鄱阳湖生态经济区低碳旅游发展研究

[内容摘要]在鄱阳湖生态经济区探索发展低碳旅游业，有利于保护生态环境，发挥资源优势，促进产业生态化和生态产业化。通过政府、企业和游客共同参与，构筑区域低碳旅游循环体系。根据旅游地的生态环境和资源特点，构筑旅游地资源循环利用系统，合理规划生态承载量，对旅游资源进行优化配置，引导旅游者进入低碳旅游方式；旅游景区设施提倡简便、实用、安全、满足消费功能；在施工上选用环保、节能、耐用建材和太阳能、沼气等可再生能源技术；旅游饭店要推行低碳消费，实施绿色行业标准，制定节能减排指标，创建绿色旅游饭店；旅游者要将低碳理念贯穿在“吃、住、行、游、购、娱”各个环节中，实现真正的低碳旅游体验和享受。通过发展低碳旅游业，带动生态经济区其他生态产业的联动发展，从而实现生态与经济协调发展。

[关键词]鄱阳湖生态经济区；低碳旅游；生态文明

[中图分类号]F590.3 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2014）03-0085-08

[作者简介]麻智辉（1962—），男，浙江缙云人，江西省社会科学院经济研究所所长、研究员，主要从事生态经济和区域经济研究。（江西南昌 330077）

[基金项目]江西省科技重大支撑项目“鄱阳湖生态经济区社会经济发展现状考察”（20114ABG0110）与江西省赣鄱英才555工程基金项目的阶段性成果。

Title： Research on Low-carbon Tourism Development in Poyang Lake Ecological Economic Zone

Author： Ma Zhihui

Abstract： Research on low-carbon tourism development in Poyang Lake Ecological Economic Zone， is helpful to protect the ecological environment， to make good use of the superiority of resources， and to promote industrial ecology and eco-industrialization. By the participation of governments， businesses and visitors， a regional circular system of low-carbon tourism can be built. According to the ecological environment and the characteristics of resources in the tourism area， a circular system of resources is to be built， with a rational plan of ecological carrying capacity， an optimal allocation of tourism resources， and a guide of the tourists into low-carbon tourism. And facilities in tourist attractions are advocated to be simple， practical， safe， to meet the consumption function. Environmental protection， energy saving and durable building materials， and solar， biogas and other renewable energy technologies are to be selected in the construction. For building green tourist hotels， low-carbon consumption is to be implemented， green industry standards are to be carried out， and energy-saving and emission reduction targets are to be formulated. Tourists should take the low-carbon concept throughout all aspects of“food， housing， transportation， travelling， shopping and entertainment”to achieve a true low-carbon travel experience and enjoyment. Through the development of low-carbon tourism， joint development of other ecological industries in ecological economic zone， and thus coordination of ecological and economic development are to be promoted.

Key words： Poyang Lake Ecological Economic Zone； low-carbon tourism； meaning and future development

鄱阳湖是我国最大的淡水湖，也是我国五大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊。将鄱阳湖湖体及周边38个县市区范围构建成“鄱阳湖生态经济区”，是江西省委省政府提出的一项重要战略决策，这对于促进生态与经济协调发展具有重要意义。低碳旅游是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色旅游，在旅游过程中的“吃、住、行、游、购、娱”环节体现出低碳理念、低碳行为和低碳享受，是对传统的粗放型、高碳型旅游方式的突破。在鄱阳湖生态经济区探索发展低碳旅游业，有助于江西全面落实科学发展观，在保护生态的同时，促进经济可持续发展，加快实现发展升级、小康提速、绿色崛起的目标。

一、鄱阳湖生态经济区发展低碳旅游业的重要意义

（一）发展低碳旅游业是鄱阳湖生态经济区转变经济增长方式、优化产业结构的迫切需要

鄱阳湖生态经济区是江西人口集聚、经济集聚的重要区域。2012年末，该区域总人口2240万人，地区生产总值7626.65亿元，以江西省30%的土地面积承载了50%的人口，创造了60%的经济总量①，既是江西基础条件最好、发展潜力最大、工业化城镇化水平最高的区域，也是我国中部地区规划布局“三个基地、一个枢纽”和建设生态优良、生活富裕的高质量宜居城市的重要区域。目前，鄱阳湖生态经济区无论是发展速度还是经济总量在江西都具有明显优势。但其经济结构、质量和效益指标与全国相比却不太理想，主要是生态经济区内第三产业发展明显滞后，2013年三次产业结构比例为6.7∶57.8∶35.5，低于全国平均水平9个百分点。因此，鄱阳湖生态经济区要实现又好又快发展，必须大力发展第三产业，通过转变增长方式，优化经济结构来实现经济区的产业生态化和经济社会的可持续发展。而低碳旅游业作为具有广阔市场前景的“无烟工业”，具有投入少、见效快，拉动作用强的特点，鄱阳湖生态经济区大力发展旅游业，对推进经济结构调整，带动相关产业，特别是第三产业发展具有十分重要的现实意义。

（二）发展低碳旅游业是鄱阳湖生态经济区发挥自然资源优势、建设旅游经济强区的重要途径

江西是一个旅游资源大省，但还不是旅游经济强省。面对国内外旅游市场严峻的挑战，江西要在新一轮的旅游业竞争中继续保持较快的发展态势，必须发挥鄱阳湖生态经济区生态旅游资源优势，打造国内低碳旅游品牌，形成观光、休闲、度假、生态并举的旅游产业发展大格局，全面提升江西旅游的整体形象和市场竞争力。

（三）发展低碳旅游业是鄱阳湖生态经济区树立生态文明理念、促进江西生态文明示范省建设的必然要求

推进生态文明示范省建设是贯彻党的十八大精神的具体实践，不仅对江西发挥比较优势、实现跨越发展具有重大意义，而且对全国乃至世界探索生态经济协调发展道路具有重要的借鉴意义。建设生态文明示范省，鄱阳湖生态经济区必然是龙头，必须更加关注低碳发展、绿色发展、循环发展，大力推行节能减排和资源综合利用。而发展低碳旅游业，能够使低碳生活、绿色消费的理念渐入人心；使资源节约型、环境友好型的生产生活方式加快形成。

（四）发展低碳旅游业是鄱阳湖生态经济区落实“五个统筹”、推进全面建成小康社会进程的必然要求

鄱阳湖生态经济区大力发展生态旅游业，既可以促进国内外、城乡之间的人口流动，也可以加强国内外和城乡之间信息、资金、技术的流动，对于“统筹城乡发展”、“统筹区域发展”“统筹经济社会发展”、“统筹人与自然和谐发展”以及“统筹国内发展与对外开放”，全面实现小康，具有重要的促进作用。

二、鄱阳湖生态经济区低碳旅游业发展的SWOT分析

（一）优势

1.低碳旅游资源优势突出

鄱阳湖生态经济区自然生态环境良好，旅游资源类型全、品位高、组合好、潜力大，与国内其他旅游地相比较具有突出优势。

（1）自然生态保护良好。鄱阳湖是国际重要湿地，被誉为“候鸟王国”、“白鹤世界”，国内外专家一致认为鄱阳湖是中国最后的“一湖清水” （鄱阳湖水质常年稳定在Ⅲ类以上），在我国乃至世界范围生态系统中具有举足轻重的地位。鄱阳湖地区良好的生态环境，既是江西最大的优势，也是发展生态旅游最大的品牌。

（2）旅游资源丰富。鄱阳湖生态经济区自然资源、人文景观得天独厚，共拥有世界遗产2项，世界的地质公园2个，国际重要湿地1处。国家5A级旅游区1个，国家4A级旅游区10个，国家3A级旅游区2个。此外，还有国家级森林公园20个，国家自然保护区6个，国家地质公园2个。区内旅游资源主要以自然景色、红色文化、历史古迹为主（见表1）。

湖区的红色旅游资源十分出名，“八一起义英雄城”南昌就在这片红色土地上，是革命传统教育和中国现代革命史研究的重要基地。

湖区的绿色资源也非常丰富，有被誉为“匡庐奇秀甲天下”的世界级名山——庐山（其中庐山被列入“全国旅游胜地四十佳”），有中国最大的淡水湖——鄱阳湖，与中国第一大河长江相连。大湖大江，不仅气势雄伟，而且沿湖沿江拥有许多奇特的旅游名胜，使湖江川景更具吸引力。

湖区的古文化也非常丰富，有位列我国“江南三大名楼”之首的滕王阁，她因王勃的《滕王阁序》而名垂千古；有被联合国组织列入世界文化遗产的庐山，在她的身上有许许多多的名诗著作，集历史、文化、政治等多重价值于一身；有被称作千年瓷都的景德镇，在那里有一条保存完整的明代巷道，是湖田古瓷窑址及瓷都的见证；还有道教圣地龙虎山，在那有未解之谜“千年悬棺”，著名的嗣汉天师府、上清宫等人文资源引人入胜。

2.低碳旅游资源集中度高，组合性好

鄱阳湖生态经济区内，分布着世界自然与文化遗产、世界地质公园、国际重要湿地等高品位的旅游资源，区内面积虽仅占江西全省面积不到1/3，却集中了全省58%的国家级生态旅游资源。

3.低碳旅游配套设施得到极大改善

“十二五”以来，鄱阳湖经济区旅游基础设施，尤其是与旅游业密切相关的交通等基础设施建设取得重大进展，旅游配套设施水平进一步提高。南昌机场航线不断增加，空中优势日益显现。地面交通四通八达，特别是十一五时期新修了多条通往主要景区的高速公路，使得长期以来制约经济区旅游业发展的“瓶颈”得到了突破性改善，游客来赣旅游更加方便快捷。同时，高档旅游酒店的建设也有了较快的发展，旅游接待能力明显提高。

（二）劣势

1.低碳旅游政策法规不够完善

针对鄱阳湖生态经济区内旅游交通，旅游建筑的规范文件及对旅游资源粗放开发及资源损失浪费等方面进行处罚的法规条例还较少，尚未对旅游交通运输、旅游资源开发制定科学、完善、操作性强的低碳评定标准和监督体系，也尚未制定对旅游企业进行系统的碳排放量计算标准，对旅游企业的低碳排放管理缺乏科学的管理制度。

2.低碳旅游开发资金不足

江西是个财政拮据的欠发达省份，各级政府每年用于旅游开发的财政支出非常有限；旅游企业弱小，获得信贷资金支持的能力受到限制；经济基础较差的现实，又使得鄱阳湖生态经济区旅游开发对国外、省外资金的吸引力不强。而区内许多旅游资源地处偏远农村和山区，资源开发所需资金量大。这种互相矛盾，相互制约的局面，导致旅游开发资金不足，成为制约鄱阳湖生态经济区旅游业发展的一个重要“瓶颈”。

3.景区、酒店低碳旅游技术应用不足

鄱阳湖生态经济区的能源消费结构不合理，景区、酒店等能源供应依然以传统能源为主，风能、太阳能等低碳型新能源供应量比重低，清洁能源发展缓慢。景区低碳建设上，目前仅限于低碳交通工具的推广，而其他接待服务设施很难体现“低碳”。在酒店低碳建设方面，80%的酒店设备陈旧，整体运作上碳排放量大，缺乏清洁高效利用技术（如碳基转氢基技术，碳埋存技术）及节能节水节电的能源供应使用系统。

4.低碳旅游开发经验不足

低碳旅游作为一种新兴的旅游方式，还处于起步阶段，国内外成功的开发案例较少，尤其在国内真正的低碳旅游方式还没有大规模出现，低碳旅游技术、低碳旅游开发模式、从业人员专业技术培训、旅游者专业知识教育等有关生态旅游的专业技术经验不足的情况下，不利于鄱阳湖流域的低碳旅游开发。

（三）机会

1.政策环境的优化为低碳旅游发展带来前所未有的机遇

首先是国家产业政策的支持。国家在“十一五”规划中，已经明确将旅游业列为重点扶持的新兴产业和新的经济增长点，在资金投入和政策上加大了支持力度，使得旅游业发展的政策环境进一步优化。其次，江西省委、省政府对旅游业的发展也给予高度重视。2000年，江西省委、省政府作出了《关于加快旅游业发展的决定》，明确提出要把旅游业建设成为江西国民经济新兴支柱产业。2003年，省政府印发《关于进一步加快旅游业发展的意见》，提出要尽快把旅游业培育成全省国民经济的重要支柱产业，并出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施。2006年5月，省委、省政府召开全省旅游发展大会，在新的起点上科学规划“十一五”旅游业的发展，使旅游业成为江西拉动消费的新亮点，财政收入的新增极，百姓就业的新领域，富民兴赣的新助力。2008年，江西正式启动鄱阳湖生态经济区发展战略，将旅游业列入重点发展的第三产业。2013年，江西省委、江西省政府出台《关于推进旅游强省建设的意见》，提出旅游是我省现代服务业中最有条件率先崛起的产业，明确了把江西打造成全国旅游强省的目标。国家和江西地方政府对旅游业的大力支持为鄱阳湖生态经济区低碳旅游业的大发展插上了腾飞的翅膀。

2.居民收入水平的提高为低碳旅游业发展打开了广阔的发展空间

低碳旅游业的发展与居民的收入水平密切相关。按照国际经验，人均收入达到800—1000美元时，旅游消费就形成一个排浪式消费倾向。江西人均GDP已达到5000美元，并且在今后相当长的一段时期内，国民经济仍将继续保持平稳健康的发展势头，相应地城乡居民收入水平也将进一步提高，消费需求仍将呈现扩张趋势。经济发展推动消费升级，经济发展促进旅游业繁荣。对旅游业的要求也随之进一步提高，随着低碳旅游观念逐渐深入人心，这必将为鄱阳湖生态经济区低碳旅游业的大发展带来巨大的发展机遇。

3.旅游消费市场转型为鄱阳湖低碳旅游发展提供了巨大的市场前景

随着江西经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，越来越多的老百姓希望回归自然、原生态的低碳旅游在一定程度上满足了这种渴求，因而得到人们的推崇，成为21世纪旅游开发和经营活动的重要发展趋势。鄱阳湖生态经济区丰富的自然资源、悠久的历史遗迹、独特的红色文化，为低碳旅游开发提供了坚实的物质基础，低碳旅游业良好的市场发展环境又为之带来新的发展机遇。

4.鄱阳湖生态经济区建设的全面实施为低碳旅游发展起到积极的推动作用

近年来，随着中部崛起战略的实施，江西在全国区域经济发展中的重要地位逐渐显现，经济社会的发展更加繁荣活跃，这为鄱阳湖生态经济区旅游业的发展搭建了新的平台，拓宽了经济区旅游业的发展空间。另外，随着鄱阳湖生态经济区建设项目的启动，作为“无烟工业”的旅游业特别是生态旅游业也将迎来新的发展机遇。

（四）威胁

1.生态退化威胁

与全国其他地区横向比较，鄱阳湖生态经济区环境质量具有一定的优势（总体环境质量由世纪初的全国第8位上升到第4位），但从纵向比较来看，目前鄱阳湖流域的总体生态环境质量呈现下降趋势，如果鄱阳湖生态经济区进行大规模的开发，势必会面临生态环境退化的问题，这是鄱阳湖生态经济区旅游开发面临的最大威胁。

2.区域竞争激烈

随着旅游发展的重要性被越来越多的人所认识，我国越来越多的地区将旅游业确立为国民经济发展的支柱产业、重点产业或主导产业，区域旅游竞争日益激烈。与鄱阳湖生态经济区相类似，以打造生态旅游目的地为目标的湖区，就有太湖、喀纳斯湖、泸沽湖等，这无疑对鄱阳湖生态旅游业的发展形成威胁。而且，山地生态旅游、草原生态旅游等其他类型生态旅游地开发的方兴未艾，也使鄱阳湖生态经济区旅游业在新的发展时期面临严峻的挑战。

3.低碳旅游形象模糊

鲜明的整体旅游形象有利于旅游市场营销的开展。鄱阳湖生态经济区虽然资源类型齐全、空间组合度高，但低碳旅游业发展尚处于起步阶段，对其内容及本质认识不深，低碳旅游整体形象提炼不够，使鄱阳湖低碳旅游的知名度和美誉度得不到快速提升，对其旅游业发展带来不利的影响。（鄱阳湖生态经济区SWOT矩阵见表2）

三、鄱阳湖生态经济区低碳旅游发展战略

（一）转型发展战略

坚持政府主导与市场驱动相结合，旅游与文化深度融合的原则，以游客为本，打破对“门票经济”的依赖，促进旅游资源由分散开发向整体开放开发推进、旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重、旅游收入由门票为主向综合收入转型升级。着力引导文化、经济、科技应用和城乡建设围绕旅游需求加快转型，以快速实现旅游发展国际化、旅游产业集群化、旅游区域一体化、旅游经营市场化、旅游产品多样化、旅游服务标准化，实现旅游消费更加安全、健康、便利、舒适①。

（二）精品名牌战略

将南昌—上饶的名山名城红色文化旅游线、南昌—龙虎山—龟峰—三清山的名山道教文化旅游线、南昌-九江庐山-景德镇-婺源的名山名城名村瓷都文化旅游线、南昌-樟树-仙女湖山水养生生态文化旅游线建设成为国家级精品旅游线，构建环鄱阳湖南矶山—吴城—共青城—星子—老爷庙—鄱阳湖湿地公园水上娱乐观鸟大旅游圈；联合本省的庐山、婺源、景德镇、龙虎山、三清山和安徽的黄山、九华山，湖北的武当山、神农架，湖南的衡山、张家界、凤凰县、韶山等旅游区，打造“中四角”精品旅游线。同时，要努力将南昌建设成为中部地区入境旅游的集散中心。

（三）可持续发展战略

充分发挥鄱阳湖生态经济区生态环境良好的优势，遵循可持续发展的原则，依托自然生态系统以及与之共生的人文生态系统，追求人与自然和谐相处的高级旅游形态，把旅游开发与生态、环境和历史文化资源的保护有机地结合起来，正确处理旅游资源利用与生态环境保护的关系，坚持在保护中利用，在利用中保护，避免侵害鄱阳湖区脆弱的生态系统，预防和控制环境污染和破坏，慎重、科学、高效的开发利用旅游资源，实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展。

四、促进鄱阳湖生态经济区低碳旅游发展的对策建议

鄱阳湖生态经济区发展低碳旅游，应从低碳理念、低碳行为、代碳产品、低碳产业体系几个层面来着手并推广。

（一）树立低碳理念，规划低碳旅游发展模式

首先要树立低碳旅游的低碳理念，摆脱粗放型开发方式，在保持其原有的生态环境的基础上来发展社会经济。鄱阳湖生态经济区众多的旅游资源是全方位的原生态组合，但由于各地在发展过程中存在发展不平衡的现象和急功近利的思想，在开发中存在粗放开发和盲目利用，致使一些自然风景区遭受到建设性的破坏，大大降低了旅游资源的原生态特质。因此，要加大低碳旅游宣传指导力度，注重构建低碳体系，科学开发资源，重视环境保护。其次，加强低碳旅游规划。将低碳的理念贯穿到规划中，在项目规划前明确低碳要求。在基于低碳理念来规划旅游发展思路的指导思想上，根据江西省的生态环境和旅游资源特点，借鉴国内外低碳旅游发展的模式和成功经验，因地制宜，结合实际，合理规划生态承载量，对旅游资源进行优化配置，分散出各具特色的低碳旅游小区，扩大生态旅游、民族文化和农业旅游，充分发挥区内旅游资源的多样性独特优势，引导旅游者转变为低碳旅游方式。

（二）多渠道推动低碳旅游业发展

低碳旅游的最终实现，离不开旅游过程各环节的低碳行为，需要政府、企业和旅行者共同参与。政府需要在发展低碳旅游的政策引导、行业规划、技术标准等方面加强工作，将发展低碳旅游列入景区五年发展规划中，加强对发展低碳旅游业的宏观指导。旅游景区开发商在旅游规划设计上，要发扬“保护为先，提倡原生态”的指导方针，把原生态的秀美环境作为基本的旅游大产品，并在此基础上开发低碳的、体现当地原汁原味文化的分散的休闲度假旅游项目。景区设施提倡简便、实用、安全、满足消费功能；在施工上选用环保、节能、耐用建材和太阳能、沼气等可再生能源技术。旅游饭店要推行低碳消费，实施绿色行业标准，制定节能减排指标，创建绿色旅游饭店。在生态环境景区，鼓励建设客栈和农家旅馆，因地制宜，提倡小而纯，突出绿色低碳理念。旅行社是旅游者低碳旅游体验的直接宣传者和引领者，要倡导多推出低碳旅游产品，以建设资源节约型、环境友好型的旅游景区景点为重点来设计低碳旅游项目和线路，兼顾经济效益、生态效益和社会效益，积极向低碳化经营转变。在旅游行程中，导游要积极宣传发展绿色循环经济、推行低碳旅游的做法，讲解低碳消费、减排常识。引导旅游者将低碳理念贯穿在“吃、住、行、游、购、娱”各个环节中，实现真正的低碳旅游体验和享受。在“吃”方面，多选择绿色环保的农家菜、初加工食物等低碳食物，减少加工消耗；在“住”方面，选择独具鄱阳湖风情的农家院或节能简约型环保宾馆酒店，减少能源消耗；在“行”方面，选择节能环保出游方式，减少自驾车、客车的使用，选择节能环保的旅游公交车、自行车等低碳甚至无碳的交通工具，或者徒步行，减少碳排放；在“游”方面，自觉处理垃圾，维护环境，在享受自然风光的同时，为低碳做出贡献，减少垃圾污染；在“购”方面，不购买过度包装的旅游纪念品，使用可再利用的环保购物袋，减少资源浪费；在“娱”方面，选择简洁型、低碳化娱乐场所，选择低碳环保的娱乐方式，降低温室效应。

（三）加大对低碳旅游发展的政策支持力度

鼓励旅游景区采用或者更新低碳设备，在旅游景区采用新能源交通装备、新能源照明设备等，政府可给予一定的补贴等扶持政策。鼓励游客采用更加低碳的旅游模式，骑自行车或者徒步游；在旅游住宿方面，鼓励游客减少易耗品的使用，改用可循环的用品；①加快出台低碳旅游发展政策，支持宾馆饭店、旅游景点等旅游企业利用新能源、新材料的举措，制定低碳旅游行业服务标准，引导旅游企业节约减排，减少碳消耗，最终形成全产业链的循环经济模式。

（四）构建低碳旅游交通体系

在景区交通上推行电瓶车、自行车、蓄力运输，提倡步行，少用索道交通。改造环保客运汽车，将环保客运公司的运输车辆全部换成混合动力、电动或新能源汽车，这样可以减少20%以上的二氧化碳排放量。支持相关企业通过技术改造的方法降低索道、电梯、小火车等交通工具的能源消耗，减少碳排放。在各大景区建设专用自行车道和步行道。可以将现有的公路直接改建成自行车道和步行道，也可以建设环景区专用自行车道和步行道，让更多的游客体验低碳旅游。

（五）创建低碳旅游试验区

积极创建全国低碳旅游示范区，以鄱阳湖生态经济区内知名旅游景点为龙头，打造若干以旅游休闲低碳产业为主体，以低碳能源、低碳消费为载体，引领全国低碳生活方式和消费模式，带动全省旅游业的发展。

责任编辑：郑 颖