高校党风廉政建设的现状与路径探析

吕永川

摘要：党风廉政建设不仅关系到党自身完善发展，关系到我们社会主义现代化建设任务能否顺利实现，更关系到中华民族能否抓住重大战略机遇实现伟大的复兴。高校作为社会主义现代化建设的重要一环，正大学之风，有助于为我们社会主义现代化建设注入新鲜纯洁的血液，为社会发展提供源源不断的后备力量。

关键词：高校乱象；廉政文化建设；廉政制度建设

高校党风廉政建设作为党的建设和校园文化建设的重要组成部分，是对学校师生员工进行廉洁教育，构筑反腐倡廉思想防线的主要手段。就对大学生的教育和培养而言，廉洁文化教育是加强和改进大学生思想政治教育的重要任务，是弘扬社会主义先进文化的具体行动，也是建立健全惩治和预防校园腐败的关键一环，是对国家廉政体制的重要补充。

一、高校党风廉政建设现状

随着高教事业的迅速发展与我国社会主义市场经济体制的建立，高校与社会的联系越来越精密，经济活动也益加频繁，如今的高校拥有不少的权力。而权力是一种支配他人的力量，具有扩张性和蜕变性，如不受监督就易被滥用而导致腐败。

高校作为人才培养的基地，在权力运行过程中，有其自身的一些特点：在观念上，高校广大党员干部对于中共中央关于党风廉政建设和反腐败斗争是一场关系党和国家生死存亡的重大政治斗争的判断是高度认同的。然而，落实到工作中，还不同程度地存在党风廉政建设“说起来重要、做起来次要、忙起来最好不要”的思想。一些同志对纪检监察干部秉公执纪不理解，不支持，对违纪问题熟视无睹等等。

体制上，高校制度建设还存在不配套、执行不力的问题。在人、财、物等方面的管理制度多带有计划经济的烙印，在社会主义市场经济体制下显得很不健全在运行过程中经常会出现一些漏洞。这些漏洞一旦被利用就有可能滋生腐败。

监管上，一些同志对“党委统一领导、党委齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持与参与”的党风廉政建设和反腐败关键的领导体制和工作机制的认识不到位，认为党风廉政建设工作具体“统一领导”“齐抓共管”等，只是要求对这项工作加以重视和支持，并不是都要亲自去抓，具体工作还是要纪委办公室去落实，从而放松了对自己的要求和下属的管理与监督。

二、高校党风廉政建设特点

高校作为培养人才的地方，权力因素影响较小腐败领域也较为集中，主要有三个方面的腐败：学术腐败，权力腐败，金钱腐败。与其他行业上的职务腐败相比，影响更为恶劣而深远。高校系统内的职务腐败使高校与国家资财蒙受许多不必要的损失，阻滞了高校的改革与事业发展。更为严重的是，它腐蚀高校的肌体和各级管理人员的灵魂，毒化高校人文社会环境，败坏高校的党风、政风和校风。尤其使人担忧的是，高校培养的对象是大学生。高校的腐败对大学生政治上、思想上的成长必将产生深刻而又持久的消极影响。所以，高校系统内的职务腐败，比起其他领域来，危害更巨大，影响更深远，后果更严重。

高校是知识分子最为集中的地方。他们一般都具有丰富的学识，宽阔的视野，对外界各类信息和社会动态反应敏捷。知识分子搞职务腐败，作案手段更为狡猾，方式更为隐蔽、多样化。有的在法律与党纪政纪的边缘或夹缝中“走钢丝”，有的在上级领导机关中编织关系网、寻找“挡箭牌”和“保护伞”，有的在作案前就想好或预留了退路。因而，高校发生的职务腐敗往往潜伏时间更长，发现和调查处理起来也比较困难。

三、高校党风廉政建设的路径选择

1.加强高校党风廉政文化建设。营造良好的廉政文化氛围，拓展廉政文化形式对进行高校廉政文化建设，推进文化软实力的发展有着非常明显的效果。高校可以通过开展多种形式的校园廉政文化活动，将廉政文化的具体内容融入校园丰富的活动当中。同时，还可以充分的发动共青团、学生会等学生组织通过组织廉政知识竞赛，文艺晚会等形式宣传教育廉政文化，从而让师生在娱乐中学习廉政文化。除此之外，还要加强网络廉政教育阵地的建设，充分利用网络上丰富的资源，对廉政文化进行广泛的宣传，弘扬廉政精神；另外，组织学生深入社区、工厂开展公益性的廉政文化宣传活动，从而让大学生在实践中吸收廉政文化营养，增长廉政文化知识，树立廉政从业观念。

2.加强高校党风廉政制度建设关键在于加强制度建设，强化廉政责任和民主监督。与各级各部门签定党风廉政责任书，制定党风廉政建设责任目标，明确各级各部门贵任，“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的责任制得到进一步落实。

3.坚持完善制度、严肃执纪，是做好党风廉政建设的根本举措。高校党风廉政建设工作的成效既取决于制度的完善，更取决于制度的执行。要深化重要领域和关键环节的制度建设，有效预防违纪违法行为，强化反腐倡廉工作力度，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要广泛宣传制度，深入学习制度，使广大干部、职工真正地了解、遵守制度，增强制度意识，把制度转化为行为准则和自觉行动，共创以遵守制度为荣、以违反制度为耻的良好校园环境。要严肃执纪，时时、处处维护制度的权威性，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，切实提高制度的执行力，切实做到用制度管权、管事、管人，着力营造为民、务实、清廉、风清气正的工作氛围。

4.坚持以人为本、和谐共进，是做好党风廉政建设的重要基础。高校坚持以人为本，就是坚持以广大师生员工为根本、为主体，办人民满意的大学。纪委监察处要坚持深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立以人为本、办学为民的理念，把实现好、维护好、发展好师生和人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要把改进干部作风作为树立形象、弘扬正气、凝聚人心、促进和谐的重要切入点，切实保障师生员工的知情权、参与权和监督权，切实保护他们的合法权益，理顺干群关系，营造和谐氛围。要坚持原则性与灵活性相结合，加强与相关部门、单位和广大干部的密切配合，感情上贴近，工作上协助，让他们深刻地认识到，监督检查的实质是关心、爱护、支持、维护和保护，从而赢得尊重、信任、理解、配合和支持，形成工作合力。要认真做好信访工作，畅通群众利益诉求渠道，健全矛盾调处机制，积极协调各方利益，切实解决实际问题，妥善化解各种矛盾，把有关涉及不和谐不稳定的问题尽量解决在基层，化解在萌芽状态，形成安定有序和谐的校园环境，为党风廉政建设奠定坚实的群众基础。

5.坚持与时俱进、改革创新，是做好党风廉政建设的动力源泉。与时俱进、改革创新是我们党的鲜明特征，也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证。随着时代的发展、形势的变化，党风廉政建设面临着许多新情况新问题。高校要坚持解放思想、与时俱进，善于从变化了的实际出发，以改革创新的思想观念、精神状态、工作作风，思考党风廉政建设工作新特点，探索党风廉政建设工作新规律，研究党风廉政建设工作新情况，解决党风廉政建设工作新问题。要推进思想观念创新、思维方式创新、工作理念创新、制度创新、领导体制和工作机制创新、教育内容创新、工作方式方法创新，不断完善惩治和预防腐败体系，增强做好党风廉政建设的预见性。要搭建创新性的工作载体，采取有效举措，调动各方面的积极性，形成监督检查的整体合力，提高监督实效，推进党风廉政建设的科学化水平，开创党风廉政建设的新局面。（作者单位：聊城大学马克思主义学院）

参考文献：

[1]窦效民：《中国共产党反腐昌廉历程》人民出版社出版，126页。

[2]王琦亮：《学习月刊》中国政法大学出版，45页。

[3]郑立平：《腐败的经济学分析》.北京：中政府共中央出版社，45页。