乡镇财政内部控制的现状与对策

2014-04-29倪红

中国经贸 2014年20期

倪红

【摘要】近年来，随着我国经济的不断发展与进步，乡镇经济也随之兴起，而乡镇财政内部控制在乡镇经济发展中发挥着重要作用。本文从乡镇财政内部控制角度出发，先分析了乡镇财政内部控制的意义，然后阐述了乡镇财政内部控制的现状，最后在此基础上提出了解决乡镇财政内部控制问题的对策，旨在为乡镇财政内部控制提供参考。

【关键词】内部控制；现状；乡镇财政；对策

作为我国财政体系的基层组织，乡镇财政在规范财政资金使用、提高资金使用效率以及促进农村经济增长等方面发挥着重要作用。乡镇财政内部控制是乡镇财政管理的重要手段，主要负责协调、控制乡镇财政经济活动，从而为乡镇经济的健康发展提供必要保障。但是，随着乡镇经济发展水平的提高，乡镇财政活动面临的风险逐渐增加，因此我们有必要加强乡镇财政的内部控制，以确保乡镇经济的健康发展。

一、乡镇财政内部控制的意义

1.降低财政管理风险

财政是乡镇经济发展的命脉，如果乡镇财政管理不当，就会严重阻碍乡镇经济的健康、稳定发展。实施乡镇财政内部控制，不断规范财政管理工作，降低风险，为乡镇经济的发展提供重要的保障。

2.提高财政工作效果

乡镇财政工作大多比较繁琐且管理效率低下，因此工作难以取得预期成效。然而对乡镇财政实行内部控制，可以帮助工作人员在繁琐的工作中找出规律，使用合适的工作技巧，提高财政工作效率，从而避免因工作积压、混乱而引发的财政管理混乱等问题，进而有效提高财政工作效果。

二、乡镇财政内部控制的现状

1.预算执行不力

在乡镇财政控制中，预算管理不科学，主要表现在以下几个方面：第一，预算管理意识不强。在乡镇财政内部控制，有些领导没有意识到预算管理的重要性，导致乡镇有预算但实际执行不被重视。第二，并非所有的支出均有预算。在预算执行的过程中，因有些支出没预算指标调换频率高，存在一定的随意性，造成预算管理流于形式。第三，决算执行力度不够。乡镇财政在年终决算中，决算数有时套预算编制，没有充分发挥其作用。

2.财务工作不规范

在乡镇财政管理中，存在多种不规范现象。第一，往来款长期挂账。经手人员调任以及离职时，工作交接不仔细，导致大量往来款遗留，从而造成财政往来款项长期挂账问题。第二，固定资产管理不规范。在乡镇经办人员只知道买进固定资产，平时疏于管理，对不能使用的不实行必要的减少报废手续，固定资产只进不出，从而造成固定资产账面价值越来越大，虚增资产。第三，基建账管理不规范。

3.岗位分工不合理

在乡镇财政管理中，岗位分工不合理，乡镇财政内部控制没有发挥其作用。第一，会计人员成为“万金油”，由于乡镇财政管理中的工作量比较大，且人员配置不合理，因此会计人员往往要负责许多工作职责之外的工作，从而导致工作压力过大，工作效率不足，容易出现差错。第二，办公室管理交叉。乡镇财政工作中各经济部门之间的协调沟通不足，造成多个部门管一件事或者一个部门管多件事的情况。

三、加强乡镇内部控制的具体措施

1.强化预算管理

在乡镇财政内部控制中，必须要加强预算管理，从而达到内部控制目的，将上级财政拨付资金用在“刀刃上”，使资金利用效益最大化。第一，重视预算管理的作用。乡镇领导要提高认识，意识到财政预算的重要性，不断规范乡镇财政管理工作。对于违反预算管理的行为，需要按照相关的法律法规给予制裁，从而提高预算的执行力。第二，将借款纳入预算管理中。在乡镇财政预算中，各种借款，均要纳入财政预算中，从而规范而有效地使用资金，解决资金紧张等问题。第三，做好年终决算工作。在年底的时候，乡镇财政部门要组织相关人员，对本年度的所有支出进行决算，并且与预算逐一核对。若两者差异过大，财政人员则要认真分析原因，从而为下一年度的财政预算提供重要的参考。

2.规范乡镇财务

（1）建立健全乡镇财务制度

在乡镇财务管理中，必须根据自身的实际情况，建立健全乡镇财务制度，最大限度的保持乡镇财务制度的稳定性，避免因领导更换而造成的财务工作混乱问题，从而大大提高财务工作效率。另外，对于前任领导遗留下的各项票据，一定要及时做出清理，避免债务的累积。

（2）加强固定资产的管理

对于乡镇财政中的固定资产，必须抽调专人进行管理，规范固定资产的使用。与此同时，还要对固定资产进行定期清查，核实账实账表等内容，避免出现固定资产只进不出的局面，确实提高乡镇固定资产的使用率，确保乡镇财政经济健康稳定发展。

3.科学设置岗位分工

（1）合理配置人员

在乡镇财政管理中，根据各个岗位的实际情况（比如工作量、工作内容等），合理配置工作人员，确保人员数量、质量与工作量、工作内容的吻合，从而有效避免因工作量大造成的失误。此外，乡镇部门还要加强人员培训，不断提升乡镇财政管理人员的业务能力。

（2）分工明确

乡镇财政内部控制中，还需要进一步明确各个岗位的职责，避免交叉管理造成的财务管理混乱。这就要求财政管理人员根据乡镇发展的具体情况，然后结合当前分工情况，进行重新划分和界定，从而有效提高财政内部控制效率。

四、结束语

综上所述，乡镇财政实施内部控制，既是降低财政管理风险的需要，同时又是提高财政工作效率的必要手段。因此，乡镇必须要正视财政内部控制中存在的问题，采取有力的措施加以解决，比如强化预算管理、规范乡镇财务、科学设置岗位分工，从而有效提高乡镇财政内部控制效果，为乡镇经济持续、健康、稳定发展提供重要的保障。