基于河北省农村剩余劳动力转移转变农村职业教育培养目标的研究

余良川+杨旭

摘 要：本文从河北省社会主义新农村建设的大背景出发，通过走访、发放问卷等形式对农村进城务工人员的学历、技能、收入等因素进行数据分析，并结合新时期河北省实际需求提出了转变农村职业教育培养目标的新举措。

关键词：农村剩余劳动力；转移；农村职业教育；培养目标

一、河北省农村剩余劳动力转移情况

随着河北省城镇化进程的发展，该省的农业用地逐年减少，农业产业也渐渐地由传统农业向现代农业发展，农业生产呈现出规模化、机械化、现代化、集约化生产的特点。农业劳动生产率的不断提升，使农村逐渐积蓄了大量剩余劳动力，每年都有数以万计的农村剩余劳动力到京津地区务工。这些进城务工人员的文化程度、技能水平、月收入究竟如何？笔者分别于2012年春节前后走访河北省经济发展状况不同的保定阜平、清苑、涿州，石家庄正定、赞皇，廊坊香河、燕郊，张家口蔚县、张北和沧州黄骅等地进行搜集问卷和抽样调查。期间共发放问卷500份，回收问卷487份，有效问卷452份。从调查问卷中笔者发现：外出务工人员具备专科及专科以上学历的12人，高中学历91人，初中学历293人，初中以下学历的农民工56人；外出前参加过培训培训的141人，未参加过技能培训的311人；具备初级职业资格26人，中级职业资格的有68人，高级职业资格31人，高级以上职业资格3人；有364人表示希望参加无偿技能培训，72人对参加无偿培训表示无所谓，有13人表示不愿意参加无偿培训，另有3人弃权；有445人表示学有一技之长能够增加自己的收入，有5人表示学有一技之长无法增加自己的收入，2人弃权；月收入在1000~2500元的有148人，月收入2500~4500元的有268人，月收入在4500元以上的仅有36人。

从以上数据可分析出，河北省外出务工人员中掌握一定技术的人相对较少，不具备充分就业的技能要求，只能从事一些体力劳动较重、技术含量偏低而且报酬不多的工种。因此对农村外出务工人员加强技能培训，提升技术水平，提高就业能力，是势在必行、行之有效的方法。如何真真切切地让农村外出务工人员学一技之长是农村职业教育的重中之重。农村经济发展新阶段呼唤职业教育为其培养大批高素质、有文化、懂技术、会经营的新时代农民。

二、河北省农村职业教育的培养目标

新时期，河北省农村职业教育的培养目标是既培养能“走出去”的人才，也培养能“留得住”的人才。

“走出去”是指以培养适应市场经济发展的技能型实用人才为核心的培养目标。在我国大部分农村地区和经济欠发达地区，当地域经济发展无法满足剩余劳动力就业的要求，部分人口要选择“走出去”，到经济状况较好的城市谋求发展。同时，随着经济的飞速发展和城镇化建设的加速，相当一部分从事农业生产的农民陆续将从土地上分离出来，融入城市中。为适应这种形式，农村职业教育的一个培养重点是适应社会经济发展的要求，培养大批适应市场需要的中高级技术型人才。随着我国市场化主体地位的确立，劳务市场在各个行业均已形成，企业对劳动力的专业化水平和综合素质均有一定的准入门槛和细化标准。这就要求各职业学校在培养人才的过程中，树立为劳动力市场培养“产品”的意识，把人口打造成符合市场需求的人力资源，真正为劳动力市场、为企业输送适销对路的“人才产品”。但到目前为止，河北省对“走出去”的农民的培训意识非常薄弱，反映在培训方式上，多以城市培训为主，接受培训人员较少；反映在培训内容上，未真正与市场需求接轨，“讲授知识多，现场实习少”，缺乏相应的实习的软硬件环境。由于“走出去”的人接受培训不足，职业素质偏低，进入城市后很难立足，不仅不好找工作，即使找到工作，也是从事技术含量低、劳动量大、收入低微的工作。

“留得住”是指培养留在农村以发展当地特色农业产业的技能型实用人才。近些年，国家到地方高度重视农民增收、农业增长、农村稳定的问题，农业将向产业化、工厂化、规模化、科技化发展。同时，农村也已经成为一个新的经济发展点，也是一些人士选择创业的场所。甚至大批高素质、高学历、高技能的人群开始涌向农村发展，部分农村地区的发展机会甚至高出了城市，一部分农民工选择了回乡发展。新农村建设，需要一大批懂技术、懂生产、高素质的新型农民。而目前，农村职业教育还不适应这种形势。表现在培训方式上，现场教学、随着作物生长周期教学、根据作物防治病虫害教学少，主要停留在一般性知识的传播上；反映在培训机构和师资上，主要是以专业学校、培训中心为主，而没有将有丰富经验的农业技术人员纳入进来。培训机构和师资的不足，满足不了留下来的农民对科学种田知识的渴求。农民寻求知识还处于自发状态，农民的种植还处于粗放状态，农产品的经营还处于无序状态。

总之，无论是“走出去”还是“留得住”的农民，没有技能，素质不提高，想走出去的走不出去，想留下的也留不好。适应新农村建设、城镇化建设，适应市场经济的发展，转变培养目标应该是农村职业教育不能回避的重要问题。