当前行政单位资产管理存在的问题及解决措施

陈少毅

摘要：行政单位资产作为各级行政机关正常运转的物质基础，是国有资产的重要组成部分。它在国家经济的宏观调控和政府机关部门执行相关任务起着非常重要的作用，甚至对于整个国家的经济建设的推动作用也影响深远。因此，当前行政单位资产规模日益扩大，政府和媒体等各部门对于行政单位资产的关注程度加大。本文从当前行政单位资产管理方面的实际出发，对于其中存在的一系列问题作了明确阐述，并针对这些问题提出了相应的解决措施，希望能够对当前行政单位的资产管理有一定的帮助。

关键词：行政单位 资产管理 问题 措施

行政单位资产是指由国家财政部门拨款，供行政单位日常组织各种活动和正常运行使用，其支配所有权归行政单位所有。这种资产一般是以货币的形式来衡量，它的表现形式可以分为行政部门所拥有的各种资产、债务权以及其他权利等，像流通的货币、单位存货、单位固定资产和流动资产等都在行政单位资产的范畴之内。但是行政单位资产毕竟是国家财政部拨发的，它属于国有资产，是推动国家经济建设的重要力量。行政单位资产的作用如此强大，加强对行政单位资产的管理也凸显重要，我们必须要及时发现行政单位资产管理存在的问题并加以改正，确保这些资产的正常运作和利用。

一、当前行政单位资产管理存在的问题

虽然政府和群众对于行政资产的监督力度加大，但是，行政资产的运作目的毕竟不是进行营利，它的运行体制还存在很大的漏洞。对内，没有设置严格的财务运作管理监督体制来提升单位资产的运行成果；对外，没有成立正式的财务监督部门对资产流动进行严格监督，这种内忧外患的状况导致行政单位资产管理还存在很多问题。

（一）当前行政单位资产管理缺乏专门的法律条文

当前已经存在的法律条文有关行政单位资产管理的内容不多，专门针对行政单位资产管理的规定少之又少，仅仅是提到关于行政单位资产管理的条文也寥寥无几。这就使得行政单位的资产管理问题在法律法规方面存在很大的漏洞，不利于正常发挥行政单位资产的作用，也不利于资产的高效运作，甚至有可能会被不法分子抓住这些漏洞，对行政单位资产产生不良用心，其后果不堪设想。

（二）当前行政单位资产管理制度还很不完整

目前，关于我国行政单位资产问题中普遍存在的一点就是，各机关单位对于行政资产的申请和购置都相当重视。因此，当资产到位以后，如何对资产进行有效配置的问题就成了重中之重。但是，各机关都缺乏明确系统的资产管理制度，对于资产的支配和保管明显存在漏洞，导致申请到位的资产不能及时发挥它应有的作用，或者资产被不法之徒利用。

（三）对当前行政单位资产管理问题，大家普遍缺乏责任意识

因为行政单位资产的运作是非营利性的，它的收支都是直接由国家财政部门直接拨款，不像企业单位中的资产都具有营利性，这就导致机关工作人员对于国家财政的依赖性增强，对于资产的管理意识下降，对于资产管理缺乏应有的责任感，对单位中的固定资产不懂得爱惜保护，这将很大程度上影响行政单位资产发挥它的作用。

（四）当前行政单位资产管理中存在资产利用效率低下的问题

当前形势下，行政单位资产的管理体制很不完善，在资产的使用效率和资产损失方面还存在很大的问题。行政机关单位的固定资产更新速率过高的现象比比皆是，在采置这些物品时往往也不会有深远的考虑，存在一定的盲目性，导致采置回来的物品得不到利用，只成了一种摆设的“废品”。假设这些固定资产没有购置，则原有固定资产还可以继续发挥作用，然而这并不会影响行政单位的正常运行，这将会节省很大一笔资金。

（五）当前行政单位资产的管理系统落后

当前行政单位资产管理系统落后，没有使用比较先进科学的信息化管理系统。随着科技的发展，各行各业都已经将计算机融入日常的管理体系中。但是，在行政单位中，还存在很多人员不懂得利用电脑和网络的作用，对资产的管理方法还停留在传统的意识中，没有将资产的管理进行科学化，不懂得利用现代先进的电脑软件对行政单位资产进行系统的管理，也没有专门人员对电脑的这一功能进行开发和应用。这种落后现象导致的直接后果就是，在单位资产产生变动之后，比如固定资产的购买或者申请的资金到位，这些有关资产变动的信息没有得到及时录入资产管理系统，资产管理和财务管理没有进行有机统一，使得行政单位资产收支明细没有一个清晰明了的账目，使不法分子有机可乘，对行政单位的财务审核造成了极大的困难，对国家的财产造成了不可挽回的损失。

二、对当前行政单位资产管理存在问题提出的几条解决措施

当前行政单位资产管理存在如此多的问题，归根到底都是因为行政机关工作人员对于行政资产没有一个正确的认识，也没有正确的态度去对待这部分资产，对行政资产的管理存在一定的落后性。虽然有的部门制订了有关资产管理的政策规定，但是并没有真正付诸实施。这些都导致了行政资产的不正当流失，其后果非常严重。针对以上现象，我们要根据实际问题，及时提出改进措施，力求行政单位资产的损失达到最小。

（一）对行政单位有关资产管理的法律法规进行改革

行政机关部门应该对以往的有关资产管理的法律法规进行全面彻底的改革。对行政单位资产管理存在的问题提高重视，对行政资产管理涉及到的各个方面都制定相关的法律规定，使得出现的问题有法可依，做到有法必依，对资产管理出现的问题可以及时处理。

（二）使行政单位资产管理体系得到健全

行政机关部门在对资产进行管理时，要对其管理体系进行改革，力求更加完善，要对行政资产的收支明细做详细的报表。各机关部门可以跟据自身任务和特点的不同，依据国家相关规定，成立具有自身特色的资产管理体系，对于行政资产的流动要有及时的记录，提高行政单位资产的利用效率。

（三）健全行政单位资产的责任制

各级行政单位在对资产进行管理时，要安排专门的负责人对此事进行管理，加强资产管理负责人的责任感，并要求资产管理负责人签订相关责任书。同时还要加强机关部门所有工作人员对自己所使用固定资产的责任感，对于导致固定资产流失的个人制定相应的处罚条例。

（四）要提高行政单位资产的使用效率

各级行政部门要提高单位资产的使用效率，首先要做到对自身情况进行了解，合理分配单位资产，使单位资产中的闲置部分得到充分利用；其次，行政单位在购买固定资产时，要从实际需要出发，切不可购买一些无用品，浪费资产；另外，对于资产的流动和配置要本着公平公正公开的原则，使其做到更加科学，更加系统；第四，在对行政单位资产进行管理时，要懂得利用现代化科学的管理方法来提高资产利用率。

（五）要利用现代信息化管理系统多行政单位资产进行管理

就当前行政单位资产管理来看，其管理方式落后，管理水平低，目前的行政单位对资产管理的形式已经不能满足行政单位资产数量和种类日益增长的需求，传统的资产管理方式急需融入现代化信息管理的因素。因此，为了保证行政单位资产的有效合理的利用，有关单位部门要充分利用好电脑网络的作用，及时引入信息化管理系统，使行政单位资产的管理更科学。

总之，随着时代的发展，人们的观念在逐步更新，只要对行政单位资产管理中存在的问题及时发现并且改正，行政单位资产的利用肯定会向着更加高效、更加科学化的方向发展。

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