我国国有商业银行组织结构研究

毕泽丰++++高文晓

摘要：商业银行组织结构对于提高银行运营效率、增强银行竞争力具有重要作用。我国国有商业银行经过近十年的改革与发展，已经基本具备现代商业银行的特征，但其组织结构的变革仍明显落后于市场需求。本文分析了我国国有商业银行组织结构存在的问题。接着提出优化我国国有商业银行组织结构的建议。

关键词：国有商业银行 组织结构 运营效率 问题 建议

一、我国国有控股商业银行组织结构研究

我国国内非国有股份制商业银行凭借其机制灵活、业务种类完善、对客户需求反应迅速等优势，在市场竞争中占据一席之地。与此同时，随着外资银行在国内待遇的提高，一批发展相对成熟的外资银行逐渐进驻我国，竞争国内市场。而国有控股商业银行由于背负着沉重的历史包袱、组织机制相对不完善、业务种类不够齐全、对客户需求反应不够迅速等原因，在激烈的市场竞争中形势不容乐观。

构建科学合理的组织结构，有助于国有控股商业银行高效配置人力和物力，提高国有控股商业银行竞争实力。因此，从组织结构角度对国有控股商业银行存在的问题进行分析与讨论，有重要的现实意义和应用价值。

二、国有商业银行组织结构存在的问题

（一）组织层次过多

1、信息沟通效率低

国有商业银行过多的组织层次降低了组织效率，过长的管理链条提高了交易成本，具体体现在两个方面：一是信息传递缓慢。在信息传递过程中，多一个管理层，就增加了一份时滞，从而降低了决策速度。二是信息传递失真。传递信息时，信息处理次数越多，信息量损失越大。

2、缺乏必要的员工激励措施

国有商业银行组织结构通常与行政级别有一定关系。在组织结构中，领导居于中心位置，等级森严、注重级别，业务能手难以享受到与行政领导相同的薪金和福利待遇，普通员工的发展需求得不到重视。

（二）部门设置不合理

国有商业银行组织结构中部门设置具体存在以下三方面问题：

1、业务分工过细

目前国有商业银行部门细化过度，导致部门间存在争抢资源的现象。由于职责过细划分，导致工作流程人为隔绝，使协调成本上升。

2、关键职能部门不突出

一方面主要的盈利部门及重要的业务部门和后勤服务部门不分主次，另一方面后勤、服务、监督部门的设置并非以创立部门的需求为导向，而是为了解决就业问题，或是出于政府压力等。

3、部门设置僵化

目前我国国有商业银行基本按照上级行的模式来设置部门，较少考虑地区经济的发展特点和市场需求，未突出自身业务优势。

（三）职权分配不当

在早期的国有商业银行组织结构中，总行、一级分行、二级分（支）行为管理行，县级支行和市、区支行办事处以下机构为经营行。此时管理职能和经营职能分离，但管理权和经营权均集中于管理行。此后为了适应激烈的市场竞争，国有商业银行在三级管理行中设置了营业部门，此时管理结构既经营又管理，集经营权和管理权于一身。

（四）网点布局不符合效率最大化原则

我国国有商业银行目前在各省均设置省分行，分支机构网点设置与行政区域基本一致，导致银行经营与利益和市场需求脱钩。

三、国有商业银行组织结构优化建议

（一）提高纵向管理效率

1、精简管理层次

一是取得信息技术的支持，建立统一的业务、客户管理系统；二是培训全能复合型人才，具体来说就是各种高素质的客户经理。

2、提高信息传递的效率

对于信息传递滞缓、失真的现象，必须强化自下而上、横向交叉的信息沟通。

3、强化员工激励

（1）改变人员升迁与行政级别挂钩的做法，以业绩论英雄。

（2）拓宽纵向升迁途径，完善除行政以外其他晋升途径。

（3）为员工开辟横向发展渠道，全方面增强员工业务能力。

（二）明确组织结构中各层次的功能

总行的主要功能定位为战略决策，分行的核心功能是管理职能，同时兼营部分重点业务，基层网点作为“利润中心”。与此同时，组织结构功能的重新定位应与权利配置优化结合起来进行。

（三）职权分配与业务发展相适应

国有商业银行应借鉴国外商业银行的经验，处理好集权与分权的关系。国有商业银行在组织结构改革的权力分配问题上，应努力寻求这样一个平衡点：既能方便上级行监督，又能充分调动下级行的积极性，最终促进业务的发展。

（四）按经济区划和效率原则设置分支机构

我国国有商业银行可借鉴国外先进行的经验，根据各区域经济发展水平、经济结构及客户分布情况等因素，将国内市场划分为几个系统，并在每个系统内市场要素集中的区域设立地区总部。总部的职责主要分为两方面，一是代表总行对本区域分支机构进行管理，二是保留一定决策权，以保持灵活性。

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