浅谈供电企业内部控制中的问题与建议

魏晓晖

【摘 要】随着我国改革开放速度的加快，国家对供电企业进行了厂网分开、资金重组、多家办电的体制改革，逐渐向着市场经济发展，在发展过程，供电企业控制还存在一些问题，本文就当前供电企业存在的问题进行分析，提出一些合理化建议。

【关键词】供电企业；问题；合理化建议

一、供电企业控制中的问题

1.供电质量方面的问题，供电企业向社会承诺有差距

（1）有部分城市未开展居民用户受电端电压监测和统计分析工作。对外公布的居民受电端电压指标无法反映真实情况。电压监控和统计工作是供电质量的重要指标，如不能及时的反应用电户的真实情况，对供电企业就无法提高供电质量，对用电户的用电将会受到一定的影响。

（2）部分城市供电企业电压监测装置数量不足，给准确监控带来很大的难度。有些供电企业对重点供电部门如国家重点项目用电都安装了监控设备，但对于大部分居民区及偏远山区没有及时的安装监控设备，以至于部分城市居民和农民产生抱怨。

（3）部分城市供电企业电压监测仪故障率较高，缺乏技术检测。有些供电企业敷衍了事，电压监控设备安装后不检查、不保养，使监控设备事故率居高不下。

（4）部分城市供电企业电压监测点未按照《通知》要求向电力监管机构备案。

（5）部分城市供电企业供电可靠率、电压合格率统计结果可信度不高。供电企业所报的电压波动幅度报表与用户投诉的数据差距大，丧失用电户对供电企业的信任。

（6）部分城市特别是农村或偏远地区，电压低，供电质量较差。

2.供电服务质量有待提高

（1）部分供电企业办理用电业务工作单不按标准填写，对各环节无法核查。有些供电企业的员工责任心不强，工作敷衍了事，同时供电企业对基层员工的管理缺乏，使用电户投诉增加。

（2）部分供电企业实施停、限电未按规定提前公告。根据全国对供电企业的投诉显示，供电企业在实施停电和限电不按规定提前通知生产企业的占80%，原因是突然停电给生产型企业造成的经济损失很大，甚至造成个别生产型企业停产。

（3）个别供电企业报检修、抢修记录不规范，无法核实工作人员到达现场和离开的时间。主要表现在对一些企业的检修和抢修，部分供电企业人员存在对用电企业存在敲诈勒索现象，企业要一旦对供电企业人员不敬（不请吃、不送礼），当要求他们检修或者抢修线路或者供电设备时，不是行动缓慢就拖延时间，给企业造成一定的经济损失。

（4）部分供电企业人为减少投诉数量，不能真实反映投诉处理情况。有个别供电企业的领导，欺上瞒下，对于本身的管理水平不提高，而向上级汇报时却“一片大好”，使用电户的投诉不断增多。

3.供电管理不规范

（1）违反国家节能减排规定，违规供电问题时有发生。主要表现在一些供电企业在办理新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电等业务过程中，不按国家节能减排等有关规定，对国家三令五申停止或者限制供电企业进行供电。

（2）用户受电工程市场开放程度不够，市场垄断问题突出。主要表现在供电企业利用垄断地位实行行业保护的问题仍然比较突出。当前，大部分用户受工程的设计、施工和设备材料供应单位仍然集中于供电企业的关系密切的企业，使市场垄断程度增高。有的供电企业为用户电提供工程相关信息不全面，用户知情权和选择权未得到充分体现；有的供电企业利用供电方案审批、设计文件审核、竣工检验和装表接电等环节，设置市场壁垒，直接或变相指定设计单位、施工单位、设计材料供应单位和产品，挤占用户利益，更有甚者高价出售给用户产品。

（3）个别供电企业执行电价政策不到位，收费随意性较大。表现在向用户转嫁电网建设和改造等成本，新建、改建或扩建的公用供电设施的费用应该由供电企业承担，而转嫁到用电户，具体为增加用电附加费。

以上这些问题在地方是供电企业普遍存在的，由于供电企业的领导思想僵化，认识不高，垄断地位的思想仍然存在，服务意识差，欺上瞒下，坑害顾客，对社会造成一定的不良影响，这些问题如果得不到正确的控制，将会影响供电企业的形象和企业的发展。

二、措施和建议

1.彻底解决虚报、瞒报供电质量数据等问题

切实提高供电质量，供电企业要在不断加大电网建设和改造的同时，要做好内部各方面的控制，如建立科学管理体系和监控体系，细化供电管理制度，完善供电质量指标和科学的统计方法，加强停限电时间统计等。要按照国家标准、科学设置电压监测点，并对监控数据备案，全面真实反映供电可靠率和电压合格率，定期对供电“两率”进行统计分析工作，切实促进“两率”的进一步提高。

2.进一步改善供电服务质量，提高供电服务态度，纠正垄断地位的错误思想

（1）规范办理用电业务流程，加强时限管理。供电企业要进一步规范和优化办理用电业务流程，简化作业手续，在提高服务水平、服务质量的同时，要重视对用电程序各环节的监督，确保办理用电业务符合时限要求。

（2）要严格按供电企业要求和规定发布停限电公告，对大型企业要发通知，对居民要借助广播、电视进行通知，同时进一步规范停限电程序，杜绝无故拖延送电、随意停电等侵害用户合法权益的行为。

（3）树立市场意识，进一步开放用户受电工程市场，杜绝乱收费问题，供电企业要采取有效措施，切实保障用户受电工程设计、施工和材料设备采购的自主选择权，支持用电户对材料、设备的招标，同时控制未取得电力监管机构颁发的承装（修、试）电力设施许可证的施工企业进入用户受电工程施工，规范收费标准，禁止乱收费等问题的发生。

三、结束语

供电企业的管理设计到民国经济的发展，涉及到人民生活的提高，因此供电企业要在内部控制方面加强管理，为中国经济的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技，2006年11期

[2]陈丽珏.电力企业的成本管理研究[J].现代经济信息，2011年03期