金融发展与武陵山片区区域发展及扶贫攻坚对接问题研究

2014-07-29段爱明

南方农村 2014年3期

段爱明

摘要：武陵山片区内经济落后和金融弱化，二者相互影响、相互制约。发展基础差、产业缺乏、自身改革滞后及外部政策支持不足等造成经济落后，经济对金融的支撑基础弱、地方特色性金融发展不足，导致了金融弱化。要提高金融服务经济的针对性、有效性，形成切合地方实际的差异化的金融服务体系，建议政策方面实行倾斜措施，市场方面改善片区金融体系等，以加大金融支持力度、提升金融服务经济的效率，更好支持和对接片区发展及扶贫攻坚。

关键词：金融发展；武陵山片区发展；扶贫攻坚；对接问题

中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2014）04-0031-05

一、武陵山片区经济、金融发展现状

（一）经济落后

由于交通不便、产业缺乏、经济基础等原因，武陵山片区一直以来属于经济落后地区，并且，经济落后的面貌一直没有改变，与经济相对发达地区的差距不仅没有缩小，反而拉大了，经济发展状况呈现“凹陷”的状态。

从经济发展速度上看，2000-2013年来，片区经济每年平均增长为13.1%（按名义增长率，下同），而同期全国经济增长平均为14.5%，湖南省经济增长平均为15.8%，分别落后了1.4、2.7个百分点。到2013年，片区人均GDP仅为19963元，相当于全国水平的47.75%、湖南省水平的54.09%。

从产业结构上看，至2010年片区一、二、三产业结构比例为22：37：41，与全国一、二、三产业结构比例为10：47：43相比，第一产业比例明显偏高。缺乏核心增长极，缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业或产业集群。从城镇化进程看，片区目前城镇化率比全国平均水平低20个百分点。

表1 2013年武陵山片区经济发展水平与全国、湖南省比较

项目全国湖南省武陵山片区

GDP（亿元） 568845 24502 3159

人均GDP（元） 41805 34126 19963

固定资产投资（亿元） 447074 18381 2938

人均投资（元） 32873 25598 18569

城镇居民可支配收入（元） 26955 23414 17785

数据来源：根据有关统计公报、年鉴数据等整理。

总体而言，武陵山片区相对于全国总体水平或平均水平，在经济总量、发展水平、发展速度、结构变动及城镇化进程等方面存在着明显差距，经济“凹陷”已经成为事实。

造成这一局面的原因是多方面的。从内部原因来看，基础差、产业缺乏、自身改革滞后造成经济发展动力不足。同时，缺乏国家政策上的支持是地区发展滞后的外部原因，虽然国家给予了较大的财政转移支付力度，但对经济发展的“造血”功能不足。

我国经济增长主要是依靠投资拉动，对于不发达地区更是如此。但是，武陵山片区内投资明显不足，2013年，人均投资量18569元，仅为全国的56.49%，湖南省的72.54%。导致资本积累不足，经济增长也缺乏有力基础。而投资需要有资金来源，金融的支持是重要的途径之一。

（二）金融弱化