简述环境监察对于节能减排的推动作用

白力妃

摘要：环境监察事业是环境保护事业的重要组成部分，在查处环境违法行为，贯彻执行环保法津法规，推动节能减排进展等方面，环境监察起到了不可替代的作用。本文主要探讨了如何进一步深化环境监察工作，更好地推动节能减排工作的展开。

关键词：环境监察；节能减排；现状；作用；措施

一、环境监察的现状

在经济发展初期，环境监察工作没有受到重视，对于节能减排的作用就是简单的对造成环境污染的企业收取一定费用，以进行环境改善和治理。对于可以利用的废物进行回收利用，通过税收、贷款等方面的政府政策鼓励各个企业进行节能减排或者环境保护。现阶段，我国的环境监察已经得到了一定发展，一般采用样本收集检查等方式进行抽样检查或者强制企业定期送检。但是，由于技术方面的限制因素，对于污染排放情况严重的企业并不能得到很好的监管作用，因此，必须进一步加强环境监察的力度。

二、节能减排的现状

目前，我国的节能减排形式较为严峻。我国还处于发展中国家，由于发展初期对于节能减排的忽视，导致现阶段的粗放式增长方式并不能与节能减排更好地协调发展，尤其化工、重工、人们生活交通等行业和人们生产生活方面的发展和需求，导致污染状况愈发严重。据有效数字显示，我国每年消耗的钢材、有色材料、水泥等的数量占世界的50%以上，这就造成了节能减排几乎成了一句空话。

三、环境监察对节能减排的具体作用分析

1.促进排污单位加强环境管理

环境现场监督检查利用经济、法律手段管理和处罚排污行为，将直接刺激排污单位加强环境管理工作，扭转企业以高污染换取利润的生产方式。企业为了生存和发展，采取污染防治措施，从生产工艺、生产设备、生产方式、生产产品等方而寻找减少物料流失的途径，实现环境污染全过程控制。排污费作为排污者排放污染物造成对环境损害的一种经济补偿费用，根据排污者的排污量确定征收金额，明确了排污者的经济责任，很大程度上制约了排污行为。可见，由于有了环境监察，经济增长方式才会发生质的改变。

2.促进产业结构调整

生产关系一定要适应生产力的发展，随着经济的发展，我国对产业结构进行了调整，限制了资源消耗大、污染严重、技术落后产业的发展，环境监察在贯彻国家政策，遏制重点行业盲目建设势头和高能耗行业无序扩张方而发挥着积极作用。在环境监察中强化行政手段，对严重落后生产能力、落后设备严重排污企业和行业，采取关、停淘汰及限期治理等严厉行政措施，运用市场经济规律，逐渐提高排污收费标准，对“三废”综合利用给予减免税和奖励，引导严重污染企业并、转其他清洁产业，推行清洁生产、循环经济，优化产业结构。

3.解决突出的环境问题

随着公众环境意识和对环境质量要求的不断提高，反映环境侵权的事件常有发生，媒体时常报道群众与排污者发生冲突，许多扰民的环境污染行为得不到及时查处，最终酿成群众越级上访和群访纠纷，引发社会的关注。在化解环境矛盾，维护社会稳定方而，环境监察人员始终冲锋在一线。环境监察机关在环保行政主管部门的统一部署下，联合有关部门深入开展环保专项行动，集中整治和严厉打击环境违法行为，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，坚决依法严肃查处，维护了社会稳定。

4.促进企业的发展

环境污染与环境监管都是经济发展的产物，企业的发展是硬道理，环境监管是环境监督执法硬要求，在一定程度上存在矛盾，但是我们也相信两者在发展中能够取得双赢。发展企业的目的是富民强国、提高人民的生活水平，为人民创造更好的人居环境，没有必要的企业发展、缺乏改善环境的条件和资金，环境执法难以奏效。反过来环境监管为企业的发展提供充足的自然资源和良好的生态环境，保障企业发展的质量和效益，遏制了违反国家产业发展政策的“十五小”等粗放经营、严重浪费资源污染环境的生产方式，促进了经济结构和资源配置的合理化。所以发展是环境监管的根本目的，环境监管是时代发展的应有之义，必须坚持在监管中促发展，在发展中加强监管，两者相互促进。

四、强化环境检测，推动节能减排工作开展的具体对策分析

1.制订相关环境保护法律，加强环境监察力度

现阶段，虽然我国的环境监察工作有了一定发展，但是仍然不够全面，在高额利润的诱惑下，一些污染排放超标的企业得不到严格的管控，还有些企业由于检测设备不够先进，对于污染的实际严重程度不能准确的测出而逃脱了惩罚。因此，应当结合现代的先进科学技术，例如卫星遥感技术、网络实时监测或者与气象、地质等部门进行合作监察，对于有污染排放的企业进行重点监控，进行强制性的节能减排工作。

2.积极展开环境监察，促进企业主动进行节能减排

在我国的一部分地区，由于政府更注重经济的增长而忽略了环境保护和节能減排方面的工作，导致很多企业违规排放，甚至一些根本不符合相关环境保护法律规定的企业也没有收到制裁，甚至发生很多严重的环境污染事故，导致了政府和群众之间的关系紧张。因此，环境监察部门应当独立于政府之外，能够尽可能的保持自己的专业职能和职业操守，公平、公正地书写和上交环境风险评估报告。定期强制企业送检样品或者对企业进行抽查。对于比较重要的资源耗费高、污染严重的企业，监察部门可以根据实际情况对其进行环境保护和节能减排的技术指导，如果不能符合国家法规，应当禁止运营，不能因为高额的经济效益而放纵不管。在监察过程中发现环境污染或者能源耗费情况超标严重，应当及时报告上级部门，对于该类企业进行停产处理。这些强制性的手段能从根本上促进企业主动进行环境污染排放处理或者进行节能减排工作。

3.提高环境监察技术手段，促进节能减排的监测效率

目前，我国的环境监察涉及到很多方面，除了我们所熟知的如空气、水、垃圾、土壤、噪声、森林之外，还有渔业、草原、固体废弃物、放射物、医疗垃圾等不常见的环境保护和节能减排项目，上述这些各个方面都需要先进的监察技术和监测手段。更精密仪器和更先进的技术手段才能更准确地监测环境污染的程度，审查其排放量、浓度等是否超标、违规，根据这些详细的数据对于造成环境污染的企业进行处罚。现阶段，我国的环境监测技术很多项目都是手工监测，技术还相对落后，在日后的监察工作中，应当申请技术部门的协助，开发和完善自动化监测软件或者工具，并与其他相关部门如气象、地质部门等协调配合，进行空气、水、土壤等项目的环境监察。

4.学习和吸收国外环境监察先进经验和教训

相较于我国起步较晚的环境监察工作，英国、瑞士等欧洲国家起步较早，也卓有成效，应当学习和吸收其先进经验和教训，结合我国的实际情况，研究开发出适合我国环境监察的措施，以促进节能减排工作的发展。

结语

综上所述，现在的环境监察工作已经改变了以往只注重污染后治理或者惩罚的哑铃型的管理模式，而进行了从企业立项审批到污染治理整个过程的管理，这也就意味着环境监察工作已经有了质的飞跃。而坚持有效的环境监察工作，才能够更好地进行环境保护和节能减排，促进社会的发展。（作者单位：吉林省吉林市昌邑区环境保护局）

参考文献：

[1]袁博.基层环境监察工作中节能减排实施方式研究[J].黑龙江科技信息.2013（35）

[2]张卓，崔喜军.对基层环境监察工作的探讨[J].河北企业.2006（07）

[3]王合昌，韩凯.浅谈环境监察工作[J].科技创新导报.2012（23）

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