浅淡如何发挥交通基础作用打赢精准扶贫攻坚战

蓝慧熙

摘 要：“要想富先修路”作为一项国人共识的策略，也是已经被证实了是扶贫攻坚有效的策略。加快实施交通扶贫，是实现精准扶贫、精准脱贫的先手棋，是破解贫困地区经济社会发展瓶颈的关键举措，也是扩大内需、促进交通运输自身发展的重要内容，对于全面建成小康社会具有积极意义。该文笔者结合该县实际情况提出了发展交通基础作用的意义和对策。

关键词：交通基础建设 扶贫攻坚 意义 措施建议

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）06（c）-0138-02

作为推动国民经济发展的先头部队的交通运输部门在新一轮扶贫攻坚战委以重任，应大力发展基础交通作用，发挥部门资源优势，打赢精准扶贫攻坚这场战役。

1 基础交通建设在精准扶贫工作中的重大意义

俗话说，要致富先修路。贫困村的广大人民群众之所以收入低，生活困难，一个重要的原因是居住地自然环境恶劣，耕地少，道路不通，交通运输不畅，产业结构单一，农产品运不出去，信息闭塞，科技知识难以在农业生产经营中，发挥第一生产力的作用。因此，要打赢扶贫攻坚这场战役，首先要抓好交通基础设施建设，通过交通条件的改善，带动当地农村产业的发展，增加农民的经济收入，最后摘掉贫困的帽子。总之，要充分认识交通在精准扶贫工作的作用，它是基础性的前提条件。

2 我区基础交通对扶贫攻坚工作的影响

改革开放以来，该县交通基础设施建设取得了巨大成就，贫困村交通出行条件得到显著改善，为推动贫困村脱贫致富奔小康创造了条件。但该县贫困村交通发展仍然相对滞后，对外交通不便，城乡衔接不畅运输通量少，标准低，服务质量水平落后，一些自然条件较为恶劣的贫困山区基础交通网络覆盖不足。此外，农村公路技术标准普遍偏低、抗灾能力弱、安全设施不到位等问题依然突出，很多道路“路返沙”“ 沙返士” 现象，农村客运水平不高，路通车不通，客运线路开得通，留不住现象突出，货运水平较低。由于交通基础设施建设的滞后，将在很大程度上，影响脱贫致富的步伐。

3 对策及建议

我国全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的关键时刻，因此，一定要以党的十八大，十八届五中全会和习近平总书记一系列讲话精神为指导，充分发挥交通基础作用，打赢精准扶贫攻坚战。

3.1 组组通水泥路，加快贫困村交通基础设施建设

根据贫困村区域产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路建设规划，自然屯通水泥路建设规划，农村客运网络化建设规划和农村公路危桥改造建设规划，有针对性地改善贫困村通行状况，推动基本公共交通运输服务向贫困村延伸，向贫困人口覆盖；根据贫困村贫困的原因和程度，重点突出移民搬迁集中安置点，毛坯房改造中新建点，贫困村产业基地，农业农林休闲旅游中心，红色旅游景点，断头路等道路建设，强化贫困村外通内联的交通运输网络，为贫困村群众脱贫致富发挥交通先行引领作用；紧紧抓住上级对贫困村倾斜扶持的历史机退，积极争取上级在项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。对行政村接自然屯水泥路建设，25户以上自然屯屯内遁路建设，客运网络联通工程三级路新建和改建，农村公路危桥改造拆除重建等，要按相应的标准给予补助；全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村公路安保工程建没，大力实施农村公路危桥改造和支持农村建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套识施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路；加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困村农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护一体化规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好条件。

3.2 村村通客车，提高贫困村交通运输服务水平

加快运输场站建设。加快贫困村客运站规划与建设，全面客运站，建制村汽车停靠点等运输场站建设，着力改善贫困村出行条件，提高交通运输基本公共服务能力；加大贫困村镇村公交扶持力度，在总结完善试点经验的基础上，逐步在满足客运条件的贫困村，开通农村客运班线或镇村公交，确保具备通客车条件的行政村全部通客车，实现农村居民“出门有路，上路有车”，让贫困村群众享受和城里人一样的公共交通运输服务；结合农村农业产业发展需求，鼓励规模以上物流企业在贫困村设立物网点，开拓农村市场，推进农产品物流速度，降低物流成本，增加农村收入，促进贫困村经济发展，实现农产品“货畅其流”和“物尽其值”。

3.3 围绕行业特点，加大交通帮扶济困力度

探索推进政府购买公益性岗位就业扶贫方式，开发一批农村公路养护等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业，在高速公路，农村公路建设中，对满足用工要求的贫困群众开展就业技能培训后，优先安挑用工。在农村公路养护中，优先聘用有一定劳动能力且有意愿的贫困群众为农村公路养护工，在公交客运中，对符合公交驾驶员条件和标准的贫困群众及其子女，优先聘用为公交贺驶员，增加贫困群众的收入；积极开展交通专项扶贫试点工作，在县范围内选择1～2个因交通落后致贫的具有代表性的贫困村开展交通专项扶贫试点工作，帮助贫困村全面改善交通基础设施建设，力争在较短时间内改变其落后的交通面貌，全力加快贫困群众脱贫致富奔小康；结合交通领导干部“五联系”活动，动员全县交通运输系统干部职工与贫困村困难家庭，孤寒老人，贫困学生等弱势群体开展结对帮扶，切实解决他们在生产生话中遇到的困难和问题。

3.4 多措并举合力，发挥交通运输整体合力

贯彻落实“中央统筹、省负总责、县抓落实”的扶贫开发总要求，确保领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。认真组织实施集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要，处理好近期与远期、需要与可能的关系，合理安排好“十二五”和“十三五”期间的建设内容，扎实做好相关项目安排和对接，加强项目管理，严格工程质量，确保规划顺利实施。加大各级地方财政对交通的投资力度，依法实施优惠的税收和土地政策等支持普通公路建设，统筹使用各级各类扶贫资金并向交通扶贫建设项目倾斜。强化对集中连片特困地区公路建设、灾害防治、绿色环保、安全应急等技术的研究，加快新技术在集中连片特困地区交通建设中的推广应用。建立人才交流培训机制，部与相关省区市加强对集中连片特困地区基层公路建设、管理、养护等交通专业技术人才的培训，进一步帮助贫困地区培养交通建设技术、管理人才。营造政府部门、社会力量和广大群众共同支持和参与交通建设的良好氛围。强化省际协调联动，加强跨省际重大交通基础设施建设项目的衔接，推进区域一体化发展。强化部际联动，发挥好部际联席会议的平台作用，互相支持配合，发挥行业优势，实现合作共赢。建立健全交通扶贫规划执行的监督检查机制，加大建设项目决策、资金使用管理、工程建设进度、质量等方面的监督检查力度。强化审计监督，确保交通扶贫建设资金高效、安全运行。

参考文献

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