规范水利风景区建设管理 提高旅游经济效益

吕丽丽

【摘 要】水利风景区的蓬勃发展，为加强水利工程建设与管理、稳定水利职工队伍、树立水利行业形象起到了巨大的支撑和促进作用。水利风景区如何规范景区管理、提升景区品质、提高经济效益，已成为当前面临的重要问题。

【关键词】水利风景区；管理；效益

随着国民经济的发展，人民物质生活的丰富，人们对文化生活的需求日益增长，据测我国居民收入的5%将用于旅游消费。水利工程设施，是加强水利风景区建设和发展水利旅游的行业优势，因此，抓住旅游这一巨大的消费市场，依托水利工程，结合工程建设与工程管理，遵循资源保护与开发相结合、生态效益与经济效益社会效益相兼顾的原则，积极开拓市场，开发旅游资源，加强水利风景区建设，以提高水利旅游经济效益。

一、水利风景区建设管理工作正在水利事业发展中发挥着越来越重要的促进作用

水管单位最大的特点和优势就在于拥有丰富的水土资源及与其紧密相关的水利风景资源。一个规划科学、建设有序、管理规范的水利风景区，不仅在涵养水源、保护生态、维护工程安全、促进人与自然和谐相处等方面有着极其重要的功能作用，而且更有改善人居环境、带动区域经济发展，实现可持续发展战略，还可以直接推动水管单位改革，盘活资产，增强活力，壮大自身经济实力，是实现经济效益、生态环境效益和社会效益的有机统一。一方面，可以解决珍贵的水土资源、风景文化资源等长期闲置甚至破坏、流失的问题，并可以带动一大批相关产业的发展，提供大量直接、间接就业机会，分流安置水管体制改革中的富余人员；另一方面，增加了水管单位和职工与现代社会的接触和联系，有利于职工转变观念，解放思想，与时俱进，提高素质，适应新的形势和发展。

二、当今水利风景区建设与管理面临着新的发展形势和机遇

1.树立和落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展，对水利风景区建设与管理工作提出了新的、更高的希望和要求。

2.实践”资源水利”、”可持续发展水利”的科学理念，要求进一步研究如何以水利风景区这一”载体” 为工作 “平台”，促进水管单位体制改革。

3.在全社会对水利风景资源的开发利用和保护越来越关注的情况下，水利部门面临着如何建设管理好水利风景区，利用和保护好水利风景资源的问题。

随着社会的发展和进步，人们对生产、生活环境的希望和要求越来越高。相应地，人们对于水利风景区建设与管理工作，也寄寓了更高的希望，提出了更高的要求。

三、更新经营理念，加强市场营销，提高水利风景区建设与管理水平

水管单位的基本特点是：有资源，但大量的水土、风景、文化资源还没有得到有效利用和保护。水利风景区在开发理念和经营管理上都相对落后于旅游发达地区，开发起点低、项目雷同，管理水平差，影响力小，效益低下，许多旅游项目千篇一律都是水上乘船，岸边垂钓，没有新意，没有特色。所以从更新开发经营观念入手，搞好市场营销，针对不同的市场进行不同的定位。在经营理念上吸收东南亚一些国家的成功经验，突出旅行社在旅游市场上的主导作用，以江河旅行社为龙头，联系各大旅行社，以广告补贴、加大折扣比例等方式，开展宣传，扩大市场，增强水利风景区的影响力和覆盖面。

四、严把规划关，为水利风景区发展打下良好基础

在风景区建设与管理中，规划与设计非常重要。因此在景区规划编制中需要坚持三个原则。

一是强调环境保护原则。现代水利一个主要特征是强调对生态环境和水资源的保护及合理开发利用，达到人与自然的和谐共处，水利风景区的建设必须要遵守这一原则。水管单位首先要经过全面充分的调查研究和论证，根据经济分析和经营定位提出水利风景区规划大纲，编制景区建设的总体和详细规划。任何仓促上马，粗制乱造，无序建设和开发，即使会取得短期微薄的经济效益，但对环境的破坏是无可挽回的。

二是坚持工程安全原则。水利风景区主要是以水利工程为依托，开发和管理的主体也多是水利工程管理单位。水利风景区的开发和经营必须以保证水利工程安全运行为先决条件，不可一味追求经济效益，忽视工程安全，忽视社会效益，出现有损甚至破坏工程设施的行为。

三是注重工程管理与景区经营相互促进原则。水利风景区的开发与建设，既要促进社会文化发展又要服务于水利工程管理。在景区的建设与管理中，要保障工程安全运行的前提下对现有工程设施进行改造，通过景区有效经营提高水管单位的经济状况，进一步提高水利旅游管理水平。

五、加强高素质专业人才队伍建设

水利系统非常缺乏水利风景区建设与管理专业人才。由于人才缺乏，一些地方水利风景区建设与管理工作打不开局面，常常事情没人干、干也干不好，导致许多极具开发利用价值的资源长期闲置，甚至流失。在人才队伍建设上，要认清社会发展和人事制度改革的趋势，走出误区，加强培训学习，强化人员业务素质。一方面，用新机制引进、聘用人才；另一方面，要加大对现有人员的培训力度，采取学习、培训、研讨等形式，对水利景区管理人员和导游进行培训，开拓视野、启发思路、增长知识，以提高水利风景区管理人员的理论和决策水平。

六、加大宣传力度，提高社会认知

水利风景区建设功在当代，利在千秋。但它毕竟是个新生事物，社会上许多单位和个人对水利风景区的建设与管理理念还不了解，对水利风景区的功能作用有着这样那样的曲解和误解。这就需要加强与新闻媒体多合作，勤联系，多沟通，充分利用电视、报刊、网络等媒体，多途径、多形式宣传水利风景区建设理念，加大对水利风景区宣传工作的力度，展示水利风景区风采。