零关税时代对我国进出口贸易的影响分析及应对措施

任丛丛

【摘 要】近年来，随着全球经济一体化进程的加快与我国加入世贸组织后逐渐对关税政策的履行，促进了我国对外进出口贸易的快速发展。我国连年呈现出贸易顺差的新局势。但是，在这一片繁荣的经济形势下带来的贸易摩擦也在不断发生，加大了我国政府对经济发展的宏观调控难度。以此，扩大进出口贸易并不断的优化贸易结构已经成为我国对外贸易的重要内容。本文将就零关税在实施后对我国进出口贸易的直接影响进行分析，并针对这些变化或存在的问题提出建设性应对措施。

【关键词】零关税；我国；进出口贸易；影响；措施

一、引言

“零关税”的计划是由美国最先提出的，据称：如果这项计划顺利的实施，那么世界各过个从此后都将会从中获得各种利益，各国的对外贸易经济将得到迅猛发展。该方案是在2002年的世贸组织市场准入谈判小组会议上由美国的贸易代表向世贸组织提交的，该方案中建议：在2015年之前世贸组织所有成员国取消所有工业品和消费品的关税，最终实现各国对外贸易的零关税。这就是美国人所设想的在2015年美国所有的角落中的商店都将成为“免税商店”。美国认为：一旦零关税计划得以顺利实施，将会实现全球各国经济的共赢。美国所指的经济共赢首先体现在美国经济的增长推动作用方面。他们认为一旦零关税得以实施，美国非农业出口将以每年11%的速度递增，再加上美国国内的生产与就业方面的影响因素，美国的国民生产总值每年将增加950亿美元。可见，零关税的实施对美国的经济增长是呈现巨大的正拉动作用的。同时，美国认为该方案的实施在促进美国经济增长的同时还将对广大发展中国家的经济发展有促进作用。美国人通过对发展中国家的进出口贸易的计算分析后的得出这样的结论：两项零关税的实施将会促进发展中国家近3亿人摆脱贫困。

零关税已经实施多年了，零关税的实施真的会令美国的经济得到迅速发展吗？真的对全球的经济产生正拉动并为全球经济一体化进程的加快注入新鲜血液吗？真的会令发展中国家对外贸易经济得到发展并帮助3亿人脱贫致富吗？零关税的实施对我国对外贸易经济的影响又如何呢？下面将分别就这些问题进行分析。

二、零关税环境下对我国进出口贸易发展的正面影响

我国自2001年12月11日加入世贸组织后，随着全球经济的发展，我国进出口贸易已经进入一个崭新的发展阶段。多年来，我国不断降低对外的出口关税、不断降低贸易壁垒、不断加大对国内贸易市场的开放力度。据不完全数据统计：我国自加入WTO后，已经不断对9000种商品的关税进行了下调，不断放开的经贸经营权、对不发达国家不断扩大的零关税等措施的实施在很大程度上推进了我国对外贸易合作领域的迅速扩张，使我国的国内市场不断得到开放，进出口组织结构不断得到优化。从全球经济的整体发展角度来看，现代信息技术的发展与在各行各业的广泛应用促进了各国的投资、贸易、国际资本的有效流动，使得世界经济全球化、区域经济一体化、贸易投资自由化的新的发展格局迅速形成和发展。

1.促进我国高新技术和能源进口的增长

进出口贸易是以国家参与国际市场竞争的重要形式，它与国内的经济发展水平是一致的。因此，进出口贸易在很大程度上体现出我国的对外贸易政策。随着全球经济一体化进程的加快，为了适应不断变化的国内外环境，我国不断地对国内市场进行改革，并加强了对外进出口政策的改革。随着进出口贸易的发展，我国的工业化建设步伐进一步加快，紧急结构的到了完善与发展，例如：很多外资企业在我国享受与国内企业相同的待遇，这对我国优化产业结构、提升国内市场企业的竞争实力有积极的推动作用。同时，零关税的实施，使得国外很多先進的技术设备、能源材料等源源不断的进入中国市场，有助于我国高新技术的快速发展。

2.促进了我国进出口贸易中产品结构的优化

近年来，随着全球经济一体化步伐的加快，我国不断加强了对进出口关税的管理，先后取消了一些优惠政策，如：两高一低政策。这在一定程度上又花了进出口产品的结构，逐渐减少了进出口关税。例如：我国2010年6月颁布了《关于取消部分商品出口退税的通知》中明确规定：取消包括有色金属建材、钢材在内的四百多中商品的出口退税。通过对进口环节的增值税的减少与降低，我国基本实现了进出口的零关税。这一举措的实施进一步减少了国外反倾销的立案，减少了我国在对外贸易中出现的贸易摩擦，全面优化了我国产业结构。

3.促进并进一步扩大了我国进出口贸易的规模

零关税的实施扩大了我国的国内外市场，提高了对外开放程度使得我国的进出口贸易规模不断增长。我国今年来进出口贸易的增幅每年都有所增加，刚加入世贸组织时我国的进出口贸易总额只有2500亿美元，但是，现在我国已经成为世界上第二大进口国。虽然随着我国社会主义市场经济的发展，我国的一些初级产品的价格呈现出上涨的趋势，并对我国的进出口规模产生了一定的影响，但是，随着零关税政策的进一步深化，我国的进出口贸易仍然与世界市场的经济发展很好的接轨，并对世界经济市场产生着举足轻重的巨大影响和作用。很明显，经过世界各国爆发的金融危机与经济危机的事例来看，我国进出口贸易规模的扩大对世界经济的发展、抑制金融危机与经济危机的进一步恶化、拉动世界经济的复苏有着积极地正面作用。这对改善我国的对外贸易环境、促进产品的优化升级有着决定性作用。

4.促进了我国对外贸易的发展在世界经济体系中的地位

近年来，我国国民生产总值连年增长，但是就国家统计局的统计资料显示，我国GDP的增长中有一大部分来自于外贸出口。这说明在我国的国民经济增长中对外的依赖程度较高，这也是我国经济增长后在世界经济体系中的地位增长的一个表现。但是从另一个角度来看，这也给我国经济的发展敲响了警钟。因为由于过分的依赖外国经济的发展，只要其他国家的经济出现危机，就会对我国经济产生“蝴蝶效应”，将严重影响到我国经济的发展，这也是我国目前对世界上其他国家的经济动荡比较敏感的主要原因。

5.促进我国进出口商品多元化发展的趋势

零关税的实施为我国进出口贸易提供了一个较为理想的进出口贸易环境，改善了我国的进出口贸易、提升了我国的出口商品贸易环境、促进我国国际化发展步伐的加快。同时，我国对进出口产品结构的调整也促使我国产品向着多元化的方向发展。在对外开放的初期，我国的进口国家主要集中在欧洲、北美等国家和地区，这些国家都属于发达国家。随着零关税贸易的实施，我国的进出接口对象逐渐向发展中国家倾斜，在我国周边形成了一个较大的国际贸易辐射圈。随着零关税的不断实施与推进，我国将加大对拉美、非洲等地区的出口比重，我国的市场也将呈现出多元化的发展趋势。

三、零关税时代为我国进出口贸易带来的负面影响

进出口贸易的进一步发展更像是一把双刃剑。首先，进出口贸易的繁荣发展促进了我国经济的整体提升的同时更稳定着我国国内的经济局面。但是，进出口贸易的发展又对我国的经济的发展存在着潜在的风险，一旦其他国家出现经济危机，而我国的经济增长又是过分的依赖于对外贸易，必然会对我国的经济带来负面影响。分析我国目前进出口贸易中存在的问题如下：

1.我国进出口贸易的增长速度正趋于衰退

自美国发生次贷危机以来，我国的对外出口贸易就开始走下坡路。虽然在2011年的时候，我国对外进出口贸易的增长额达到了22.5%，但是总体的发展前景并不容我们乐观。进出口贸易中最受冲击的行业还是纺织品与成衣产品行业。很多外贸纺织企业由于这一冲击而倒闭，这对我国国内经济也是一个不小的影响。

2.使我国遭遇反倾销案件增加

最近几年来，国际上关于贸易保护主义的势头逐渐开始抬头，这导致我国对外贸易产品遭到反倾销的事件增加。随着世界经济一体化进程的加快，世界各国都采取了贸易保护主义的措施来对本国的行业发展进行保护，避免本国经济或行业受到外国经济或同行业的冲击。一些西方发达国家为了保护本国的某些特定行业的增长或本国经济的发展，要么对我国的出口产品的行业标准提出极为苛刻的条件，要么增加反倾销来限制我国产品的出口。例如：美国政府对我国的轮胎产品征税，这在无形中抬高了我国轮胎产品进入美国市场的门槛，这些行为增加了我国出口产品的艰难局面。

3.零关税的实施影响了我国的相关产业

多种商品的零关税实施，造成国外大量进出口商品的进入，必然会损害到我国的相关产业的经济利益，最终使一些进口商品形成垄断的局势，提高了产品的价格。例如：我国的制鞋业，零关税的实施，使得国外大量鞋类产品进入我国，这对我国的鞋类产品在品牌和价格方面都带来了新的挑战，另外，国外知名品牌的鞋业的品牌效应对我国那些正在兴起的鞋业品牌也是一种冲击。可见，零关税的实施对我国某些行业的冲击是巨大的。

四、零关税对我国进出口贸易的影响

自我国加入世贸组织以来不断的下调关税并逐渐打开了关税壁垒，为我国进出口贸易的发展提供了畅通的渠道。零关税的实施使我国进出口贸易活动逐渐呈现出发展的势头。但是就目前零关税实施中出现的问题而言，对我国进出口贸易产生的负面影响不容忽视，我们必须想出具体的应对措施来加以解决。

1.我国要有选择性的发展双边或多边零关税协议

当零关税协议在各成员国之间的产品结构、经济结构接近或相似时，零关税协议的实施才能为零关税的协议参与过的经济发展、进出口贸易的发展带来较大的贸易创造效应，从而真正意义上实现零关税协议实施过的消费者带来正消费效应。我国目前的经济结构与出口产品结构与发达国家相比还存在较大的差异。例如：我国出口的商品主要集中在纺织、服装、鞋帽等劳动密集型产品上，发达国家最具竞争力的是汽车、高端机器、机械产品等的出口。因此，针对目前我国的实际情况应该有选择的发展双边或多边零关税协议。

2.尽量规避零关税机制中产生的负效应

我国是发展中国家，经济发展水平较低，在加入零关税协议后所要面临或承受的损失较大，过快的实施零关税，并不能给我过的经济发展带来正效应，反而会是我国的一些弱势产业被国外的成熟产业所抑制甚至扼杀。虽然我国的纺织产品、服装、鞋帽等产品很具有出口优势，并能给这些行业创造效应，但是还有很多行业是无法抵抗零关税带来的压力的，例如：汽车、食品、机械制造等。另外，我们必须清晰地认识到很多发达国家对我国的优势产业产品利用非关税措施加以限制。例如：美国经常对我国的纺织产品实施反倾销。因此，我们必须认识到零关税的利弊，避免零关税机制带来的负效应的发生。

3.合理的运用非关税措施作为对零关税机制的补充

西方发达国家的关税水平较低，经常运用非关税措施来限制进口保护本国国内产业的发展，而且做法越来越隐蔽、越来越巧妙。因此，我国不能放弃合理的使用非关税措施的条件，应该更加合理的运用非关税措施将保护我国市场的主要手段从关税措施转向世贸组织许可并在国际社会范围内广泛实践的非关税措施，例如：反倾销措施、原产地规则、海关估计及装船前检查等。我們必须利用世贸组织规则中允许的保障措施，在我国建立长期的、积极地非关税措施战略的规划与实施。

当然，我国企业也必须积极采取应对措施：建立现代企业的制度，切实转化我国企业的经营机制；加强并逐渐改善现代企业管理，提高我国企业的整体素质；加快我国技术进步的步伐，提高我国技术创新能力；加快调整的步伐，在国内形成合理的经济规模；尽快拓宽市场的能力，提高我国企业国际化经营水平，全面促进我国企业参与国际化竞争。

总之，零关税进出口贸易政策对我国的进出口贸易产生了直接的影响，必须积极应对才能使零关税的实施有利于提升我国的进出口贸易产品结构，更有利于促进我国国民经济的发展。

参考文献：

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