托起明天的希望

吕游

编者按：高考成绩是一个地区教育事业发展水平的重要标志。近几年我市高考成绩不断提高，尤其是市委五届一次全会以来，我市连续两年高考均取得了不俗成绩，在全省15个市（地、农垦、森工）高考平均分排名中，2012年我市理科名列第4名、文科名列第6名；2013年我市理科名列第5名、文科名列第6名。2014年全市高考又实现新的突破，成绩超越上两年，一二批次上线人数有较大增幅，文理科高分人数大幅增加，创一个时期以来的最好水平。其中，北安市理科考生以716分位列全省第一名。全市高考连续三年取得好成绩，得益于各级党委政府对教育事业的高度重视和大力支持，得益于教育行政管理部门不断加强对学校的管理和指导，得益于基础教育学校加强内涵建设狠抓教学质量，为高考提档升级、教育长足发展奠定了坚实基础。日前，黑河市委市政府主要领导对2014年高考成绩再创历史新高作了重要批示。市委书记刘刚批示：“请黑河日报社好好宣传一下。同时，请教育局认真剖析一下成绩产生的原因，好学校、好教师、好办法、好校长等等，对这些典型要好好宣传一下，可提振士气，推广开来，再创佳绩！”市委副书记、市长张恩亮批示：“向教育战线的同志们表示感谢和祝贺！”《黑河日报》陆续刊发报道，反映我市重视教育、支持教育、发展教育的相关情况。本刊特转发这四篇文章，与广大教育工作者共勉。

盛夏，黑河各所高中校园内花开正艳，美丽至极。高考过后，喜获佳绩的捷报，作为一份份特殊的“礼物”，更为校园“加分”。然而，这份扑面而来的振奋和欣喜，绝非偶然。

“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。近年来，市委、市政府把教育摆在优先发展的战略地位，浓墨重彩，重锤擂鼓，高起点谋划教育蓝图，大力增加教育投入，不断优化教育队伍，使教育教学质量稳步提升。如今，行走在黑河大地，一幅“学前教育规范发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展”的壮美画卷跃入眼帘，黑河教育呈现出蓬勃发展的大势。

决策：吹响优先发展“集结号”

黑河的持续发展要靠知识、靠科技、靠信息、靠智力资源去推动，而这一切的根本在于教育。“实施教育优先发展”，不仅是十八大报告中的一个亮点，也是黑河关爱民生、改善民生的闪光决策之一。几年来，市委、市政府将教育摆在重中之重的位置，每年都在市委全会工作报告和市政府工作报告中以较大篇幅对教育工作进行重点部署，将改善教育民生列入党政机关目标责任考核和民生实事，并逐年加大教育工作在民生实事中的比重。市委书记刘刚、市长张恩亮经常深入各级各类学校调研，实实在在地“问诊”、“把脉”，让黑河教育如沐春风，开辟出一片片希望的绿洲。

“做真教育，真做教育”。2012年，在市委五届三次全会上，刘刚指出，要“多做为民排忧解难的实事，让边疆人民过上更好生活，积极促进各类教育协调发展……”一系列掷地有声的部署，让教育事业发展前景清晰呈现；在一些有关会议上，张恩亮多次强调，教育关乎孩子的成长发展，关乎每个家庭的幸福，为教育事业的发展建设投入多少资金都是值得的，都是不为过的。几年来，市委、市政府围绕立德树人的根本任务，以促进教育公平和提高教育质量，办人民满意教育为目标，全力推进各级各类教育蓬勃发展。

倾力投入，推风助浪。换届以来，市、县两级政府不断加大教育投入，强化基础建设，改善办学条件。扎实开展校安工程建设，全市校舍安全工程总投资48539.57万元，加固校舍99771平方米，新建重建237681平方米。校舍安全工程的实施，使校园生命安全得到保障。积极改造农村学校小火炉，全市农村中小学火炉取暖项目学校55所，改造面积82764平方米，投资2676万元，惠及8629名农村中小学生，2013年已完成26所学校改造任务，2014年29所改造任务计划于暑期全面竣工。届时，全市农村中小学将告别火炉取暖的历史。大力实施校园“三化”建设，全市校园“三化”三年行动计划（2013—2015年）项目学校122所，2013年市本级完成了特殊教育学校硬化工程，黑河三中运动场地工程完成总体工程量的90%，黑河一中、黑河四中塑胶运动场开工建设；各县（市、区）59所城内学校已有31所完成校园硬化，占53%。通过校园“三化”三年行动计划的实施，全市城区和乡镇学校将全部实现硬化、绿化、美化。推动教育信息化建设，全市45所学校基本完成“宽带网络校校通”建设，359个班级实现了“班班通”。强化校园安全管理，市直和各县（市、区）投入资金607.75万元，使全市153所规模以上学校均实现了重点要害部位及敏感区域视频监控全覆盖……一份份“大手笔”，倾情打造出一个让黑河百姓看得见、摸得着的教育大民生。

创新：架构科学发展“生命线”

机制创新，四两拨千斤。近年来，市委、市政府着眼于促进教育科学发展，不断推出新举措、新办法，激活了“均衡”、“改革”、“规范”等一系列关键词，为教育事业铺就一条“多轨并行”的前进之路。

把握先进理念，强化队伍建设。2013年以来，我市把强化学校领导班子建设，打造一支具有开拓创新精神和先进教育理念，善于管理、德高业精、高效廉洁的学校领导班子作为突破口，通过召开全市加强学校领导班子建设座谈会等形式，专题研究、探讨推进学校领导班子建设工作，带动和促进全市教师队伍素质和教育教学质量的提升。市委、市政府为黑河一中配备了副处级副校长，为黑河一中、黑河市教育幼儿园54名编制外教师签订了劳动合同并缴纳了“五险”，妥善安置了市直两批共39名“特岗教师”。各县（市、区）采取有效措施，认真安置了2000年入学的师范类毕业生317人。积极引进优质师资，嫩江县给予高级中学“聘五、培三、淘二”自主权的做法，有效提升了师资素质，调动了教师工作积极性；北安市改革教师引进办法，将招聘教师权利下放到北安一中，使其招聘的教师更加符合学校岗位需求。

实施名优工程，搭建成长平台。市委、市政府始终把加强骨干校长、骨干教师队伍建设作为提升教育质量的一项重要工程来抓，不断创新骨干校长、骨干教师培养机制。为了培养一批扎根黑河、德才兼备、爱岗敬业的名优校长和名优教师，2011年，我市下发了“黑河市名优校长名优教师培养工程五年规划”。2013年，市政府把“名优工程”纳入办好十七件民生实事之“名师”培养奖励计划，评选出60名优秀骨干校长、299名优秀骨干教师并予以奖励。同时，选派了两批校长后备干部赴省外名校挂职锻炼。

抓好优质生源建设，努力留住优质学苗。2012年，市政府在黑河一中召开了全市提高高中教育质量座谈会，认真分析总结全市高中教育工作的经验和不足，围绕促进高中学校提升管理水平和教学质量进行了深入探讨，并结合实际出台了《黑河市进一步提升高中教育质量指导意见》，两年后效果显现。各级政府加大高中优质生源建设力度，黑河市及各县（市、区）大都出台了鼓励优质学苗在本地就读的奖励办法。其中，北安市委、政府从去年开始每年投入资金约420万元，为高中阶段在校生减免学费、教材费，在全省第一个实现高中阶段教育“两免”。

大力发展民办教育，优化办学格局。积极引导和整合社会各方力量投资办学，加大对民办学校的扶持力度，保障民办学校教师和学生在职称评审、升学就业、评优评先等方面享有与同级同类公办学校、教师和学生的同等权利。全市现有民办幼儿园161所，民办教育培训机构155个，基本形成了办学形式多样化、办学主体多元化的教育发展格局。

成效：实现跨越发展“春满园”

从陈旧的平房到崭新的教学大楼，从群众反感的教育“三乱”到规范办学，从匮乏的资源到“校校通”、“班班通”……近几年，百姓亲眼目睹着黑河教育事业在蓬勃发展，日新月异。这背后，是各级党委、政府奏响了教育发展的最强音。

学前教育加快发展。全市现有省级示范幼儿园4所，市级一类幼儿园9所。通过实施第一期学前教育三年行动计划（2011—2013年），全市新建、改扩建公办幼儿园达84所，投入资金17100.2万元，基本解决了“入园难、入园贵”问题，公办幼儿园占比例和公办幼儿园在园幼儿的比例有了较大提高，学前毛入学率达到68.2%。

义务教育扎实推进。全市义务教育标准化学校达77所，占规模以上学校的72.6%，有效缩小了区域、城乡、校际间的办学差距，促进了义务教育均衡发展、教育资源配置公平。小县（区）、弱县（区）努力办大教育，孙吴县义务教育学校标准化建设完成率达90%以上，爱辉区县域教育基本均衡发展位居全市前列，逊克县教育投入大幅增长。积极实施中考“配额制”，对农村学校和城区薄弱学校进行倾斜，保障弱势群体入学权利。黑河市区和嫩江县中考配额比例分别达到了70%和100%。

高中教育稳步发展。市、县（市、区）两级政府大力推进普通高中达标建设，加大薄弱学校改造力度，近三年累计投入19752.3万元，极大改善了办学条件。黑河市政府投入750万元建设黑河一中体育场；北安市政府为4所高中学校投入9253.3万元，用于教学楼、宿舍、食堂建设，并异地新建北安三中；五大连池市投入3460万元新建实验中学；风景区投入3260万元，实现了高级中学异地新建。全市高中阶段毛入学率达到了97%。

职成教育逐步壮大。五大连池市、嫩江县分别被确定为省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县和重点培育县。黑河市、五大连池市职教中心学校先后晋升为“国家中等职业教育改革发展示范校”。黑河技师学院获省政府批准。嫩江县、北安市职教中心学校晋升为省部级重点校。全市4所中等职业学校的8个专业被评为省级重点专业。中职升高职对口升学考试屡获佳绩，2013年录取率达90.7%，2014年上线率达93.7%。今年，黑河市职教中心学校学生参加全国护士执业资格考试通过率达85%。

“教育是国计，更是民生，是最美的梦想”。一份份沉甸甸的“成绩单”，见证着黑河教育事业快速发展的轨迹，也见证着各级党委、政府对创办人民满意教育的一片赤忱。站在新的起点上，黑河正奋力谱写一部志在高峰的教育振兴史，正用一个美丽的教育梦托起明天的希望。

（摘自《黑河日报》）