖北省知识产权局在原三个分站的基础上成立知识产权远程教育湖北平台。

2012年，湖北平台成立后，先后在各地市州知识产权局及有关高校成立了12个分站，使分站数量达到15个，当年学员注册人数达26028人，选课人次达92255人次。2013年新增地市州分站1个（天仙潜分站），分站数量达到16个(其中地市州分站6个，高校分站7个，企业分站1个)，注册人数达21063人次，选课人次达76909人次，学员分布如表1所示。

表12013年湖北平台学院注册人数及

选课人数（单位：人）

序号分站注册人数选课人次1地湖北省教育平台89122942市武汉分站145141213州黄石分站5209116834分恩施分站2338188295站孝感分站5735736襄阳分站133543747宜昌分站6218天仙潜分站120569639企业

分站光谷邮科院分站1037304110高武汉理工大学分站2265421811校华中农业大学分站309133312分华中科技大学文华学院分站778487413站湖北工业大学分站506131114华中科技大学分站11171068715武汉纺织大学分站1981246316华中师范大学分站62140合计21063769091.2高校应该是湖北远程教育重点拓展对象

知识产权远程教育推广工作由中国知识产权培训中心统一规划，依托各省市知识产权局和高校推行。

国内各省市局推广知识产权远程教育大致两种思路：一种是依托中国知识产权培训中心制作的现有课程，各省局组织各种学习班学习。此种模式，在2012年以前以河南省局分站为典型代表；第二种思路是将知识产权远程教育事业与知识产权战略推进结合起来，根据地区特色，制作特色课程推广。此种模式的代表是江苏省知识产权局。江苏省局将知识产权远程教育与“知识产权专业人才百千万工程”、“企业知识产权贯标工程”等各项知识产权事业结合，根据培养知识产权工程师的需要制作特色系列课程，并组织编写出版相关教材、制作课件、编制习题库等。

湖北省局推广知识产权远程教育的思路属于第一种模式。2012年，湖北省局平台建立后，在局系统内组建地市州分站，推广中国知识产权培训中心现有课程，当年选课人数就接近10万人次，创下远程教育推广的神话。

不过，湖北省局模式在辉煌过后的持续发展上遇到了问题。2012年和2013年，各地市州局推行力量强大，将区域内大部分企事业单位轮训了一遍。在没有新职员加入又没有新的课程提供的情况下，湖北再拓展社会学员难度较大（2013年社会学员人数比2012年人数减少明显）。

另一方面，我省高校林立，学生数量庞大，同时，高校又是我省专利申请大户，高校师生应该是远程教育的主力军；高校每年都有新生入学，能给知识产权远程教育源源不断地提供新学员，所以高校是湖北知识产权局远程教育事业持续、稳定的发展新的增长点，高校应该是湖北远程教育持续发展的重点拓展对象。

1.3湖北高校知识产权远程教育现状分析

(1)高校学员未来发展空间很大。

湖北是教育大省，省内高校林立，在校大学生人数超过130万人。而目前湖北只有7所高校开展了知识产权远程教育，建立了高校分站（具体名单见表一中高校分站栏），占比较小。另一方面，已经建立分站的高校，每所高校在校生人数众多，远程教育注册人数只占其中一小部分。湖北高校知识产权远程教育可以拓展的空间很大。

(2)高校推进策略与局系统内推荐策略不同。

知识产权远程教育推进方式，局内系统与高校不同。

局内系统分两层推进。第一层是省局平台与各地市州局分站的垂直推进。地市州分站均由各地市州知识产权局建立并操作，知识产权远程教育工作纳入局机关工作考核指标中。第二层是地市州分站向辖区内企事业单位推进。地市州分站可以通过各种行政手段激励学员学习，如武汉市知识产权局2012年与武汉市人事局合作，将知识产权远程教育学习证书作为公务员年终考核的必要条件。

高校位于知识产权局系统之外，与湖北省局属于松散型关系，高校只能通过自己的途径推进。目前高校推行知识产权远程教育，一般采用将知识产权远程教育课程纳入该校公共选修课体系中，学生选修获得一定的选修课学分。如华中科技大学是将《知识产权法律基础（大学版）》纳入全校研究生选修课体系中，而武汉理工大学是将多门远程教育课程纳入全校本科生公共选修课中。

(3)工作方式有创新空间。

高校推进知识产权远程教育工作中，目前华中科技大学和华中科技大学文华学院分别由知识产权专业教师担任远程教育辅导老师，其他5所高校则是由教务处或科技处老师担任远程教育辅导老师。

目前高校远程教育辅导老师都是兼职远程教育事务，而这份额外的工作，没有报酬，没有奖惩制度，有时甚至成为辅导老师的负担。大多数辅导老师都是凭着对我国知识产权事业的热情、凭着个人良知、或者凭着与湖北省知识产权局的私人感情来承担着这份工作。高校在业务上与湖北省知识产权局有联系，但是双方属于松散型关系，省局对辅导老师没有约束力。

高校推进知识产权远程教育，可以在课程体系、师资管理、授课对象等几个方面创新，变被动推进为主动推进。

2他山之石

中国知识产权培训中心远程教育2003年开始推广以来，全国共有28所高校先后建立了知识产权远程分站，其中以北京航空航天大学、华中科技大学文华学院、南京理工大学较有特色，分别代表了三种不同推广模式：作为公共选修课模式、线上线下教学结合模式、与知识产权工程师职称评定相结合模式。

2.1将远程教育课程纳入公共选修课体系

大部分高校采用此种模式，其中以北京航空航天大学、华中科技大学为典型代表，此种模式也是中国知识产权培训中心推荐模式，即，将远程教育课程中的《知识产权法律基础（大学版）》课程纳入学校公共选修课中，供学生选修，学生学习结束，考试合格，获得一定的学分，该学分与其他选修课学分一样。

此模式有几个难点：一是与校教务处沟通，同意将课程纳入公共选修课体系中。一般获得校领导支持效果会比较好。第二，引导学生选修。因为高校选修课种类繁多，特色千秋，从琴棋书画到烹调、插花以及恋爱技巧等等，百花齐放。而知识产权远程教育课程一般较专业，学生学习兴趣有限，况且根据华中科技大学文华学院2013年完成的《武汉大学生专利工程师职业意愿调查报告》，武汉高校较高比例的学生不懂知识产权是什么。因此要让知识产权远程教育课程在众多选修课中突出，需要恰当引导学生。比如，在每学期学生选课的时候，高校应该对远程教育课程进行一定宣传，增加课程的知名度，增加选课人数。北京航空航天大学，每学期选课时，都会安排辅导老师面向全校学生进行宣讲。

2.2线上学习与线下学习结合

华中科技大学文华学院和重庆邮电大学采用此种模式，即，高校讲授知识产权课程的老师将知识产权远程教育作为授课手段之一，补充课堂学习内容，指定学生课外学习远程教育有关课程。

此种模式，不是面向全体学生实行，而只是面向学习知识产权课程的学生开放。

此种模式实际上是由有关授课老师推行并监督，所以一个班级注册学员选课率很高，考试率也高，考试合格率也会高。

2.3与“知识产权工程师”职称评定结合

南京理工大学系此种模式的代表。2009年为实施知识产权人才百千万工程，江苏省知识产权局与江苏省人力资源厅联手推出“知识产权工程师”职称系列，并设定初级、中级、高级的评聘条件。其中，将学习知识产权远程教育有关课程并考试合格作为知识产权工程师初级职称的必备条件。江苏省知识产权局与南京理工大学合作，在南京理工大学建立知识产权工程师培训基地，由南京理工大学知识产权负责远程教育课程设计、培训教材编写、课件制作、习题库制作等等，并由南京理工大学负责组织远程教育考试。

关于学员的组织，江苏省局结合企业知识产权贯标工程，每年将学习指标下达到各地市分局，由地市分局组织辖区内企业知识产权管理标准化示范创建单位、承担省市知识产权战略推进计划和转化实施计划单位、市知识产权创新企业中从事知识产权工作的人员；高新技术企业、科研院所等其他企事业单位知识产权管理人员和工程技术人员；各市(县)区、乡镇(街道)、园区知识产权工作管理人员到南京理工大学培训学习。学习分为网上学习和面授两个阶段。网上学习考试合格才能将进入下一阶段。学习结束，由江苏省知识产权局统一颁发结业证书。该结业证书作为申报江苏省知识产权工程师中级、高级职称评定必要条件之一。已经获得结业证书的不再参加培训。

2013年广东佛山南海区知识产权局也是采用江苏省局做法，与中国知识产权培训中心合作，利用知识产权远程教育网上课程和面授课程，培训知识产权管理工程师。

此种模式下，充分体现了专业人做专业事的原则。高校与地方知识产权局紧密合作，各自发挥自己的优势，做好人才培养工作。地方局结合各项知识产权战略推进工程，有计划地组织企事业单位人员学习，高校则发挥自己的教学优势，制定有地方特色的、符合地方要求的课程内容，并编写相应教材、制作课件、编写习题库等等。

3湖北知识产权远程教育高校推广策略建议

3.1宏观层面

3.1.1确定建设远程教育“湖北品牌”战略

知识产权教育是知识产权事业发展的基础与保障。湖北远程教育2012年成绩斐然，为湖北省知识产权局树立了良好的形象。为了湖北远程教育事业能够持续发展，建议湖北省局确立“湖北品牌”战略，创出特色，变被动推广中国知识产权培训中心课程为主动发展远程教育事业，从课程体系设计、师资队伍建设、人才的使用与评价等各个环节，全面推定知识产权远程教育事业。

3.1.2重构课程体系，制作特色课程

目前湖北平台依托中国知识产权培训中心课程，推广约30门课程(当然,不是每个分站都同时推出30门课程，分站根据需要开放其中部分课程)。

(1)分对象构建课程体系。

一般来说，需要根据学习对象的需要设计课程内容。学习对象不同，学习目的不同，提供的课程应该不一样。显然，对于社会学员和高校学员提供的课程应该不同。而对于高校学员，也不是一概而论的。

高校知识产权教育，分为专业教育和普及教育。所谓专业教育就是法学院或知识产权学院的学生所接受的知识产权（或法律）专业知识的教育，这部分学生将来很大程度应该是从事知识产权相关职业的。普及教育则是针对非法律专业的学生进行的普及知识产权知识的教育。高校知识产权远程教育对象当然也分知识产权专业教育与普及教育。

对于知识产权专业的学生，在学校本就是接受专业教育，远程教育课程应该是也只能是高校正常教学活动的补充，不能取代更不能重复高校的日常教学任务。远程教育课程的目标是夯实基础、开阔视野、提高实务操作能力。这部分远程教育课程可以分为基础系列课程、域外法律制度介绍系列、企业知识产权管理案例分析系列、专利撰写实务系列、专利代理人资格考试系列等等几个不同系列。据课题组调查了解，学生对专利撰写实务课程及专利代理人资格证书考试系列课程需求非常旺盛。

对于法律专业的学生来说，这部分的课程提供的越多越好，越专业越好、越实用越好。课程呈现的形式可以是专家讲授，也可以是现场讨论，特别建议制作类似“哈佛公开课”形式的系列讲座，将面授与网络教学结合，这种形式很受学生欢迎。

对于非法律专业的学生，因为是普及教育，学习目的是普及知识产权基础知识，培养保护知识产权的意识，树立保护知识产权的观念，所以课程内容没必要那么专业，但是对课程的展现形式以及授课方式有较高要求，需要用通俗易懂方式讲述基础知识。所以，课程制作很重要，课程讲述要有趣味性，以提高学生学习兴趣。

面向非法律专业的学生推广的课程不宜多，特别是通过将远程教育课程纳入公共选修课体系中这种方式推广远程教育这种方式，更不可能将多门远程教育课程作为选修课，因为：第一，前面介绍过，高校选修课门类繁多，百花齐放，要让知识产权这种专业课程在这些丰富多彩的课程中让学生选择修习，本就困难，如果还要让学生选多门知识产权课程，那是更难。第二，学校开设选修课本就是要扩大学生视野，拓展各种素养，如果要求学生多修知识产权学分而不修其他学分，违背了高校开设选修课的初衷。华中科技大学文华学院在多年向非法律专业学生讲授《知识产权概论》的基础上，总结了“讲故事学知识产权”的教学方法，效果非常好，值得借鉴。建议借鉴华中科技大学文华学院多年的教学经验，制作类似《知识产权概论》课程——以讲故事的方式讲授，向高校非法律专业的学生统一开放，包括专科生、本科生、研究生、博士生。

建议湖北平台重构课程体系，分别制作适合高校法律专业学生和非法律专业的学生推广的课程。

(2)分目标构建特色课程体系。

建设远程教育“湖北品牌”，重构课程体系，不仅仅需要全面统筹社会学员和高校学员的需求，更需要将知识产权远程教育事业与知识产权人才培养、知识产权战略推进个环节结合起来，统筹知识产权事业整体发展。建议湖北省局全盘设计省内各项知识产权事业进程，将各项事业结合起来综合发展，诸如：专利工程师培养课程、企业贯标培养课程、专利扶持培养课程等等。

(3)建构湖北特色课程体系可行性分析。

湖北平台重构课程体系，制作有湖北特色的课程，是可行的。

首先其他省知识产权局已经在制作有特色的课程体系上有突破。江苏省知识产权局根据省内培训学习的需要，自2009年起就开始制作合适的课程，建立了知识产权工程师培训课程体系，并委托南京理工大学制作课件、制定习题库等等，并组织编写培训教材。广东佛山南海区知识产权局目前也正在与中国知识产权培训中心合作制作适合自己的课程体系。

其次，湖北省内高校知识产权产权教学研究整体实力在全国都排名靠前，湖北拥有一大批各有专长的知识产权专家、学者，高校是湖北省局制作湖北特色的课程体系的坚实的基础。

3.1.3建立一支稳定的高素质师资队伍

毋庸置疑，远程教育的推广离不开辅导老师在一线的辛勤工作，建立一支稳定的、高素质的师资队伍是远程教育持续发展的重要保障。建议湖北省局在省内各高校发展1-2名辅导老师，给辅导老师颁发聘书、制定工作职责、制定奖惩制度，定期对辅导老师培训，以提高辅导老师的工作能力，定期组织各高校辅导老师横向经验交流，探讨工作中的问题及解决方案，让各高校辅导老师共同提高业务能力共同进步。

选择高校辅导老师，最好是选择高校知识产权专业教师作为远程教育辅导老师，有利于课程的推广。面向非法律专业的学生推广的课程，一般是通过将该课程纳入该校公共选修课体系中推广，选择一名专业老师担任辅导老师，对学生辅导、答疑，以保障学生顺利学习。比如：北京航空航天大学是我国第一所推行知识产权远程教育的高校，辅导老师就是该校知识产权学院的老师。该校是将知识产权远程教育课程作为全校公共限定选修课，该辅导老师每期给所有选修课程的学生公开授课一次。当然，有的高校也会选择教务处负责公共选修课事务的老师担任辅导老师，有利于学生顺利选修。面向法律专业的学生推广的课程，一般情况下由专业课老师推荐远程教育网站，作为课堂教学的补充和拓展，所以当然应该选专业授课老师担任辅导老师。

保障远程教育师资队伍基本稳定，并不断发展壮大。这本身也是一支知识产权人才队伍。

3.1.4建立激励机制

统筹各项知识产权事业发展，在知识产权人才的培养、使用、评价各个环节建立激励机制，吸引学员学习。比如：将远程教育学习与相关证书（从业资格）认定、职称评审结合起来等。

3.2微观层面

高校推广知识产权远程教育，在微观层面上，在高校建立知识产权远程教育分站后，可以从以下几个方面推进。

(1)充分发挥高校教务处作用。

将知识产权远程教育课程纳入高校公共选修课体系，理论上讲是量大面广的一种推广模式。经验证明，充分发挥高校教务处的作用是此种模式成果推行的重要环节。

首先同高校教务处沟通，让其同意将知识产权远程教育课程纳入该校公共选修课（一门或几门），并确定每门课对应的学分，该学分能抵免学生选修课学分。其次，每学期选修课开始选修时，积极通知并组织学生报名选修。第三，课程学习结束，考试成绩的统计，学分换算等等，都需要教务处支持。

高校选修课分为限定选修课和任选选修课两种，限定选修课即该门课程属于选修课类别，但是相关学生必须选修此门课程，其地位类似于必修课。所以，如果能与高校教务处沟通，将知识产权远程教育某一门课程设定为限定选修课，效果较好。或者条件具备的高校，可以将知识产权远程教育的某门课程列为全校的公共基础课（类似于思想政治课或大学生法律基础等课程），全校学生必修。

(2)发挥辅导教师积极性。

无论是将远程教育课程纳入选修课模式，还是将远程教育课程作为课堂授课的补充资料，辅导教师的工作积极性很重要。辅导老师的工作主要涉及一下几个方面：

首先，班级管理中第一步，建立班级。不论是开放式建立班级还是封闭式建立班级，总之，必须建立班级。这个班级就是这一学期选修远程教育课程的所有学生建立的班级。班级人数决定了这一期远程教育学员注册人数。

第二，帮助学生选课。辅导老师可以指导学生选择一门或多门课程学习。这决定着远程教育的选课人数指标和学习人数指标。

第三，辅导老师负责班级学习中的答疑。学生在学习中碰到的种种问题，需要辅导老师帮助解决。

第四，批阅试卷，统计成绩。学生学习结束，参加考试，辅导老师就要批阅试卷，统计成绩。这决定着远程教育的考试人数指标和合格率指标。

建议高校指定知识产权专业教师担当远程教育辅导老师。

(3)线上学习与线下学习相结合。

为了远程教育的持续发展，建议线上学习与线下学习相结合（及远程与面授结合）。线上学习约束性不强，导致学生自由散漫状态，结果是学生在网络上注册了，但没选课，或者是选课了，但是没开始学习，或者是学习了，但是不参加考试，等等。发展线下学习，可以增加学生注册人数，还可以约束学生学习过程。著名的哈佛公开课就是线下方式和线上方式结合成果的典范。

具体思路有两种：一是，高校指定一名知识产权专业老师担任远程教育辅导老师。该辅导老师最好能在全校开设一门类似《知识产权概论》这类的基础课程，将远程教育课程作为课外资料补充。这样以课堂教学为主，网络学习为辅。二是，高校为配合推广知识产权远程教育课程，特配套安排辅导老师一定时间的面授环节，网上学习和面授两个环节共同构成学习这门课程的完整过程。这种模式下，网络学习为主，面授为辅。

当然，这两种思路都需要高校教务处和辅导老师的支持。

(4)加强宣传工作。

在每学期学生选修课报名前，高校最好对知识产权远程教育课程进行一些宣传活动，以增加课程的知名度、吸引力，让更多的学生来选课，让更多的学生了解什么是知识产权。具体策略，每年举办一些大型活动，如知识产权高校巡回演讲、专利走进高校等活动，让更多的学生认识知识产权；在每学期选修课报名前，制作一些宣传海报或宣传画册等，让更多的学生知道知识产权远程教育课程。

当然，高校知识产权远程教育宣传工作应该与其他知识产权宣传工作结合起来，整体推进。