甘肃省产业体系现状及产业体系的调整分析

牛永红

（兰州工业学院 会计金融学院，甘肃 兰州730050）

一、甘肃现有产业情况概述

近年来，甘肃省经济高速增长产业结构相对优化。以2012年的统计年鉴数据为据，甘肃省整体实现GDP5650.2亿元，比2011年增长12.6%，整体经济增长高于全国平均水平。其中，作为传统部门的农业产业增加值780.4亿元，增幅6.8%；现代部门第二产业2600.6亿元，增幅14.2%；以现代服务业和传统商贸批发等混合的第三产业2269.2亿元，增长幅度为12.5%。［1］

从产业的比重角度来看，甘肃省2012年产业结构从2011年13.5∶47.4∶39.1调整为13.8∶46.0∶40.2，与上年相比，第二产业所占比重下降1.4个百分点，第一、三产业所占比重分别上升0.3和1.1个百分点。［1］在整体范围内，第二产业所占份额太高，农业所占份额偏低。若综合来分析，目前甘肃省产业体系中，应该选择的是工业为主导产业的发展思路，这与甘肃省宏观政策工业强省战略呈一定正相关关系。

现代服务业和新兴产业保持较好的发展趋势。2012年甘肃金融机构本外币各项存款余额达到10129.69亿元，同比增长速度达到19.72%，金融机构人民币各项存款余额10033.40亿元，增长19.53%，远远高于其他行业的增长幅度。不仅银行业保持高速增长，保险和证券发展也呈现出良性态势，2012年度甘肃省境内登记注册股票上市公司24家，虽然在数量上与2011年保持均衡，但股票市价总值达到1214.78亿元，比2011年上升17.45%。同时，证券行业发行、配售股票筹集资金额度88.47亿元，比2011年增加幅度为17.90%。保险业同期保持高速增长，2012年区域内保费收入158.77亿元，同期增加12.66%。从内部结构分析，财产险、寿险、健康险和意外伤害险收入均保持稳定增长态势。［1］

二、甘肃省产业体系的内部分析

根据现代经济增长的理论，区域经济的发展本质在于经济结构的成功转型与是否符合产业布局的调整和优化。其中主导产业的选择和培育，是区域经济繁荣发展的基础。所以，构建符合现有条件下的甘肃支柱型产业体系，对现有体系进行整合，首先得考虑传统产业体系的关系，并借鉴文化大省建设和兰州新区建设等宏观背景，促进整个甘肃的经济发展。

（一）传统农业

作为西部欠发达区域，传统农业在区域经济中占有重要的地位，甘肃农业发展呈良性。传统农业受自然条件等因素制约，生产呈波动性变化，符合农业生产属性。其中，种植面积方面，甘肃省粮食种植占有绝对比例，以2012年为例，粮食作物种植面积283.94万公顷，增长比较稳定，比2011年上升0.57万公顷。此外，经济作物发展呈现良好势头。主要经济作物中，甘肃省传统作物主要是棉花、油料、水果、高原蔬菜和中药材。伴随经济结构的调整，无论种植面积还是产量均有变化。根据2012数据显示，棉花产量8.10万吨，比2011年增加6.7%，种植面积为4.82万公顷，相对于2011年增加0.03万公顷，整体在稳定中呈上升趋势。

作为油料而言，油料产量67.0万吨，比2011年增加5.5%，种植面积达到33.64万公顷，相对于2011年呈减少趋势，递减1.45万公顷，整体保持稳定。特色水果产量达到359.71万吨，增加幅度为8.7%，种植面积也达到45.40万公顷，比较2011年上升3.86万公顷。高原蔬菜增产幅度最大，达到1460.42万吨，相比较于上年度增产10.6%。作为区域重要特色产业的中药材呈现良好发展趋势，2012年产量75.94万吨，增幅22.6%，种植面积扩充到21.12万公顷，增加额为2.57万公顷。［1］

（二）现代工业

甘肃省作为国家“一五”期间重点建设的工业地区，其工业基础相对雄厚，尤其是改革开放和新时期建设以来，取得了长足发展。在现阶段，基于经济增长方式如何更好地发展区域工业，首先要对甘肃省整体工业处于哪个发展阶段、有什么样的优势劣势做出合理判断，这对于甘肃省在经济增长方式转变的背景下进行新型工业化产业体系构建具有重要意义。本文采用发展经济学中霍夫曼系数原理来测算甘肃省最近五年的霍夫曼系数，从2008年至2012年霍夫曼系数依次分别为15.22、17.53、16.4、14.3、16.8，如果将五年进行加权平均计算其值为16.05，根据霍夫曼系数的原理，甘肃省目前工业整体处于工业化中期。

近年来，甘肃工业取得较大发展，各项工业指标均有显示。2012年，甘肃发电量达到1083.25亿千瓦每小时，比2011年增加5.38%；原油完成629.52万吨，比较上年增加幅度为25.24；粗钢和钢材产量分别达到810.16万吨和883.04万吨；水泥2012年3515.06万吨，增幅为27.97%，显示出建筑业强劲发展势头，工业内部十种重要有色金属完成294.10万吨，增长34.15%。［1］同时，作为传统强势产业的石化、有色、电力、冶金、食品、煤炭和装备制造业等工业内部支柱产业2012年共计实现1755.42亿元，比2011年增长13.34%，占规模以上工业产值比重为90.89%，所实现利润226.51亿元，占规模以上工业的87.39%。［1］

从整体分析，甘肃省现代工业由于长期发展的惯性和区域资源等因素的制约，呈现出二元结构特点。根据2012年统计公报显示，甘肃现代工业实现增加值2600.6亿元，其中与消费品联系紧密的轻工业实现增加值278.75亿元，而重工业同期完成增加值1652.62亿元。轻工业所占第二产业的比重仅为10.7%，重工业份额达到63.5%，其余为建筑业所完成。就工业内部来分析，虽然轻工业比2011年增长18.8%，增幅高于重工业的14.0%，但并不能改变工业内部二元结构突出的特点。［1］若从规模经济的角度分析，2012年甘肃省规模以上工业中，国有及国有控股企业实现1488.36亿元，股份制企业实现1355.82亿元，集体企业实现增加值仅为43.73亿元，外资企业（外商及港澳台投资企业）完成29.42亿元，从侧面显示出甘肃省整体经济主要依赖国有经济投资和建设，民营企业和外资企业发展比较弱。［1］

（三）第三产业

作为第三产业，目前甘肃省存在传统与现代并存的特点。在产业内部，作为传统产业的批发和零售贸易业2012年实现增加值398.6亿元，增长比例为10.4%，所占份额为7.05%和第三产业的17.5%。而新兴现代服务业金融保险业增加值为184.4亿元，增长24.2%，房地产业增加值146.3亿元，增长6.5%。［1］无论从增长速度还是增长幅度，均在不断发展。

此外，作为第三产业重要组成部分的旅游业，发展情况较好，以2012年统计数据显示，整个年度，甘肃省境内国内旅游人数达到7824.26万，比2011年增加34.29%，境外入境旅游人数10.20万，比2011年增长12.02%。旅游业所实现的地区经济总值，也呈现快速增长态势，2012年甘肃旅游业实现国内收入469.65亿元，比2011年增长41.22%，外汇收入2235万美元，比2011年增长28.47%。［1］纵观旅游业发展而言，无论从数量还是结构上都可以视为第三产业中增长最为迅速的行业。

作为新兴的现代第三产业，文化创意产业和信息服务产业表现出很强的发展趋势。至2012年甘肃省内有文化馆103个，公共图书馆103个，博物馆（含纪念馆）150个，艺术表演团体73个，广播和电视综合人口覆盖率为96.89%、97.56%，相比较于2011年度上升幅度3.19%和3.51%，这作为信息经济重要的衡量指标说明信息产业和文化创意产业开始进入比较快速的增长阶段。同时，作为现代服务业重要组成部分的有线数字电视用户2012年度达到161.77万户，比2012年度上升9.47%。新闻出版行业也保持较好的开放发展局面，2012年度甘肃省省级报纸出版5.02亿份，比2011年增产4.09%、地方性的特色期刊出版1.18亿册，增加比例达到5.3%、区域特色型图书出版7112万册（张），比2011年增长5.4%。［1］

三、与东部、中部、西部其他省份的比较分析

根据全国2012年的经济排名，在西部地区选择贵州省，中部地区选择安徽省，东部地区选择山东省作为对比分析的数据样板，以此起到借鉴意义。

2012年贵州省GDP为6802.20亿元、山东省为50013.2亿元、安徽省为17212.1亿元、甘肃省为5650.2亿元，增长速度分别为13.6%、9.8%、12.1%和12.6%，从经济总体实力而言，甘肃省相对规模较小，仅为东部地区山东省总量的11.2%，中部地区安徽总量的32.8%，比同处西部地区的贵州省绝对量少1152亿元。若比较增长速度这一动态指标，甘肃省的GDP增长速度，比贵州省落后，高于山东省和安徽省。［1］［2］［3］［4］

从产业结构的组成分析，四个区域均有共同特点，传统农业部门增长速度和总量都处于产业较低水平，且西部地区的两个经济单位贵州省和甘肃省增长比例相对较高，分别达到8.5%和6.8%，而经济最为发达的山东省第一产业增长速度仅为4.7%，安徽为5.5%，呈现出区域经济越发达，传统部门贡献率相对较少的特点，四区域第一产业平均增长速度为6.375%。

四个区域中，现代产业部门增长速度均比较高，第二产业增长速度依次为贵州省16.8%、安徽省14.4%、甘肃省14.2%、山东省10.5%，可以看出四省均将第二产业作为支柱产业进行培育和发展。四个区域经济增长中第二产业平均经济增长速度为13.975%，远远高于第一产业的6.375%，平均速度高出7.6%。

对于四个样本空间中的第三产业也各有差异，以2012年统计公报进行分析，产业总量分别为甘肃2269.2亿元、贵州3256.79亿元、山东19995.8亿元、安徽5629.4亿元，增速依次对应为12.5%、12.1%、9.8%和11%。由此分析得到，在四个经济区域中，第三产业经济总量和增长速度介于传统部门和现代工业部门之间，增长速度平均为11.35%，且增长速度的偏差较小，山东省最大偏差为1.55%。甘肃省第三产业增长速度高出平均值1.15%，但产业绝对量太低，为贵州省的69.67%、山东省的11.34%和安徽省的40.3%，［1］［2］［3］［4］在四个样本空间之中属于规模最小者，但增速最快，更多的是基于后发优势。

四、以西北五省作为整体进行内部比较分析

（一）整体经济规模分析

西部五省作为相邻区域，区域经济联系紧密，根据2012年数据总体来看，经济规模陕西省居首，为14451.18亿元，依次为新疆自治区7530.32亿元、甘肃省5650.2亿元、宁夏自治区2326.64亿元、青海省1884.54亿元，甘肃省在西部五省区域内处于中间水平，为陕西总值的39.09%、新疆总值的75.03%，约为青海省2.99倍、宁夏的2.42倍。就经济增长速度而言，增速依次为12.9%、12.0%、12.6%、11.5%、12.3%，甘肃省处于中间偏上水平，西部五省的平均增长速度为12.26%，甘肃省略高于此值。［1］［5］［6］［7］［8］

（二）传统产业分析

西北五省作为欠发达区域，第一产业具有很强的传统性。2012年，五个经济区域传统部门实现经济总量依次为陕西省1370.16亿元、新疆自治区1320.57亿元、甘肃省780.4亿元、宁夏自治区200.16亿元和青海省176.81亿元，增长速度对应表现为6%、7.0%、6.8%、5.6%、5.2%。［1］［5］［6］［7］［8］可以比较得知，从农业的增加值绝对量分析，甘肃省处于中间水平，与地区经济总量的次序吻合，从增速分析，仅次于新疆自治区，高于陕西和其余三个省份，西北五省整体平均增速为6.12。

（三）第二产业分析

第二产业发展具有重要地位，产业总量依次为甘肃省2600.6亿元、陕西省8075.42亿元、青海省1091.98亿元、宁夏自治区1158.58亿元、新疆自治区3560.75亿元，增速对应为14.2%、14.9%、14.1%、13.8%、13.7%。无论从经济规模还是经济增长速度分析，第二产业对西北五省都具有重要的支柱性作用，平均增长速度高达14.14，远远高于传统农业的6.12，为后者的2.31倍。［1］［5］［6］［7］［8］对于甘肃省来说，第二产业增速仅次于陕西省，高于其余三个省份，跟西北其他省份一样，第二产业具有区域经济发展的绝对意义。

（四）第三产业分析

西部五省第三产业的增长速度和产业总值均保持较高水准。在2012年，各区域产业总量分别为甘肃2269.2亿元、陕西5005.6亿元、青海615.75亿元、宁夏自治区1158.58亿元及新疆自治区2649亿元，增长速度对应依次为12.5%、11.5%、11.1%、13.8%、12.3%，2012年度西北五省第三产业平均2339.626亿元，平均增长速度为12.24。［1］［5］［6］［7］［8］甘肃比总量平均水平高出70.42亿元，增速高0.2%，对于第三产业而言，甘肃具有竞争优势，可以视为新的产业增长极和增长点进行培育，使之逐渐转变为支柱产业。

五、甘肃省支柱产业体系的构建

综合以上各类分析，可以拟定甘肃省产业体系调整的总体思路为在经济增长方式转变宏观背景下，实现经济结构战略性调整，构建“以新兴工业化产业为主导产业、特色农业为基础产业、创新型现代服务业为第三产业，文化产业、区域旅游业和金融业为重要前景产业”的甘肃省支柱产业体系思路，探讨构建过程中所涉及的制度创新和制度变迁，以此完善和健全保障体系。

1.强调甘肃省现代农业的基础性地位。针对于甘肃省为传统农业省份的特点，基于政府部门“联村联户，为民富民”行动的深入开展，考虑充分发挥农业先天资源禀赋优势和比较优势，积极发展现代农业，重点做好陇药产业、民族特色食品加工、农副产品加工等特色农业的产业化推进。通过土地向适度规模经营集中，进一步转变农业生产方式，推动传统农业向现代农业转变。［9］

2.发挥工业主导性作用。在充分考虑甘肃省重工业基地的历史背景基础上，以工业作为甘肃省经济发展的社会基要函数，充分发挥区域的后发优势，以信息技术带动工业化，继续推进传统产业的改造升级和转型发展，积极发展循环经济和高新科技产业，实现区域经济社会可持续发展。［10］坚持走新型工业化道路，转变经济增长方式，提升产业水平。重点培育石化、有色、电力、冶金、煤炭和制造装备业等传统支柱性行业的现代发展，在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造和新医药及生物产业等新兴产业培育成新的产业增长极和主导产业。进一步进行产业集群发展，积极鼓励、引导现存工业向园区集中，走集约、集群发展道路，用新型工业化作为城乡协调发展的基本推动力量，推动城镇化进程，带动第二、三产业发展，为甘肃省城乡统筹进一步发展助力。

3.积极发展现代服务业，以新的理念和创新带动甘肃省服务业水平不断提高，以旅游、文化、现代服务为核心思路分析现代第三产业的新发展、新战略。在甘肃省构建华夏文明传承创新区背景下，重点推进甘肃省现代金融业和文化产业、创意产业和特色旅游业协同发展、互动发展，将以上诸元素作为新的经济增长点和经济发展前景产业进行培育和支持。

［1］2012年甘肃省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［2］2012年贵州省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［3］2012年山东省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［4］2012年安徽省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［5］2012年新疆自治区国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［6］2012年青海省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［7］2012年宁夏自治区国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［8］2012年陕西省国民经济和社会发展统计公报［Z］.

［9］牛永红.甘肃现代农业发展策略研究——基于发展经济学视角的分析［J］.佳木斯教育学院学报，2013，（9）.

［10］牛永红.基于新型工业化的甘肃工业战略体系调整［J］.内蒙古财经大学学报，2013，（3）.