军民融合产业园区与区域创新体系研究

郭浪

作者简介：郭浪（1988—），男，汉族，陕西宝鸡人，经济学硕士，单位：陕西省国防科技与经济发展研究中心，研究方向：产业经济理论与军民融合产业。

摘要：军民融合产业园区的形成是地方军民两用技术产业发展和集聚的重要标志。区域创新体系可以帮助军民融合产业园区在园区定位，园区创新体系的构建和未来发展中明确目标。在回顾西安军民融合产业发展的基础上，以区域创新体系指导军民融合产业园区建设，并运用区域创新体系基本要素和原理分析西安军民融合产业园区建立的现实意义和理论依据，并给予政策指导。

关键词：军民融合产业园区；区域创新体系；产业集聚

一．西安军民融合产业园区与区域创新体系的发展现状及内涵

军民融合可以充分的整合社会资源，是国家高新技术水平创新、军工科技和民营科技共赢发展的必要方式。自2009年起，工业和信息化部为推动军民结合产业集聚化、规模化发展，分四批先后认定了西安国家民用航天产业基地、昆明经济技术开发区等24个国家级军民融合产业基地,这些军民融合产业基地大多是建立在当地产业结构转型基础上的。在军民融合产业园发展的模式上，“筑巢引凤”和“集凤筑巢”两种模式也兼而有之，这是产业转型和军民融合产业快速发展的内在要求。デ域创新体系是一个区域内由参与技术发展和扩散的企业、大学及研究机构组成，并有市场中介服务组织和政府适当参与的一个为创造、储备、生产和转让知识技能和生产新产品而形成的相互作用的创新网络系统。囊括了区域创新所必需的组织创新、市场创新、制度创新以及创新能力、创新扩散、创新政策和创新战略等问题。从构成要素上看，区域创新体系可分为主体要素,环境要素,功能要素，并与新产业区理论和新区域科学密切相关，是基于国家创新体系的一种开放式系统，ノ靼彩俏鞅钡厍的中心城市，将区域创新体系引入军民融合产业园区建设和规划，将会对园区当下建设和未来发展在理论上有个清晰的把握，在实践上指明方向。21世纪以来，《陕西省区域创新体系建设方案》 、《西安区域创新体系建设规划纲要》等都对陕西的科研创新实力进行了总结和概括，把促成军民两用技术的产业融合体系和建设科技创新基地以及建设国内一流的创业研发园都摆在了突出的位置。ァ案僖”是西安产业结构优化发展和技术创新的指南针，但是纵观各个地区（包括西安）的区域创新体系规划，大都是宏观或中观上的一种把握，并没有把区域创新体系引申到各个产业集群内部，特别是产业园区。陈柳钦和杨冬梅认为，产业集群和区域创新体系的互动会构成规模变小的次一级的区域创新体系。所以把区域创新体系纳入军民融合产业园区建设理论框架内，从“小范围区域经济”①的角度来研究，一方面有力的支持了西安区域创新体系的建立，另一方面可以系统、长远的推进园区内部创新机制的构建。

二．区域创新体系促进西安军民融合产业园区建设的理论依据

（一）区域临近带来的创新集群性。区域创新体系是建立在一定地域空间和开放边界的企业集群的基础上，由于地理邻近和资源共享，使得技术外溢在区域创新体系中发挥出更大的作用。特别是“次一级”的规模变小的区域创新体系，产业和研究的专业化，会使人才、资金和技术等创新资源快速集聚。西安军民融合产业园区通过关联产业共享资源、克服外部负效应，将更加突出创新、专业和集聚性的特征。

（二）创新主体的结构关联性。区域创新体系包含了企业、高等院校、科研机构、各类中介组织和地方政府五大创新主体，并强调企业的主导作用。军民融合产业园区的建设，主要是引进在 “民进军”和“军转民”上都有创新实力和发展潜力的企业；园区管委会是园区建设和未来发展方向的保证，而园区在地理空间的构建上也不乏高等院校、科研机构以及各种中介组织的广泛参与。

（三）区域内部机制的功能协调性区域创新体系是一种互动学习知识生产区域根植性等构成的描述区域创新体系内部动态性的过程。军民融合本身就是一种“军”与“民”的知识创造与分享的互动学习过程，而利用西安周边丰富的军工资源，培养军民融合产业园区特有的文化和理念，达到一种共同的产业认同和社会观来加强产业园区发展，便是区域根植性的题中之义。

（四）创新网络的目的一致性。区域创新体系是特定区域创新资源在创新主体之间流动的网络。军民融合产业园区正是在高新技术成果不断产生和转化的的背景下，对相似或相关技术创新主体在地理空间上做的集合，并建立军民融合产业研究中心和孵化基地进行新连接点的开发，形成了一种内部循环和消化的网络，加大了园区创新价值链的广度和深度，以达到园区经济增长和社会进步的目标。

三．区域创新体系促进西安军民融合产业园区建设的政策建议

（一）对军民融合产业园区地理空间和区域边界的规划。区域创新体系所包含的新区域科学和现代区域发展理论把知识流作为区域要素流动的主要形式。军民融合产业园区应注重知识和思想的生产，以科技新城或经济技术开发区为依托，寻找创新力强、资源优势明显、基础设施完善、政策扶持完整的经济开发区平台。

（二）完善军民融合产业园区区域环境建设。由于创新行为的园区根植性，应注重从硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变。西安军民融合产业园区要注重园区投资环境、制度环境、政策环境和市场环境的建设，激活市场在创新中的潜力，设立创新基金，完善技术转让、商标事务、资产评估等中介组织的职能，形成“以军转民，以民进军”均衡发展的特有的创新市场和创新文化。

（三）培育主导产业使军民融合产业园区特色化。区域创新体系是基于一种技术交流和创新合作的能够发挥各企业优势的互动体，所以尽量排除“军”的成分太重的企业，因为由于体制原因，这些企业在入园后反而不利于园区工作的协调和创新工作的开展。所以要把寻找军民互动阻力小、活力好、效益高、创新力强的具有长远发展潜力的企业和产业。在园区特色化定位上，注重军民融合产业技术孵化、咨询、评估和成果转化中心的建设，以及为制造业生产和建设的后备土地资源，打造成集创新园、科技园、生态园、工业园、人居园于一体的高附加值园区。

（四）完善政府在园区区域创新上的组织协调作用。区域创新体系一般会经历雏形阶段—成长阶段—成熟阶段的变化过程，而政府的角色也依次经历了主导—共同作用—引导的循序渐进过程。政府应激励和引导把企业作为技术创新的主体，探寻在园区开发管理上政府和园区开发公司协调管理的新模式。同时应做好园区形象开发和园区营销管理，使园区具有持续发展的自组织性特点。

参考文献

[1]赵巨峰，贺方，王瑞新.关于军民融合发展模式的探索研究[J].科技成果管理与研究，2011，（04）：45.

[2]陕西省科技厅.陕西省区域创新体系建设方案[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/64602ac74028915f804dc265.html.2013-08-15.

[3]西安市科学技术局.西安区域创新体系建设规划纲要[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/af9dc434a32d7375a41780bb.html.2013-08-15.[4]陈柳钦,杨冬梅.基于产业集群的区域创新体系构建[EB/OL]. http://www.tianyabook.com/jingji/0828012.htm.2013-09-08.

[5]景俊海.科技园区的西安模式[M].北京：经济科学出版社，2008-01-01.

[6]聂华林，鲁地，李泉.现代区域经济学通论[M].北京：中国社会科学出版社，2009-11，25-108.

[7]刘啸.中日产业园区发展模式比较[D].中国知网，2010.お

注解

①“小范围区经济”来自聂华林《现代区域经济学通论》，指一个产业或产品在较小地理范围内大规模集中的“块状经济”。